基层党组在管理提升方面的作用

程姗姗

摘 要：基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。习近平在重要讲话中提出要发挥基层党组织在社会管理中的领导、协调和督促作用，提升党组织的服务理念，切实为群众进行服务。文章基于习近平的重要讲话，对基层党组在管理提升方面的作用进行了分析。

关键词：基层党组织；社会管理；作用

党中央提出，要把加强和创新社会管理的工作精力和注意力更多放到基层，切实提高基层党组织加强基层社会管理的能力，发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，推动科学发展、促进社会和谐，为实现“十二五”目标任务创造良好社会环境。可见，党的基层组织和党员是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，只有全面推进基层党组织和党员队伍建设，才能牢牢把握加强和创新社会管理的总体要求，真正将社会管理和服务工作落在基层、落在实处。

一、提升社会管理是加强对社会管理服务创新的重要纽带

人民群众在社会管理中发挥重要的作用，对人民群众的调动程度是社会管理是否有效进行的关键。将基层党组织的发展植根于人民群众中，是党的各级领导聆听人民群众意见的最主要渠道。基层党组织在人民群众实践中能够在第一时间了解和掌握群众的心声和需求，同时还能着力解决群众向上级机关反应问题的弊端，方便群众向上反应问题，在真正意义上实现对民意的畅通，从而保障人民群众的根本合法利益。由此可见，基层党组织对提升社会管理创新具有重要的现实意义。

二、提升社会管理是加强和创新社会管理服务的主力

随着社会发展速度的加快，各种类型的社会组织在社会服务、反应诉求、协调利益关系、缓解社会矛盾等方面发挥着积极的作用。而党的基层组织能够实现对这些社会组织进行的依法管理和积极引导，是加强和创新社会管理服务的主力。另外，基层党组织的工作范围广、内容多、任务大，对人的能力要求较高。而广大基层党组领导班子和党员队伍是深扎在基层、具有较强群众工作能力的群体，是加强社会管理创新服务的重要力量和保障。通过不断加强基层党组干部队伍建设，优化党员干部队伍结构，提高党员干部队伍综合能力，从而为加强社会管理创新服务提供源源不断的力量源泉。

三、提升社会管理是加强和创新基层社会管理服务的重要基础

社会管理服务的提升和创新在本质上是一项系统的社会工程，这项工程能否顺利建成、能否牢固，其重点、难点和关键是基层党组织建设。基层党组织由于其自身的服务定位和职能要求，对社会的创新管理和服务具有直接的影响。可见，基层党组织建设是社会管理创新发展的桥梁纽带，是基层社会管理创新最基本、最直接、最关键的力量。因此，基层党组织通过整合各方面资源，不断加强基层党组织规范化、制度化建设，在真正意义上实现管理和服务的结合，从而切实加强社会管理服务工作。

党章规定：党的基层党组织是党在社会基层组织中战斗的保障，是党一切工作的基础。同时，党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。可见，基层党组织建设得到了党中央和社会的全面重视。基层党组织作为国家政策落实和建设发展的重要力量，随着经济和社会的发展，对其在社会管理中的角色和作用进行了重新的定位。因此，基层党组织要在角色转变的同时加强自身对于社会管理方面的功能作用，实现将党的领导和发扬民主、依法办事相结合，从而促进社会的全面发展。

四、加强思想引导，为提升社会管理提供思想基础

思想是提升社会服务管理的先导，只有形成自上而下的管理体系，才能实现思想和行动的有效结合，提升社会管理服务水平。基层党组织从思想上提升社会管理的主要体现为：第一，开展好主题教育工作。通过党领导和干部带头宣讲的活动形式，将现阶段的社会发展目标任务向社会管理者进行表明，全面调动社会管理者的主动性和积极性。第二，通过定期开展座谈会交流，对社会管理工作的现状进行了解，对存在的社会问题进行思想指导，并在交流的同时确定新的管理提升目标，从而有针对性的解决社会管理中的热点、难点和焦点问题。

五、强化党员模范带头作用，为提升社会管理提供参照

党员是社会服务管理提升的关键力量。党员的先进性对社会管理提升具有重要现实意义，主要体现在以下几个方面：第一，通过党员在党建工作中的深入，能够实现党建工作的标准化发展，并依据同建立、同激励、同配备等方面的原则，将党建工作标准和社会管理提升标准进行结合，并从多个方面入手从根本上解决社会管理的问题。第二，通过对党员目标管理活动的定期开展，能够实现对基层党员目标管理工作的考核，提升基层党组织的先进性，从而发挥基层党组在社会管理上的积极作用，解决社会上生产管理、经营管理以及开发管理的问题。

六、总结

党的基层组织是团结国家各民族地区以及社会各种组织，实现社会管理工作创新发展，保证社会有序发展的重要力量。同时，党的基层组织也是党联系群众、宣传群众、做好群众管理工作、构建和谐社会、协调各方利益、化解社会矛盾的重要力量。因此，要不断加强基层党组织建设，从而充分发挥出其在社会管理方面的促进作用。

参考文献：

[1]翁鲁敏.加强基层组织建设服务社会管理创新[J].党建研究，2011（6）.

[2]陶尧土.在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织作用[J].宁波通讯，2011（13）.