探索符合规律和实际的挂牌督导程式

【主持人语】

教育督导是政府加强宏观管理的重要手段，也是决策、执行、监督三者相互协调中不可或缺的重要环节。国务院教育督导委员会办公室于2013年下发《中小学校责任督学挂牌督导办法》文件，要求各县（市、区）全面实施中小学校挂牌督导制度。挂牌督导制度的实施，是推进“管办评”分离，深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重要途径。挂牌督导实施已经两年多，在实践和研究中涌现出很多成功的做法和经验。本期通过对苏州市吴江区“1+X”菜单式挂牌督导多视角的解读以及分析，以期给人以启发。

【案 例】

江苏省苏州市吴江区自实施挂牌督导以来，不断探索符合督导规律、适合吴江实际的工作程式，对挂牌督导的方式进行了新的探索和尝试，实施以突出“规范办学”为主题，以“适切服务”为支撑的“1+X”的菜单式督导方案，做到规范性与灵活性相结合，以挂牌督导的创新，努力让督导的服务效能和指导功能充分发挥出来。

“1+X”菜单式督导方案的“1”就是必须完成规范办学的督导，是责任督学的基础性工作和重点内容，是依法治校、履行职责的重中之重，贯彻挂牌督导的全过程（规范办学涵盖的内容很广，主要是课程计划，招生分班，教育收费、作业考试、课程的开齐、开足，作息时间安排，大课间活动，阳光一小时运动，校园安全卫生、规章制度执行情况等等）。所谓“X”，就是，除“规范办学”外，提供了四个督导专项：“教学常规”（含课堂教学、教学质量、教师认真工作等等），“教育互助”（重点是德育工作，家校联系、德育活动、班主任工作等），“后勤管理”（主要是办学条件、专用教室的使用、含信息技术、图书室管理、食堂管理、门卫管理等），“六力建设”（聚力文化、给力课程、张力课堂、魅力教师、活力学生、助力评价）。学校“六力”建设观测主要通过巡视校园、推门听课、访谈师生、问卷调查和查阅资料等方式进行，结合督学专长和特长，对学校进行宏观评价。每组的责任督学在4个专项督导菜单中自选2～3个子项，也可自主整合4个专项督导内容形成2～3项督导子项，灵活制定每所学校的督导方案，采取一校一案的方法进行个性化的督导，并在期初反馈教育督导室备案。

（案例提供 沈正元）