“一带一路”视角下郑州粮油智慧物流园区建设与发展的思考

许德刚

(河南工业大学 信息科学与工程学院,河南 郑州450001)



“一带一路”视角下郑州粮油智慧物流园区建设与发展的思考

许德刚

(河南工业大学 信息科学与工程学院,河南 郑州450001)

“一带一路”战略的深入实施，为郑州建设粮油智慧物流园区提供了良好的发展机遇。通过分析园区建设面临的区位优势、环境条件、技术基础，提出了战略衔接、空间优化、要素聚集的发展思路，并从加强领导、加大宣传、用活政策、统筹规划、注重智慧应用等方面，给出了明确的政策建议。

一带一路；粮油食品；智慧物流园区；建设与发展

习近平总书记在河南考察时，希望郑州市建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽；国家发展改革委、外交部、商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对郑州市物流产业提出了明确的发展方向。河南是粮食生产、消费和加工大省，经济发展程度与“一带一路”国家相仿，经济共振点较多，具有较强的产业互补性。近年来，郑州市着力加强航空港经济综合实验区建设，电子口岸、E贸易、通关一体化、粮食进境口岸、多式联运等一批示范工程正在逐步发挥作用。利用好郑州市的区位、政策优势，将会为建设粮油智慧物流园区、发展粮油食品物流产业带来广阔的发展空间。

1 形势与机遇

1.1 河南省粮食大省优势为粮食食品物流产业提供了广阔的市场空间

河南是国家粮食核心生产区，是全国人口第一大省，也是粮食生产大省、粮食转化加工大省、粮油食品消费大省[1]。随着《国家粮食战略工程河南粮食核心区建设规划》的实施，河南“天下粮仓”的地位将进一步稳固。2015年河南省粮食总产量突破600亿公斤，达到607亿公斤，居全国首位，实现历史性的“十二连增”。河南省还是全国最大的面粉及面制品、肉类和调味品生产基地，拥有各类粮油食品加工企业3000余家，所生产的面粉、挂面、方便面、速冻食品等产品，市场占有率均居全国首位，每年还向外省市输出20亿公斤以上的商品粮及其制成品。此外，伴随着经济快速发展和人民生活水平的日益提高，以往农产品生产消费自给自足的农户也逐渐成为粮油食品消费的重要群体。尤其是国家计划生育政策的转变，人口的持续增加，也会推动粮食需求刚性增长。据统计，河南拥有常住人口近1亿人，全省粮食年均总消费量接近500亿公斤。粮油食品流通是连接生产和需求的重要环节，未来，国家粮食核心生产区建设的深入实施，将会为大规模发展粮油食品物流提供充足的原材料；作为全国第一人口大省，也为发展劳动密集型物流产业提供了充足的人力资源保证。这些都为粮油食品物流产业的发展提供了广阔的市场空间。

1.2 国家“一带一路”战略的深入实施为郑州市提供了难得的历史机遇

郑州市是国家“一带一路”战略丝绸之路经济带沿线建设重要枢纽，处于经济带西向、南向、北向和连接海上丝绸之路的交会点，是“新丝绸之路经济带”的重要支点。通过交通枢纽的互联互通，巩固了郑州国际物流中心的地位，便于实现全球化战略。随着“一带一路”战略的深入实施，开放力度不断加大，粮食、粮油食品走向世界的机会大增，进出口贸易将呈现出良好的发展态势和广阔的发展前景，为郑州市建设粮油食品智慧物流园区带来难得的机遇。以粮油食品智慧园区建设为核心打造中部地区粮油食品口岸桥头堡，将园区建设发展融入“一带一路”的大战略中，推动粮油食品产业走向世界，带动粮油产业融入全球分工体系，为内陆地区开展粮油食品产业国际合作和转型发展探索新模式，为促进产业转型升级、增加农民收入、推动郑州市经济又好又快发展提供支撑力量。

1.3 “四港一体”多式联运体系为粮食物流企业提供了良好的发展潜力

随着“一带一路”战略的深入实施，交通运输正成为有效配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径，物流经济日益成为推动经济发展的新引擎。郑州市地处中原，作为全国重要的综合交通枢纽和物流中心，具有明显的区位和交通优势，打造现代化国际化综合交通枢纽和物流中心，已经成为新常态下郑州市物流产业发展的关键。郑州成功获批了中部首个海关多式联运监管中心，正在加快建设“四港一体”枢纽体系，加强与青岛港、上海港、广州港等十大枢纽港口和其他城市航空港的衔接，强化与境外铁路单位、船运公司、航空公司、港口公司以及制造商、物流商、仓储商、商贸服务商的合作。通过公路运输网连通，实现海港、空港、铁路港、公路港一体化，形成“铁公机海”多式联运、内捷外畅的域内外交通集疏网络。这些优势条件为粮油食品原材料、产品、信息、资金、人员等经济发展要素更大规模地积聚提供了重要支撑。

1.4 通关一体化为物流的国际化发展提供了便利条件

目前，“丝绸之路经济带”沿线10个关区借助现代化信息技术和体制机制的创新，实现了通关一体化，打破了各地域的界限，可帮助郑州实现海港功能内移、陆港功能前移及铁海一体化联运，构建起与沿海相当、与国际接轨的对外开放体系。郑州相继成功获批了肉类、粮食、冰鲜水产品、水果等八大进口商品指定口岸，已拥有航空、铁路、公路、邮政、内陆指定口岸和跨境电商口岸六类口岸，是目前全国功能性口岸最多的内陆城市。通关一体化无疑也会对进出口贸易、物流运输等产业带来深层次影响，使得物流、人流、信息流等资源流动更便捷，提高通关效率，降低企业成本，实现货物通关“一次申报、一次检验、一次放行”，保障安全、快捷、经济、高效。此外，郑州市已经成为综合性跨境贸易电子商务试点城市，通过保税物流中心搭建的多方交易平台，正式开始实施“E贸易”。因此，将粮油智慧物流园区融入国际化发展大格局之中，既可以低成本高效率地获得全国乃至全球优质发展要素，又便于园区打造具有国际水准的高端物流平台。

1.5 郑州粮食进境口岸的获批为园区产业发展提供了重要载体

作为国内重要粮食生产与消费的农业大省，河南省备案的进口粮食加工、存储企业众多。2015年郑州市获批建设了郑州进境粮食指定口岸，进口粮食无须境内周转，不仅降低了运输成本和有害生物扩散的风险，而且有利于形成海洋、铁路、陆路、空港立体化的粮食物流链条，并辐射带动整个中西部地区。2016年我国粮食进口的配额为2215.6万吨，其中小麦配额963.6万吨，玉米配额720万吨。河南省是粮食大省，也是饲料和面粉食品加工大省。郑州进境粮食指定口岸作为国内唯一的粮食内陆口岸，必将有效促进河南食品加工、粮食储运、饲料生产、畜牧养殖等产业的发展，也将进一步推动郑州粮食贸易物流产业加快发展。因此，建设具有保税、交易、包装、配送、仓储、加工、物流、集散、综合服务等功能于一体的粮油智慧物流园区，必将会推动郑州市乃至河南省区域粮油产业的快速可持续发展。

1.6 郑州市“三大一中”战略为园区建设提供了基础条件

近年来，郑州市委市政府提出了“打造大枢纽、发展大物流、培育大产业、建设以国际商都为特征的国家中心城市”的“三大一中”发展战略。目前以郑州为中心的“三纵四横”国铁干线网和“六纵七横四放射”高速公路网格局已经形成，郑州成为铁路路网中的“双十字”中心。郑州航空港1.5小时航程内覆盖全国2/3的主要城市和3/5的人口，已经形成了涵盖中原经济区的5小时公路物流圈、覆盖1000公里范围的铁路12小时物流圈、国内航空2小时物流圈、国际航空24小时物流圈以及新欧亚大陆桥15天的物流通道。得天独厚的交通枢纽优势有了叠加效应。“三大一中”战略把物流业发展摆上了重要地位，建设粮油智慧物流园区，加快形成粮食物流配送、仓储交易、加工转化、信息处理一体化的新型粮食物流网络体系，真正把河南的粮食大省优势和交通枢纽优势转化为落地的产业优势，符合郑州“三大一中”战略定位，也必将成为“三大一中”建设的重要组成部分。

1.7 生活理念的转变为现代化粮油产业提供了发展空间

近年来，随着科技的发展、社会的进步，人们的消费水平和生活观念发生了较大转变，不再为温饱问题担忧。居民饮食观念、饮食习惯悄然发生“革命”，从吃饱吃好到吃少吃精，从以白面大米为主到粗粮窝窝头重回餐桌，人们不仅要吃得营养、健康、安全、绿色、环保、方便，而且更加重视饮食文化，讲究品种、品味、原产地等新的概念。全国各地层出不穷的食品安全事件、食品安全与管理问题也备受政府和民众关注。梳理2012-2016年全国两会民意关注的前十大热点问题可以发现，“食品安全”连续五年位居两会民意关注前列。特别是粮油食品工业整体发展水平的不均衡和生产经营主体的多元化，增加了食品质量安全控制的难度。究其原因是粮油食品产业链、信息链未真正融合，生产者、经营者与消费者、监管者信息不对称，政府实施有效监管的难度较大，产业链各个环节责任难以区分。此外，随着“互联网+”时代的到来，人们的生活方式也发生了深刻变化，粮油食品与消费者的联系渠道更加多样，购销的便利性、便捷性、选择性有了进一步的提升。因此，通过全面贯彻绿色、环保、健康、开放、共享的发展理念，采取口岸、电商、微商、体验、旅游为一体的融合发展模式，通过建设产销一体化的质量安全追溯信息体系，打造独具特色的现代化粮油食品智慧园区，符合我国居民现代生活理念需求。

1.8 新一代信息技术为智慧园区建设提供了技术支撑

随着物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术在物流行业的不断应用，物流信息化发展更广泛、更深入、更智慧，正在推动物流产业形态和组织形态的改变，也必将推动粮油食品产业向规模化、集约化方向发展[2]。因此，以新一代信息技术为手段，结合中原地区粮油产业定位和资源优势，建设粮油食品在线交易、研发、定制、检验、物流、追踪、结算、融资的平台，以智慧应用为支撑，全面整合区域粮油食品资源与优势，构建“互联网+”集聚区新业态新模式，使园区管理、服务等更高效便捷，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化，帮助及时准确掌握食品产业发展与食品安全动态，有助于构建“从农田到餐桌”全过程食品安全追溯体系、现代化物流信息管理体系等，使得粮油物流产业向信息化、智慧化发展，进一步增强粮油智慧物流园区的核心竞争力。

2 建设与发展思路

园区建设要立足于粮食生产核心区产业优势和交通区位优势，深入贯彻落实国家“一带一路”发展战略，围绕“智慧、协调、开放、安全”的核心发展理念，以大数据、物联网等新一代信息技术为手段，以智慧应用为引擎，体现粮食仓储、物流、加工、包装、贸易、会展等功能布局，建设公共服务、调度监控、信息服务、科技创新等服务中心，搭建智慧物流、智慧仓储、智慧一卡通、GIS服务、食品追溯等信息系统，统筹规划信息基础设施，完善智慧园区发展环境，发挥进境口岸、多式联运、通关一体化、跨境电商、保税物流等条件优势，创新智慧园区、智慧产业、智慧服务发展新模式，着力打造集贸易、电商、微商、体验、展示、配送、质检、创新等于一体的系列化、智能化、国际化综合性粮油食品智慧物流园区，成为“一带一路”经济带粮油食品产业的核心枢纽。

园区的具体建设应把握以下思路。

第一，注重战略衔接，提升对外开放的战略牵引力。一方面，将郑州粮油智慧物流园区融入国家“一带一路”的大格局大战略中，强化国家战略与区域战略、地方战略的衔接，综合考虑国家“一带一路”、中原经济区、粮食生产核心区发展战略以及郑州市“三大一中”战略的结合，注重与河南进境粮食指定口岸建设协调发展，进一步理顺发展思路，合理布局建设项目；另一方面，强化国民经济“十三五”发展战略、粮安工程建设规划、物流产业发展规划、信息产业发展规划、智慧园区建设布局的协同与衔接，统筹协调园区建设与产业发展和社会发展的关系，综合考虑智慧化应用、信息互联互通、资源共享、产业对接，以可持续发展理念推动物流园区建设。

第二，注重空间优化，提升对外开放的空间扩张力[3]。围绕园区独特的区位优势，从功能分工、产业布局、智慧化应用等方面建立优化空间结构的动力机制，充分发挥“一带一路”战略对园区空间开发格局的优化作用。一是强化产业分工，按照交通便捷、物流通畅、集约紧凑、融合发展的理念，优化功能布局分区，探索建立以仓储、物流等产业为主导，包装加工、会展贸易、电子商务等配套服务产业为支撑的产业布局。二是强化各功能区基础设施互联互通，加快信息基础设施建设，提升物流、中转、冷链、加工、电商、配送服务功能，完善检验检疫、保税物流、金融、信息支撑体系，发展多式联运、粮食口岸，打造设施先进、网络通畅、运行高效的现代化智慧物流园区。

第三，注重要素聚集，提升对外开放的内生发展力[4]。园区要强化对外开放，瞄准“一带一路”的发展格局，通过创新物流组织形态和智慧物流运作机制，积极开拓资源市场，吸纳粮油食品冷链、加工、进出口贸易龙头企业的集聚，组织上游企业之间的联动，大力发展粮油贸易。积极采取口岸、电商、微商、体验、会展为一体的融合发展模式，打造航空港、铁路港、公路港和海港“四位一体”的现代化智慧园区。搭建要素资源的共享和流动平台，加快公共服务、调度监控、信息服务、科技创新等服务中心建设，汇聚高层次人才和创新人才，促进新业态、新模式、新技术的集聚与创新发展，提升园区资源要素利用效率和流动活力，进一步激活增长动力和发展潜能。

3 政策建议

3.1 加强组织领导和上下协调

园区建设投入大、工期长，涉及的部门多，报批环节多，需要当地政府和相关部门的大力支持和协助。为加强组织领导和项目推进，应成立园区建设领导小组和办事机构，充实园区建设项目工作人员，优先提供必要的工作条件，排定项目进度时间表，落实责任，严格考核。同时定期向省主管部门以及市政府、港区汇报园区建设情况，争取上级领导进一步加大对园区建设的支持力度。

3.2 加大宣传推介和招商引资

充分发挥河南省粮食资源优势，郑州市区位优势和政策优势，加大力度面向海内外推介粮油食品智慧物流园区。同时以园区建设为平台，加大招商引资力度，加快国有资产与民营资金的融合，引导银行、农发行、基金公司等多方力量参与园区建设、运营和管理，注重和吸引央企和跨国大粮商投资参与园区建设，按照市场化原则，提高产业配套能力，使园区建设充满后劲。

3.3 用足用活园区建设优惠政策

当前，郑州市按照 “三大一中”战略定位把物流业发展摆上了重要地位，构建航空、铁路、公路三网联合、多式联运的现代综合交通枢纽和陆空高效衔接国际物流中心的决策部署，为园区产业发展提供了难得的机遇和空间，要超前谋划，与相关部门主动协调，使优惠政策落到实处，为园区建设争取更广泛的政策支持。

3.4 强化顶层设计和统筹规划

从园区发展的实际问题入手，在规划指引下，突出物流、仓储重点功能模块，选取有条件的领域强化指导，统筹各项目、要素有效衔接、融合发展，以点带面，分步实施，逐步深入，注重自主造血的生态功能，实现可持续发展。注重智慧物流园区顶层设计和统一规划，注重信息化标准、接口规范建设，园区项目的入驻、成长、投入、产出等各个方面要形成完备的数据库，实现效率最大化，有序推动园区建设。

3.5 注重智慧应用和业态创新

依托物联网、云计算、移动互联网等新兴技术，建设智慧物流、智慧仓储、智慧一卡通、GIS服务等智慧应用系统，注重园区信息系统的平台化集成，统筹规划物流、信息流、资金流管理机制，构建从田间到餐桌的可追溯的质量安全体系，实现安全放心粮油食品生产、流通、消费的管理能力。以智慧应用为支撑，全面整合郑州市乃至中原地区粮油资源禀赋，构建“互联网+”园区新业态、新模式，加强粮油食品协同创新和成果孵化，促进资源共享、优势互补、深度合作，使之成为国内粮油食品产业领域具有先进创新能力和较强辐射带动能力的创新策源地，为园区产业发展提供信息化支撑与智能化决策参考。

[1] 孙宏岭,张小蒙.郑州航空港经济综合实验区促进中原经济区物流业发展研究[J].河南工业大学学报:社会科学版,2013,9(4):90-94.

[2] 许德刚,肖人彬.我国智能化粮食物流系统现状及发展趋势[J].河南工业大学学报:社会科学版,2009,5(2):22-26.

[3] 翟优子,赵雅晴,宋武斌. 智慧物流时代农产品物流园区功能优化研究[J].中国市场,2015(15):10-11.

[4] 马良.面向产业集群的智慧物流园区设计[J].物流技术与应用,2014,19(11):144-146.ON THE CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT OF ZHENGZHOU GRAIN AND OIL INTELLIGENCE LOGISTICS PARK FROM THE PERSPECTIVE OF “B & R”

XU Degang

(SchoolofInformationScience&Engineering,HenanUniversityofTechnology,Zhengzhou450001,China)

"The in-depth implementation of “The Belt and Road” initiative provides a good opportunity for the construction and development of Zhengzhou Intelligence Logistics Park.Based on the analysis of the regional advantages,environmental conditions and technological foundation,the paper puts forward the development thought of strategic cohesion,spatial optimization,factor aggregation and clear policy recommendations from such aspects as strengthening leadership,increasing publicity,flexible using of policy,overall planning,focusing on the wisdom of the application and so on.

“The Belt and Road” (“B & R” for short);foodstuff;intelligence logistics park;construction and development

2016-05-21

2016年河南省科技攻关重点项目(162102310405)；2016年郑州市科技发展战略研究计划项目(163PZLYJ208)

许德刚(1978-)，男，河南周口人，博士，副教授，主要研究方向为系统工程、物流信息化。

1673-1751(2016)03-0007-04

F213

A