领导的方式方法和艺术——读毛泽东《党委会的工作方法》

■杨治钊

领导的方式方法和艺术
——读毛泽东《党委会的工作方法》

■杨治钊

1949年3月，在中共七届二中全会上，毛泽东系统阐述了党委会的工作方法，将其概括为12条，形成了著名的《党委会的工作方法》一文。这篇旨在加强党委领导班子建设的重要文献，始终闪烁着真理与智慧的光芒。我们今天重新学习这篇著作，必须与时俱进，在转变领导方式、改进领导方法、提高领导艺术上下功夫，真正把握与领会基本思想精髓，提高领导能力和水平。

转变领导方式

为适应新的情况和要求，必须转变领导方式。所谓领导方式，是指我党实行领导和执掌政权的体制、机制、手段、方式的总称。毛泽东在《党委会的工作方法》中明确提出：党委书记要善于当“班长”；不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对；注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作；划清两种界限。这四点，讲的是科学领导、民主领导、依法领导和领导体制等问题。对过去领导方式，或发扬，或摒弃，或完善，或强化。

关于领导体制。毛泽东提出，党委书记要善于当“班长”。这一论点，既谈到党委书记处于怎样重要的地位，又提出党委书记如何发挥委员的重要作用。党委书记，即党委“一把手”，是党的各级委员会的主要负责人，负责党委全面工作，主持召集党委会议和党员（党员代表）大会。这种领导体制，是适合我国实际情况、行之有效的，应坚持贯彻执行，并在实践中不断发扬。事实上，群众看党员，党员看干部，干部看领导，领导看书记，一级看一级，这也是一种看齐意识。实践证明，作为一名党委书记，必须具备较强领导素养，若领导方法正确，领导方式妥善，那么，领导水平就高些，领导能力就强些，否则，就难以操持局面，就难以把控大局，就难以完成任务。

关于民主领导。在革命战争时期，来不及征求下级意见，一个人说了就算数，确实发挥过相当作用，但在当前全面深化改革过程中，已经明显不合时宜，应该坚决摒弃。比如，一些领导干部，仅凭热情，凭经验，凭感觉，不注意听取下级意见，造成少数人随意决策，盲目性大；而现行决策责任制不够健全，承担风险责任不够明确，出了问题难以及时纠错，给党和人民的利益造成损失。因此，领导干部要虚心听取意见，正如毛泽东教导我们说：“要善于倾听下面干部的意见。先做学生，然后再做先生；先向下面干部请教，然后再下命令。”对涉及经济社会发展全局的重大事项，应扩大干群参与面，加强信息收集、分析和研究。建立健全决策失误责任追究制及纠错改正机制。

关于科学领导。毛泽东说：“我们都是从五湖四海汇集拢来的，我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。”为什么呢？道理很简单，我党植根于群众，政权扎根于群众，离开了群众的拥护和支持，我们将一事无成，可见，团结同志是领导工作的根本原则和重要准绳。这种领导方式，必须加以改革和完善。公正、真诚、大度，是重要理念。公正，对任何人一视同仁，一碗水端平，不厚此薄彼，不偏私，不异法，对人对事，一把尺子、一个标准；真诚，真心诚意与同志交往，心心相通，光明磊落，襟怀坦白；大度，胸怀宽广，容得下不同的意见，有容人之量，一切从有利于工作出发，不要总是计较他人对自己的态度。

关于依法领导。划清两种界限，是毛泽东在《党委会的工作方法》中提出的第十二种方法，这是在当时历史条件下提出的。革命和反革命、正确和错误，如何判断呢？必须有一个明确标准，这个标准在当今理解来说，就是法律规章制度。可以理解成，在新的历史时期，坚持和完善依法治国的基本方略。领导干部是我党公共权力的执掌者，一切党的活动则进入国家法制的轨道，务必牢固树立法治观念，带头维护宪法和法律的权威，这种领导方式，必须强化。以司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从法律上保证党的路线方针政策不因领导干部的职务改变而改变，不因领导干部的看法和注意力的改变而改变。

改进领导方法

我党历来重视领导方法问题。翻阅毛泽东的诸多著作，如《反对本本主义》、《实践论》、《矛盾论》、《关于领导方法的若干问题》，在中国革命和建设时期著成的这些文献，讲得最多的是思想方法和工作方法的问题。在《党委会的工作方法》一文中，提出学会“弹钢琴”、要“抓紧”、“安民告示”、“互通情报”等，这些领导方法，为保证党对革命斗争的领导，指明了具体的领导工作方法，为社会主义建设高潮，提供了锐利的领导思想武器。

学会“弹钢琴”这一论述，讲的是把握大局，科学筹划，放眼长远，兼顾各方，综合平衡。毛泽东说：“党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。”深刻领会和正确运用这种领导方法，是辩证思想方法的具体运用。“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”在作出决策或执行政策之时，应总揽全局，统筹规划，既不能拘泥于局部中心工作，夸大局部工作的重要性，又不能为全局的利益而忽视局部中心工作的积极性。应注重加强薄弱环节，善于抓住和解决全局的主要工作、事关长远的重大问题，把工作的着力点，放到解决发展稳定中的重要问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到解决党的建设突出问题上。

要“抓紧”。毛泽东说：“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’”。这一论述，讲的是对主要工作扭住不放，持之以恒，一以贯之地抓下去，要抓铁有痕，踏石留印，咬定青山不放松，不达目标不罢休。作为一名领导干部，必须掌握“抓住主要的，带动其他的”领导方法。列宁曾经说过：“政治事变问题是非常错综复杂的。它好比一条链子。你要抓住整条链子，就必须抓住要害环节。”紧紧抓住主要工作，是唯物主义关于主要矛盾和次要矛盾的辩证关系原理，在领导方法中的正确运用。既要反对平均使用力量，“眉毛胡子一把抓”；又要反对忽视其他方面的工作，搞“单打一”。在实施过程中，要有不怕困难的决心，不惧矛盾的勇气，不畏问题的信心。

“安民告示”。毛泽东说：“开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。”领会这一论述的含义，不单单指开会，而是讲的决策不能仓促上阵，临时抱佛脚，要打有准备之仗。一个决策方案，往往会涉及多部门，从此角度看行得通，但从彼部门来看可能恰恰相反，有的方案从近期看效果很好，但从长远看问题却很多，所以，必须提前发布“安民告示”。从领导科学理论来讲，这实际上讲的是领导决策方法的问题。首先，提出目标，只有确定目标，才能拟出实现目标的方案，让大家提前思考讨论，从中选出最佳方案；其次，调查研究，收集资料，进行可行性分析；最后，开会讨论，允许辩论，比较对照，分析选择。

“互通情报”。这里讲的是统一思想、步调一致。毛泽东说：“党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。”作为一名党委书记，应以新的视角、新的境界、新的观念团结同志，凝聚班子，以“三严三实”的标准，统一思想认识，打牢团结共事的思想基础，正确引导班子成员，彼此多尊重，思想多协调，遇事多沟通，工作多支持。应立规矩、明职责，减少矛盾，避免无谓纷争，创造和谐的人际关系和工作氛围。各委员之间，应树立团结协作的观念，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把意志和力量统一到党的总体要求和工作部署上来，登高望远，摒弃本位主义，抛开个人主义，精诚团结，协同合作，形成整体合力，将我们的事业不断推向前进。

提高领导艺术

领导艺术，是领导者知识智慧、胆略经验、能力方法等诸要素的综合体现。毛泽东在《党委会的工作方法》中指出，把问题摆到桌面上来；胸中有“数”；“精兵简政”；力戒骄傲等，这些都是领导方法的创造，是领导经验的升华。

把问题摆到桌面上来。毛泽东说：“有了问题就要开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了。”会议是研究解决问题的重要方法，博采众长，从善如流，充分听取意见。凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，都应诚心诚意地听取和采纳。凡属重大问题，均由党的委员会集体讨论作出决定，不允许个人独裁和包办；委员会成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，反对遇事推诿扯皮和无人负责的现象。这种“把问题摆到桌面上来”的领导艺术，对充分发挥领导集体智慧，避免重大问题决策失误；对增强领导班子的团结，发挥班子的整体功能；对克服不负责任的官僚主义，提高领导班子的工作效率和工作质量，都具有极为重要的意义。

胸中有“数”。毛泽东说：“对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。”这就是说，数量是领导决策的重要依据，了解数量方能掌握质量，因此领导干部必须准确无误地掌握。现如今改革发展客观情况错综复杂、瞬息万变，更应该及时准确地掌握数量，使之那么如何掌握呢？根据某种决策需要，划分范围，制定措施，搜集资料。不但要重视从各种文件、原始记录、统计资料和报表上取得数量，还要善于从报刊、电视、广告、会议、出差、通信，甚至聊天等多种渠道，捕捉有用数量，使之烂熟于心，善于排列、计算和选择，加工整理，去伪存真，去粗取精，选择一个合乎客观事实的数量。

“精兵简政”。毛泽东说：“讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要。会议也不要开得太长。”感悟此段话，就是要求为政贵简，以简练话语阐述深刻道理，以简捷方法处理复杂问题，以简朴形式开展政务活动。文约而事丰，恩格斯说：“言简意赅的句子，一经了解，就能牢牢记住，变成口号，这是冗长的论述绝对做不到的。”应惜墨如金，下功夫炼字炼词炼句。不搞繁文缛节，不搞文山会海，不搞形式主义，把心思与精力用在改革发展上，多干群众受益的事，多干群众最急需的事，多干打基础的事，多干有利于发展的事。有的同志讨论一个小问题，开会就开一整天，嗦嗦，毫无效率，还不如在现场实际中抬头指导工作。

力戒骄傲。毛泽东说：“力戒骄傲，这对领导者是一个原则问题，也是保持团结的一个重要条件。”领会此含义，戒骄戒傲，是领导者安身立命、发挥领导影响力的根基。一些领导干部高高在上，主人意识、权力意识、等级意识恶性膨胀；公民权利意识、平等意识、法律意识、责任意识极度淡漠，导致上行下效，人身依附、裙带之风泛起，造成领导干部犯罪网络化、群体化的严重后果，严重破坏领导干部队伍的整体建设。为此，毛泽东一针见血地指出：“禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德的现象。”一名领导者，最重要的在于自律，严以律己，自觉加强道德修养。