“十二五”怎么看“十三五”怎么干— —访湖南省委农办、省农委主任刘宗林

“十二五”怎么看“十三五”怎么干— —访湖南省委农办、省农委主任刘宗林

2015年11月19日，中央和省级媒体聚焦“三农”，开展对湖南省农业农村工作的集中采访活动。本刊记者采访了湖南省委农办、省农委主任刘宗林。

记者问：对 “十二五”取得的成就怎么看？

刘宗林：面对错综复杂的发展环境，湖南省各级农业农村部门在省委、省政府的坚强领导下，与全省广大农民群众一起，主动适应新形势，科学应对挑战，顺利完成了“十二五”农业农村发展各项目标任务，取得了辉煌成就。具体体现在“两个稳定、两个融合、一个增添”。

两个稳定：一是主要农产品稳定增长，保证了市场供给的充裕，粮食生产连续3年跃上了300亿公斤的台阶，生猪出栏稳定在6000万头以上，茶叶、水果等大宗农产品价格稳定，质量提高。二是农民收入稳定增长，城乡差距逐步缩小。2014年农民人均收入过万元。城乡居民的收入比逐步缩小，由3∶1缩小到2014年的2.63∶1，预计2015年将进一步缩小。

两个融合：一是推动了一二三产业的融合发展，构建了复合型的大农业产业结构。在巩固第一产业的同时，发展壮大以加工业为主要标志的第二产业和以休闲旅游、物流配送等农村信息化为标志的第三产业，把产业链、价值链、供给链这3个链条都延伸加强了。二是城乡之间的融合发展，实现了城市和农村之间的互动和双赢。通过农业规模化和集约化的生产，使大批农民离开了农村，走向了城镇从事第二、第三产业。据统计，2014年湖南省有1500万农村劳动力进城务工、经商。城市基础设施向农村延伸；水、电、路、气、房等公共产品向农村覆盖；医疗、卫生、教育等服务保障体系基本实现了城乡统一。

一个增添：就是通过农村改革增添农业发展活力和动力。主要是农村产权制度改革、农村经营体制改革、农村支持保护体制改革、城乡一体化改革、农村治理方式改革等5个方面。

记者问： “十三五”怎么干？

刘宗林：“十三五”的基本想法就是按照中央的要求，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。中央提出了创新发展、协调发展、开放发展、共享发展、绿色发展五大理念。通过创新发展和开放发展实现产业之间的协调以及农村、农民、农业之间的协调；根据湖南实际，以协调发展将其他4个发展理念串联起来，共享发展。

“十三五”的重点任务是“构建四大板块、实施五大行动、主攻六大产业”。构建“四大板块”就是按照集约化、区域化、专业化生产的要求，着力构建长株潭都市农业区、洞庭湖平湖农业区、大湘南丘陵农业区和大湘西山地农业区。实施“五大行动”，按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，实现农业经营方式的创新行动、三产融合发展行动、“互联网+”现代农业行动、农业现代化支撑行动和农业绿色发展行动。主攻“六大产业”就是推进农业结构战略调整，稳步发展粮油产业，加快发展经作产业，转型发展养殖产业，加速发展种养结合业，集约发展农产品加工业，提升发展休闲农业和农村服务业。

“十三五”初设目标：粮食播种面积稳定在500万公顷左右，粮食总产稳定在300亿公斤左右，粮食产能稳定在315亿公斤左右，农村居民人均可支配收入1.6万元以上；农产品加工产值与农业产值之比达到3∶1；农业科技进步贡献率提高3个百分点以上，主要农作物良种覆盖率稳定在95%以上，水稻机械化综合率达到80%以上；农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用率分别达到80%、70%。

本刊记者 申圭良 康智灵