灵武市实施农机购置补贴政策的调研分析

宁夏灵武市农业机械化推广服务中心　　孔强

灵武市实施农机购置补贴政策的调研分析

宁夏灵武市农业机械化推广服务中心孔强

本文重点介绍了宁夏灵武市农机购置补贴政策实施情况，分析了农机购置补贴政策获得的成效、实施过程中存在的问题，并提出合理建议。

农机化；补贴；成效；建议

1　基本情况

1.1政策执行情况

灵武市从2005年开始执行农机购置补贴政策，截止到2015年年底共安排中央农机购置补贴资金8304万元，累计补贴各类农机具13020台（套），受益农户9700余户。自农机购置补贴政策实施以来，补贴资金规模逐步扩大，从10年前的55万元到今天的1420万元，增长了25.8倍；补贴机具种类范围由中小型拖拉机、种植机械、收获机械扩大到如今涵盖农业生产的10个大类27个小类76个品目的农机产品；补贴方式由“差额购机、统一结算”，转变为“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”；补贴程序由先申请后购机，变为先购机再申请补贴，并且开展受理申请、核实登记“一站式”服务，减少了办理时间，方便了农民群众。

1.2农机保有量及增长情况

全市现有各类农业机械41622台，其中大中型轮式拖拉机1002台，激光平地机166台，自走式联合收割机453台，玉米联合收获机181台，各类动力植保机械173台，各类畜牧养殖机械4430台，农业机械净值28021万元，农业机械总动力47.02万千瓦。

1.3农机合作组织及大户发展情况

全市已有农机化专业服务合作社24家，农机作业服务公司5家，拥有各类农业机械614台（套），通过补贴购置的农业机械达到473台（套），2015年农机作业服务面积38.4万亩，实现收入2110万元。通过项目支持，这些社会化服务组织，具有固定的办公场所，规范化的机库机棚和一定的机具维修保养能力，通过开展耕地承包经营及粮食、牧草代耕、代种、代管、代收等机械化作业服务，解决了农机规模化作业与小农户分散经营的矛盾，优化了资源的合理配置，减轻了农户劳动强度，解放了大量的农村劳动力，有效地增加了农民的收入。

2　主要成效

2.1加快了农业机械化发展进程

农机购置补贴政策的实施，激励了广大农民购机用机的积极性，全市的农机保有量和农机总动力分别比10年前增加了1.28倍和1.76倍，实现了农机装备从数量型到质量型、由低价格向高性能、由单项作业向多功能复式作业的转变。全市主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到95%，其中：耕整地机械化率100%，播栽机械化率95.6%，收获机械化率88%，居全区前列。

2.2优化了农业装备结构

在农机购置补贴政策的推动下，大马力拖拉机、精量播种机、高速插秧机、高效植保机械、高性能收割机、畜牧水产养殖机械、设施农业装备等一批效率高、能耗低、性能好的先进农机具得到了快速发展并被广泛应用，减轻了农民劳动强度，推动了农业生产方式的转变。为适应农业发展需要，水稻机械化育插秧、保护性耕作、高效机械化植保、激光平地、水稻精量旱穴播等技术的推广应用，解决了主要粮食作物全程机械化生产关键环节，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，提升了农业综合生产能力，实现了农业节本增效。

2.3体现了国家对农民的关怀，提升了农机部门的社会地位

农机购置补贴政策体现了公平公正原则，各级农机部门寓管理于服务之中，树立了为农民办实事的形象，使党的惠民政策真正落到实处，提高了党和政府的威信。随着补贴范围和资金规模的逐步扩大，广大农民对农机部门有了新的认识，政府对农机部门、农机化工作越来越重视和支持，农业现代化离不开机械化已形成共识。灵武市政府在财政空前紧张的情况下，连续六年共拿出550万元对大型拖拉机、插秧机、植保机械、收获机械、畜牧养殖机械等进行累加补贴，调动了农民购机用机的积极性，有力地拉动了农机消费。

3　存在的问题及建议

3.1补贴产品质量监管不到位

有些农机企业为了自身经济利益，使用不法手段将不合格的产品纳入补贴目录中，导致有质量问题的机具流入农户手中，一些农机企业“三包”服务不到位，虚假宣传、降低配置、以次充好，严重打击了农民的购机欲望。因此，要加强监管，严惩违规，定期开展农机使用质量跟踪调查，了解农民对农机质量的意见以及农机质量方面存在的问题，从而为农民购机提供一定依据，使农民可以买到先进、适用的农机具。

3.2农机化发展不平衡

农民在购买农机时，缺乏产品信息和选配知识，也难以掌握本地区某种机械保有量，往往是别人买什么，自己便跟着买什么，造成机具配置失衡。受全价购机、种植结构调整、经营收益降低等因素影响，农机购置补贴对消费的刺激作用变弱，难以有效拉动农民购机，影响了本地农机化发展。农机购置补贴是一项长期政策，要长远规划、统筹安排、大小兼顾，精准地制定补贴机具品目，降低市场已近饱和非重点机具的补贴标准，向智能化、信息化农业装备倾斜，同时加强金融信贷和信用担保等金融服务，解决农民资金筹措问题，合理引导农民理性购机，做到有所为、有所不为。

孔强，男，1975年出生，宁夏灵武人，本科，农机工程师，研究方向：农机化技术应用。