大竹：推行“百姓问廉” 治理基层腐败

吴兴明

去 年以来，大竹县在解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题中，坚持民意导向、问题导向、责任导向，选择乌木镇、清水镇、县财政局和县工商质监局开展“百姓问廉”工作机制试点，让老百姓充分享有参与权、监督权和评价权，切实把纪律挺在前面，推动基层干部作风转变，用惩治基层腐败的真心赢得了民心。

畅通“问廉”渠道，广泛听取民意。一是搭建四级平台“问”。在县纪委监察局设立“百姓问廉”办公室，在试点乡镇和县级部门设立4个廉情汇集室，在村（社区）设立13个廉情汇集站，在社（组）及基层站所确定932名廉情信息员，形成县、县级部门和乡镇、村（社区）、社（组）四级廉情收集网络，方便群众随时随地地反映意见建议。二是畅通诉求渠道“问”。每月20日为“百姓问廉日”，主动邀请廉情信息员、群众代表集中问廉，累计收集廉情民意26条。结合“千名干部下基层”活动，各试点单位党委（党组）主要负责人切实履行第一责任职责，带领班子成员和纪检干部深入到定点联系村（社区）通过民情恳谈、双向约访等方式收集廉情民意86条。三是引入公众评价“问”。将省纪委和县上开展的党风廉政建设社会评价反馈的32个问题，作为各试点单位的“问廉”内容之一，督促各地各部门加快解决，赢得民众支持和认同。乌木镇分水村至团坝镇断头路问题解决方案赢得群众一致认可。

强化干部答廉，赢得群众支持。一是简单问题当场“答”。对老百姓反映的问题，凡属于受理范围的、能够当场答复或处理的，必须当场给予明确解答或处理，不能当场答复的，做出承诺答复或办结时限。不属于纪检监察组织受理范围的，积极向相关部门进行协调沟通。截止目前，累计当场答复80件。二是涉纪问题及时“答”。针对发生在群众身边的生冷横推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓“四风”问题和违反八项规定和省市县作风规定，土地征收流转、旧村改造、农村“三资”、涉农项目、窗口服务、小官巨腐等违纪违法问题，对问题线索由纪检监察组织牵头专项巡查、直查直办，快查快结、及时答复。试点以来，各试点单位累计受理6件涉及问题，约谈2人，立案查处2件，党纪处理2件。三是急难问题限时“答”。针对“民生突破年”、“十大纠风惠民行动”中出现的出行、饮水、食品、低保、就医和上学等急难问题，征求相关部门、涉事代表或群众的意见，及时研究制定解决方案。本单位无法解决和办理的“廉题”，汇总上报县级相关部门，提交县委、县政府或部门联席会讨论处理。截至目前，各试点单位累计受理急难问题35件，协调解决30件，转办5件。

注重公示亮廉，强化过程监督。一是交办情况向群众反馈。通过LED显示屏、电话、书面、当面反馈等形式，将“问廉”事项的承办责任领导、经办人员、办结时限和联系方式等情况及时告知当事人，并于10个工作日内向社会公布，自觉接受监督和质询。二是办理进度对群众公开。及时公布“问廉”事项办理进度，经办人适时将推进情况反馈当事人，各试点单位在每月底对“意见类别、拟办理意见、已办理意见和群众满意测评”4项数据进行汇总分析并公示。三是推进过程邀群众监督。乡镇聘请村（社区）“五老”人员、村（居）务监督委员会成员、村民代表、廉情信息员代表等95名同志为“百姓问廉”监督员；县级部门聘请管理服务对象、党代表、人大代表和政协委员代表、廉情信息员代表等92名同志为“百姓问廉”监督员，负责监督“问廉”事项办理过程。截至目前，“百姓问廉”监督员共发现问题8个，反映投诉意见6条，提出合理建议12条。

坚持群众评廉，问出新风成效。一是建立目标考核机制。制定考评细则，对牵头领导、办理人员进行综合目标考核。二是建立督办问责机制。各试点单位每月专题研究“问廉”事项的收集、办理情况，并对满意率不高、办结率过低的牵头领导和经办人员进行约谈。试点以来累计诫勉谈话4人次。三是建立群众测评机制。每一“问廉”事项办理完成后由当事群众进行测评，若未达到“基本满意”及以上则返回牵头领导重新办理，并倒查问责。试点以来全县共受理“问廉”事项155件，其中办结136件，群众满意率达95%以上，乌木镇广子村河道治理、清水镇场镇多年无绿化等一批老大难问题得到妥善解决。群众普遍反映：“‘百姓问廉硬是问出了新风，问出了实效！”