魅力钟祥崛起农机——钟祥市农机化发展缩影

钟祥市农机局 段维涛

魅力钟祥崛起农机
——钟祥市农机化发展缩影

钟祥市农机局 段维涛

钟祥市，位于湖北省中部，江汉平原北端，版图面积4 488 km2，辖17个乡、镇、街道办事处，2个省级经济开发区，3个国有农牧场，3座大型水库，497个村，50个社区居委会，总人口103万人。全市总耕地面积123万亩（1hm2=15亩），是全国农业大市，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，中国长寿之乡，世界文化遗产明显陵所在地，也是国家可持续发展综合实验区，全国科技、教育、文化先进县市。

钟祥，是湖北省农机大市。农机拥有量位居全省县市前列，拖拉机保有量居全省县市第一，农机总动力达到169.6万kW，拖拉机拥有量11.6万台（其中大中型拖拉机8 335台），联合收获机达到4 810台,插秧机达到3 945台。全市主要粮食作物耕、种、收综合机械水平已达到80%，比全省平均水平超出15个百分点，比全国超出17个百分点。植保、加工、运输基本实现了机械化。

钟祥，是全国农业机械化示范区。自2007年，钟祥市被确定为全国农业机械化示范区以来，钟祥市委、市政府将农机化示范区建设工作纳入“一把手”工程，出台《关于加快农机化发展的意见》文件，市财政每年投入50万元建立农机化发展专项基金，用于奖励在推进农机化发展，重点推进水稻和油菜生产全程机械化工作中成绩突出的乡镇、村组、农机专业服务组织和农机大户。同时，积极加大示范区建设投入，把农机化示范区建设与新农村建设、优质粮工程、农田水利设施建设、基本农田土地整理等项目结合起来，捆绑实施，将国家购机补贴资金重点投向农机化示范乡镇，使最初的3个示范镇40个示范村发展到12个镇300个村。示范区内已基本形成农机装备科学化、农机作业市场化、农机服务社会化的农业机械发展新格局。2012年，市政府又出台关于《加快推进农作物秸秆综合利用实施意见》的文件，从2013年开始，连续5年每年投入50万元资金支持和鼓励秸秆综合利用，实行“以奖代补”。

钟祥，是全国水稻机械化育插秧示范市。水稻常年种植面积在65万亩左右。近年来，钟祥市紧紧围绕水稻机械化育插秧示范市建设，充分采用政策驱动、行政推动、宣传发动、典型带动、服务联动等推广手段，不断加大水稻机插秧推广力度，有力推动了水稻生产全程机械化。自2009年以来，钟祥市连续7年新增插秧机械500台以上，新增数量连续5年居全省前3位。截止目前，全市插秧机达到3 945台。机械插秧面积达到42万亩，机插秧作业水平达到65%。

钟祥，是全省油菜生产机械化示范市。作为全省24个油菜生产机械直播示范区之一，钟祥的油菜种植面积在65万亩左右。为大力推进油菜生产全程机械化，坚持采取因地制宜，重点突破，以点带面，加快推进的方针，在洋梓、丰乐、胡集、磷矿、文集、石牌、柴湖、旧口等8个油菜主产大乡镇建立机械化生产示范基地，通过强化技术培训、开展试验示范、加强政策扶持等措施强力推进。将农机补贴资金向油菜直播、收获机械实行重点倾斜，优先进行补贴。同时，出台奖励政策，对新增油菜播种机在全市达到前4名和油菜机械播种率达到40%以上的乡镇，报请市政府给予奖励。目前，该市拥有油菜精量联合播种机290台，油菜直播机械3 523台，2015年机械播种作业面积达到30.6万亩，机播水平达到52.7%，油菜机收面积38.4万亩，机收率达到66%。

钟祥，是全省农机专业合作组织建设大市。近年来，钟祥市积极转变农机发展方式，通过激活农机能人、农机大户、农村干部和经济强村以及闲置资产等资源，引导农机专业合作社加快发展。目前全市共注册农机服务专业合作社226家，社员8 649人，服务农户56 822户，经营土地32.54万亩，其中承包土地13.13万亩，托管土地11.76万亩，拥有农机具9 910台（套）,农机总资产达3.8253亿元。2015年合作社总收入3.4亿元，其中农机服务收入1.95亿元。同时，全面开展国家、省、市示范农机专业合作社争创活动，按“提质增效”的原则对成立的农机合作社进行提档升级，培育发展了一批管理规范、设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的农机示范合作社。2008年以来共创建市级农机示范合作社20家，荆门市示范合作社5家，省级示范合作社3家，国家级示范合作社2家。2009年，市政府引资1.08亿元在全省率先建设占地面积75亩的农机现代物流配送中心。该中心融“销售、培训、维修、仓储、物流、信息发布”于一体，是全省起点最高、规模最大、功能最全、信息最广“的大型专业市场。目前，在农机大市场经营的企业18家，代理福田、东方红、久保田等100多个国内外著名品牌。实现了农机补贴申办、操作技能培训、牌证办理等“一条龙”服务。2010年11月，全省农机专业合作社建设现场会在钟祥市召开，推广了钟祥市的经验。2012年，钟祥市按照“建设一个主体，发展1～2个支柱产业，配套2～3个功能”的标准帮助基础好、效益高、有发展潜力的合作社进行高位谋划，依托农机大户或农机示范合作社建设千亩农机农庄、万亩农机农场。当年11月，荆门市创建“千亩农机农庄、万亩农机农场”现场会在钟祥市胡集镇召开。目前，钟祥市已建设宏丰、钟穗等12家万亩农机农场和奔康、家美等24家农机农庄建设。通过转让、租赁、托管等多种形式流转经营土地30万多亩，转移农村劳动力16 000多人。

钟祥，是全省农作物秸秆综合利用先行市。近年来，钟祥市按照“一年突破、两年推开、三年见效、五年根治”的工作目标，坚持“疏堵”并重，以堵促疏，以疏保堵的原则，突破秸秆综合利用难点工作，强力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用技术。2015年，全市秸秆粉碎还田面积208万亩，秸秆综合利用率达到90%。一是坚持在宣传引导上加力度。通过利用广播、电视、报刊、农机通、手机报等平台和出动宣传车、刷写标语、组织现场演示会、召开技术培训会、印发《公开信》等多种形式大力宣传。全市共出动宣传车26辆，印发《致全市农民朋友公开信》18万份、《小手拉大手—秸秆利用和禁烧倡议书》4万份，张贴宣传标语、横幅5 000余条，召开作业现场会16场次；二是在源头治理上下功夫。从转变农作物的收获方式入手，借助国家农机购置补贴政策的实施，大力推广秸秆粉碎还田机具，组织已购买收割机的农民安装下割刀或后粉碎装置。对2016年不安装下割刀或后粉碎装置的收割机，不配置粉碎还田机具的拖拉机不办理申报手续。对不使用下割刀或粉碎装置的收割机，不办理补贴手续，并列入“黑名单”，不再享受国家农机补贴政策。同时,在国道、高速公路沿线推行土地整村流转,推行秸秆覆盖模式；三是在培育经营主体上做文章。按照“市场运作、产业发展、政府扶持、能人领办”的模式，大力培育秸秆利用公司、秸秆利用专业合作社、营销经纪人等新型经营主体。一方面加快推进秸秆综合利用项目建设。重点抓好文集亿隆、冷水天耀、长寿银田、胡集天格等秸秆综合利用项目的建设，力争尽快投入使用；另一方面注重发挥秸秆综合利用合作社的作用。重点引导和组织文集亿隆、磷矿邦农、旧口彩云、石牌丰润、长寿新农人等秸秆利用专业合作社在农作物收获时节收集、加工秸秆，实行定单作业、网点加工、集团销售。2015年夏秋两季,市亿隆秸秆利用合作社组织5台打捆机到田间地头免费对秸秆打捆回收，在油菜、小麦主产区的文集、石牌等乡镇设立10个秸秆收购点，对群众拖来的秸秆按200元/t，每车补贴30元运输费应收尽收，收购近2万t；第三是加紧培养秸秆营销经纪人。通过典型示范带动，实现秸秆收集、收购、粉碎加工利用村村全覆盖。同时，按照有主导产业、有场地、有库房、有粉碎加工设备、有管理及从业人员的“五有”标准，还在全市布局秸秆收集、粉碎加工利用点150个；四是在政策扶持上重投入。钟祥市政府于2015年4月5日召开了秸秆综合利用和禁烧工作电视电话会，市长林长洲到会作主题报告。成立由市长任组长，分管副市长为副组长，农机、环保等相关部门主要负责人为成员的工作领导小组。在新一轮“三万”活动中,市委、市政府把农田秸秆无害化作为创新动作，在石牌镇召开全市“农田秸秆无害化”推进现场会进行推进。市财政从2014年开始每年安排200万元专项资金，支持和鼓励农作物秸秆机械化综合利用,对农民和农民专业合作组织购买秸秆综合利用相关机械，按照购机成本价的50%实行叠加补贴。

近年来，钟祥市农机化事业发生了巨大发展，从根本上改变了传统农业落后的生产方式。特别是近5年来，钟祥市共争取国家农机购置补贴资金1.948亿元，带动了农业机械的广泛应用，有力提升了粮食生产机械化水平，极大提高了农业生产力水平，有效增加了农业的科技含量，提高了资源利用转化率，促进了农业增产农民增收，为建设社会主义新农村和现代农业提供了强大助推和支撑。

2016-05-09)