亚投行扬帆起航前景广阔

石建勋+王盼盼

2015年12月，《亚洲基础设施投资银行协定》达到法定生效条件，亚投行正式宣告成立。

2016年1月16日至18日，亚投行开业仪式系列活动在北京举行，国家主席习近平出席开业仪式并致辞。

历经800余天筹备，这个由中国倡议设立、57国共同筹建的多边金融机构，宣告正式起航。

彰显全球经济治理的中国担当

亚投行正式成立并开业，对全球经济治理体系改革完善具有重大意义，顺应了世界经济格局调整演变的趋势，有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。

2013年10月，习近平主席在访问东南亚时提出了筹建亚投行的倡议，迅即在亚洲乃至世界引起了广泛关注和积极响应，亚洲区域内外57个创始成员国先后签署加入意向书，有意向参与的国家和地区之多超预期。在亚投行筹建过程中，中国作为倡导国，秉持“亲、诚、惠、容”的理念，以极大的热情、诚意、谦让、包容和协调能力，努力贯彻落实“开放、透明”和合作共赢的筹办原则和高标准的治理模式，尽可能满足参与各方的利益诉求和实际需要，积极协调推进各项筹备工作。有志者事竟成，在各方精诚合作和共同努力下，亚投行最终开花结果。

亚投行首批贷款计划将在今年年内批准，计划放贷15亿至20亿美元，预计此后5至6年每年放贷额可达100亿至150亿美元。初期投资重点领域包括能源与电力、交通和电信、农村和农业基础设施、供水与污水处理、环境保护、城市发展以及物流等。中国作为亚投行倡议方，在银行成立后，将坚定不移支持其运营和发展，除按期缴纳股本金之外，还将向银行即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元，用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。全力支持、先人后己、不谋求主导权和控制权，坚持合作共赢的理念和实实在在的做法，彰显中国作为负责任大国的担当和无私贡献。

习近平主席在亚投行开业仪式致辞中强调，中国是国际发展体系的积极参与者和受益者，也是建设性的贡献者。倡议成立亚投行，就是中国承担更多国际责任、推动完善现有国际经济体系、提供国际公共产品的建设性举动，有利于促进各方实现互利共赢。亚投行成立，不仅是中国首次参与国际经济规则制定，提高中国等发展中国家在全球经济治理中的制度性话语权;更是中国积极参与全球经济治理和公共产品供给、主动承担更多国际责任的体现，显示了中国对地区与世界和平发展事业高度负责、勇于担当的态度，同舟共济、荣辱与共的人类命运共同体意识，共商共建、促进世界经济金融体系不断完善的诚意和能力。

多个方面惠及世界

首先，亚投行成立将助推“一带一路”建设，不但有利于我国加快构建开放型经济新体制，更有利于实现亚洲和其它地区的共赢与双赢。

推进“一带一路”建设需要巨额资金的持续支持和配套的国际投融资体系，亚投行成立将为“一带一路”战略的实施提供有力地金融支撑。亚洲基础设施建设是亚投行和“一带一路”的最大交汇点，从资金供给方面看，亚投行作为“一带一路”的投融资平台，可以解决亚洲区域的资源错配问题，实现其储蓄和投资的有效配置，并在全球进行融资和投资，支持亚洲和世界其他区域的基础设施发展，这也将改善“一带一路”沿线国家的投资环境预期;从资金需求方面看，目前“一带一路”沿线国家和地区有大量的基础设施建设项目，需要大量引进外部资金，这也正是亚投行资金的用武之地。

其次，亚投行成立将大大促进亚洲发展中国家的基础设施建设，推动区域乃至世界经济一体化进程，有力彰显了包容、普惠、联动式发展理念。

当前亚洲基础设施融资需求巨大，据亚洲开发银行此前预测，2010-2020年十年间，亚太区域基础设施建设需要投入8万亿美元。亚投行定位于为亚洲基础设施投资项目提供融资支持，这将大大地促进亚洲发展中国家特别是低收入经济体的基础设施建设，推动其加速融入区域经济一体化进程，共享区域以至全球发展的果实，增强自身发展以及同新兴市场经济体、发达经济体的联动发展能力，促使世界经济发展成果惠及更多民众。值得一提的是，在当前新一轮科技和产业革命正创造历史性机遇、互联网日益成为创新驱动发展先导力量的新形势下，亚投行还将在推动信息基础设施建设与互联互通投资，促进区域特别是“一带一路”沿线经济体的互联网合作发展方面发挥重要作用，有助于构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

第三，亚投行成立将提高亚洲资本利用效率，及其对区域经济乃至全球经济发展的贡献水平。

长期以来，亚洲地区的资本利用效率和金融活跃程度远远落后于欧美发达国家，金融话语权和主导权不强。亚投行成立，不仅吸引了一批发达国家政府参加亚投行投资，也将减少亚洲区内资金外流，吸引和带动更多的国际资本和金融家们投资于亚洲的“活力与增长”，这将进一步活跃亚洲金融市场，提升亚洲国家在国际金融体系的话语权和主导权。同时，也有助于提升亚洲资本对区域乃至全球经济的贡献水平，有利于扩大全球总需求，促进世界经济复苏。

由此可见，亚投行的成立将为亚洲在金融领域带来巨大的活力，并辐射到方方面面。如果亚投行发展顺利，不仅会消弭亚洲国家间的分歧，而且会孕育一个以崛起的中国为核心的、更为强大的亚洲，将对世界带来深远影响。

第四，亚投行成立不但是对现行国际金融体系的有益补充，也有助于促进国际经济治理体系进一步改革完善。

由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发金融机构是互补而非竞争关系。亚投行成立，不会削弱世界银行、亚洲开发银行等现有多边金融机构，而是对当前世行和亚行在亚洲的投融资与国际援助职能的有效补充，有助于弥补亚洲发展中国家在基础设施投资建设上的巨大缺口。

亚投行同时也将促进现有国际经济理体系加快改革完善。作为全球首个由发展中国家主导筹建的多边开发性金融机构，亚投行75%的股权由亚洲区域内成员（主要是亚洲发展中国家与新兴经济体）持有，将有力提升这些经济体在全球经济金融治理中的代表性和发言权，有利于助推国际金融体系多元化发展，并倒逼现有国际经济治理体系加快改革完善，使国际经济金融体系更加公平、合理和有效。

未来发展任重道远

世界经济多极化、国际经济治理体系民主化发展是大趋势，亚投行正是顺应这一历史潮流的必然产物，是大势所趋。

作为国际金融体系中的新生事物，亚投行的未来之路不可能一帆风顺，将面临诸多挑战。从外部环境来看，亚投行未来所从事的主权贷款所面临的大环境和世行、亚行等并无二致，在大环境未变的情况下如何做到更加高效，这是个难题。亚投行主要贷款的基础设施建设项目，往往投入大、周期长、盈利弱，且政治风险不小，安全环境多变。再进一步，亚投行如何在众多基础设施项目中进行取舍和平衡各国需求，在保证效率、适应发展中国家需求的同时不牺牲质量，也是一个大挑战。

就其自身而言，亚投行具有包容性、开放性，同时也意味着协调的难度。在接下来亚投行实质性运营阶段中，如何充分借鉴世行、亚行等现有多边开发银行好的做法？如何剔除某些遭到普遍诟病的做法，按国际通行规则实施有效治理和运营，努力让参与者都能满意，创造国际多边开发银行的最佳实践？这本身就是一个挑战，不仅需要智慧，更需要开放包容心态和合作共赢的理念，需要在实践中不断探索、磨合和完善。在这过程中，需要各成员国的共同努力，作为倡导国的中国需要继续贡献智慧，协调好各方利益，努力使各成员国权利和利益都得到尊重和实现。

亚投行是各成员国的亚投行，是促进地区和世界共同发展的亚投行。未来，亚投行要继续坚持“开放、透明”的原则，积极吸纳新成员，努力实现合作共赢;亚投行要加强同现有多边开发机构的合作，为投资项目提供联合融资;亚投行要在认真吸收现有多边开发性金融机构好的经验，并正视其问题与教训的基础上，取长补短，创新性地设计治理结构和运营管理决策机制，按国际通行规则实施有效治理和运营，同时要避免其他多边开发银行存在的弊端，确保专业运营、高效运作和透明廉洁，努力建成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行，最终实现多赢共赢，为促进亚洲和世界发展繁荣作出新贡献，为改善全球经济治理增添新力量！