新形势下做好高校留学归国人员统战工作

吴飞，张海芳

（华北理工大学统战部，河北唐山063009）

新形势下做好高校留学归国人员统战工作

吴飞，张海芳

（华北理工大学统战部，河北唐山063009）

高校；留学归国人员；统战工作

当前，留学归国人员是统战工作新的着力点。分析新形势下高校留学归国人员的特点，进一步阐述了做好高校留学归国人员统战工作的措施与对策：加强政治引领，夯实思想政治基础；坚持以人为本，为留学归国人员施展才华创造良好环境；建立健全留学归国人员统战工作载体和机制；加强代表性人士的培养，引导他们参与政治和社会生活。

当前，随着改革开放的不断深入，我国各类高层次人才走出国门，赴国外留学深造、交流访学、科学研究日益频繁，留学归国人员队伍日益壮大。2013年《国际人才蓝皮书：中国留学发展报告》显示，改革开放30多年，我国留学归国人数不断增加，特别是近五年累计归国就达到近80万人，相当于30年前的3倍。留学归国人员工作是海外统战工作内涵与外延的深化和延伸，做好留学归国人员工作是统战工作服从大局、为经济建设中心服务的职责所在，对于促进祖国统一大业、促进各项事业发展具有重要的意义。2013年在欧美同学会成立100周年大会上，习近平总书记强调，留学人员工作是党和国家实施科教兴国和人才强国战略的重要任务，要竭力创造条件鼓励和支持留学归国人员为国服务。2015年在中央统战工作会议上，习近平又强调，留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点，要鼓励留学人员以多种形式为国家服务。

高校历来是高层次人才集中的地方。当前，随着高等教育的国际化，越来越多的留学归国人员作为国际性人才被吸纳到高校人才队伍，他们活跃在教学、科研、管理第一线，为高校人才培养、科技创新、社会服务等做出了积极的贡献，成为助推高等教育事业发展的重要人才资源。把握当前高校留学归国人员的特点，更好地支持他们开展各项工作，进一步激发他们的主动性和创造性，积极引导他们利用自身优势为高校改革建设和社会经济发展服务，是当前统战工作面临的重要任务。

一、高校留学归国人员特点

（一）年轻化高学历，发展潜力较大

目前，高校留学归国人员呈现明显年轻化、知识化、高学历特点：四十岁以下的中青年知识分子居多，平均年龄有下降的趋势；学历层次普遍较高，基本达到硕士、博士全覆盖。以华北理工大学为例，留学归国人员平均年龄为34岁，全部具有硕士以上学位。他们年轻有活力，朝气蓬勃，独立思维能力较强，容易接受新事物、新知识，长期海外学习工作经历和丰富的生活阅历形成了留学归国人员扎实的外语基础和开阔的视野，造就了行业领跑者的潜质，表现出明显的发展潜力，成为高校知识分子中最具活力的一个群体。

（二）专业素养深厚，创新能力较强

高校留学人员归国前多在西欧、美国、加拿大、日本等经济发达国家高等学校、科研院所、高新技术企业学习或工作过，与国外同行专家学者联系密切，既熟悉本专业研究的国际前沿，也了解发达国家的管理经验，他们专业方向明确，创新能力较强，研究水平较高，借助国外留学的有利条件，相当一部分人在专业领域已经取得了较为瞩目的成绩，他们大多拥有自己的研究项目、研究成果、研究专利。带着这些先进的知识、成果和理念进入国内高校，他们表现出了较高的科研创新能力，很容易脱颖而出，成长为专业领域的领军人物。据统计，至2007年，教育部直属高校中，留学回国人员的总数在校长中占77. 61%，博士生导师占62.31%，国家级、省部级教学、科研基地（中心）、重点实验室主任占71.65%。

（三）爱国意识较强，政治意识弱化

新时期高校留学人员大都出生在建国以后，他们长在红旗下，深受党和国家多年的培养和教育，形成了良好的思想基础。长期身处异国他乡，受到不同国度的政治、经济、文化体制的冲击和碰撞，非但没有隔断他们与祖国、与人民的联系，反而激发了他们更深厚、更浓烈的民族感情和爱国热情。正是这种爱国报国的情怀和情牵家乡的情结使得他们时刻关注祖国的发展，最终选择投入祖国的怀抱。他们怀着一颗赤子之心，放弃国外优越的学习生活条件，愿意用所学的先进知识和智慧，为社会各项事业发展和国家现代化建设贡献自己的聪明才智。不容忽视的是，由于长期在国外进行集中的专业学习深造，受到西方发达国家意识形态的影响和熏陶，留学归国人员普遍存在政治敏感性不强，政治意识弱化的现象。当前，我国处于经济转型、社会转型的特殊时期，一些消极现象、负面事件、敏感问题频发，容易引发留学归国人员在理想信念方面的困惑和模糊认识，对此，应该加强对该群体的政治引导和思想教育。

（四）具有国际视野，价值取向多元

留学归国人员大多年富力强，思维活跃，不仅受到中国传统文化的影响，也亲身感受和体验了西方思想文化、生活方式，形成了更包容、更开放的理念和更开阔的国际视野。他们深谙国际惯例，娴熟运用国外先进理念，掌握多国语言，国际联系广泛，无疑为高校的管理、科研、文化交流、人才引进等方面的工作注入了新的活力。在长期的中西方文化碰撞中，他们的价值取向呈现务实、多元的态势。一方面他们渴求自我价值的实现，希望能充分发挥自身优势和水平，获得事业上的成就、社会的认可和尊重，另一方面，他们也存在价值取向功利化倾向，表现为集体意识、奉献意识淡薄，顾全大局意识较弱，个人本位化明显等。

二、做好高校留学归国人员统战工作的措施与对策

（一）加强政治引领，夯实思想政治基础

留学归国人员是高校教师队伍中的一个特殊群体。多年的海外生活和工作经历使他们无论从客观还是主观上都放松了思想政治学习，西方的思想观念和意识形态却无时不在潜移默化地向他们影响渗透，这对他们的思想观念和理想信念带来了严峻的考验。归国后，作为活跃在高校教学、科研、管理一线的高层次人才，他们的思想政治水平不仅关系到高等教育事业的兴衰，更关系到大学生的培养，因而，根据留学人员思想特点，开展有效的思想政治教育具有重要的现实意义。

高校党委要进一步加强对留学归国人员统战工作的领导，把对留学归国人员的思想政治教育列入工作议程，通过专题讲座、实地考察、座谈研讨等各种方式和途径加强对留学归国人员的思想政治教育，引导他们正确认识党的各项路线方针政策和中国特色的政党制度，帮助他们解疑释惑，进一步坚定政治方向，坚定走中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，夯实建设有中国特色社会主义共同思想政治基础。针对当前高校留学归国人员的新情况和新特点，统战部门要正确认识，善于引导，将留学人员作为统战工作新的着力点，有针对性地做深入细致的思想工作，通过各种方式途径宣传解读党对留学归国人员的各项方针政策，引导他们将实现个人价值与促进学校各项事业发展、实现中华民族复兴的"中国梦"结合起来，进一步增强责任感、使命感和奉献精神。尤其要加大对正面人物的宣传力度，发挥先进人物的典型示范作用，营造关心支持留学人员的良好环境，激发他们心系祖国、报国为民的情怀。

（二）坚持以人为本，为留学归国人员施展才华创造良好环境

做好高校留学归国人员工作，必须要认真贯彻人才建设的"四个尊重"方针，落实国家有关留学归国人员政策，为他们营造一个宽松自由、平等竞争的学术环境和团结协作、和谐愉快的工作环境。留学归国人员工作是一项系统工程，必须由学校党委统一领导，统筹规划，统战部门牵头协调，加强与组织、人事、外事、教务、科研等相关部门的联系与合作，在人才引进、工资待遇、人才培养、选拔任用等方面形成配套的政策倾斜，共同为他们搭建良好的工作平台，实现吸引人才、留住人才的良性循环。学校要坚持以人为本，加强对留学人员的人文关怀，定期走访、慰问、座谈，加强情感联系，尤其要在住房、子女入学入托、科研经费等各方面为他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧，使他们能够安心工作。

留学人员归国后面临着对国内文化环境的再适应问题。西方文化强调个人主义，人际关系较为平等，而中国受几千年传统文化的影响，很多交往技巧比较微妙，人际关系比较复杂。人际交流成为留学归国人员再适应中的重要因素。对此，有关部门及人员要关注留学归国人员的思想动态，加强与他们的沟通联系，以宽容、平和的态度对待他们在再适应中产生的问题和矛盾，讲究方式方法，及时做好行之有效的解释和安抚工作，帮助他们熟悉国情、尽快适应国内环境。

（三）建立健全留学归国人员统战工作载体和机制

当前，高校各类统战对象队伍日趋壮大，工作内容不断拓展，必须建立健全的组织和机制，才能保障统战工作的落实。作为高素质高层次人才比较集中的地方，高校留学归国人员人数日益增加，只有健全了组织，该项工作才有了依托，统一战线才能更好地发挥凝聚人心、汇聚力量的作用。

各高校要建立留学归国人员信息库，全面掌握他们的学历职称、特长爱好、专业成就等情况，并做好动态管理，及时更新。注重发挥留学归国人员智力密集、人才荟萃、学科多样、海外联系广泛的优势，与国外高校、科研院所开展广泛深入的科技、文化、学术交流，引进人才、技术和项目，促进合作，为扩大学校国际影响力、促进学校事业发展发挥积极作用。有条件的高校要遴选出高层次、高素质、有代表性的留学归国人员，组建联谊会组织，依托组织平台，进一步密切与留学归国人员的联系，了解他们的思想状况，关心他们的发展进步，反映他们的需求，引导他们立足本职，为学校发展和社会进步贡献聪明才智。要将留学归国人员联谊组织纳入高校统战团体，对其在办公场所、活动经费、差旅补贴等方面给予支持，协助他们建立健全学习制度、会议制度、信息反馈制度、会员进退制度等各项规章制度，切实保证联谊组织工作的顺利开展。支持留学归国人员联谊组织根据自身特点，开展学科交流、素质讲座、参观学习、调研考察等活动，为他们搭建广泛交流的平台，增进了解和友谊，沟通感情和信息，提高广大留学归国人员的综合素质，增强他们的凝聚力和向心力。

制度建设是抓好各项工作的根本，留学归国人员工作也是如此。要健全和完善交友联谊、征求意见、参加学校有关会议、学习培训等各项制度，推动留学归国人员工作的制度化和规范化。一是坚持交友联谊制度，校党委定期与留学归国人员沟通情况，交心谈心，及时了解其所想所需，关心他们的工作和生活，为其排忧解难，增进共识，巩固团结；二是坚持参加学校有关会议制度，邀请留学归国人员参加学校的重要活动和重要会议，如教师代表大会、周年校庆活动等，调动他们的积极性、主动性，激发其主人翁责任感；三是坚持征求意见制度，就学校重要事项和重大决策向留学归国人员通报，保障他们的知情权，认真听取他们的意见建议，对于中肯的意见和可行性建议，要积极采纳和实施；四是坚持学习培训制度，要制定计划，合理安排，精心组织，定期开展包括留学归国人员在内的学习培训活动，通过举办培训班、选送留学人员参加中央、省市统战系统组织的学习培训活动，不断提高他们的政治素质和业务能力。

（四）加强留学归国人员代表性人士的培养，引导他们参与政治和社会生活

留学归国人员普遍爱国意识较强，受西方民主思想和政治文化的影响，他们具有一定的参政议政愿望，他们不仅专业基础扎实，在经济社会管理、高等教育等方面也有独到见解，具有一定的参政议政能力。要着力选拔、培养一支素质优良、结构合理的留学归国人员骨干队伍，对政治素质好、业务水平精、社会责任感强、参政议政意愿和能力较高的代表性人士要进行重点培养，将他们纳入到统一战线各类学习、交流、培训、调研等活动中，不断提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

选拔任用干部时要一视同仁，根据工作需要，统战部门要配合组织部门做好留学归国人员中党外后备干部的培养、举荐、选拔、使用工作，对他们做到政治上信任、工作上放手、生活上照顾，使他们有职有权有责，能充分发挥他们的优势和作用。主动与相关部门沟通联系，积极举荐留学归国人员担任人大代表、政协委员、政府参事或参加民主党派组织，依托人大、政协、民主党派、侨联、海外联谊会等组织，为他们参与政治和社会生活搭建平台，创造条件。

参政议政、服务社会是统一战线成员在国家政治生活中发挥作用，体现社会服务功能的主要方式，也是发挥留学归国人员作用的重要形式。要进一步拓宽高校留学归国人员参政议政的渠道，尤其是代表性人士，要通过政治安排赋予职责，调动他们参政议政的积极性和热情，鼓励他们在做好本职工作的同时，发挥人才和智力优势，关注国家经济建设大局和社情民意，积极参政议政，撰写出有深度、有价值的意见建议，为上级部门决策发挥特殊的参谋作用，切实提高履职能力。要积极协助留学归国人员立足自身专业特长，深入开展有特色、有反响的实践活动，如组织医学专业归国留学专家到老少边穷地区开展义诊活动，发放医疗宣传材料，开展健康讲座等，组织农学专业专家送科技下乡，开设乡村课堂，服务新农村建设，组织理工专业专家到企业提供技术指导，与企业开展产学研合作等，使他们在社会服务中增强社会责任感，实现自身价值。

三、结语

归国留学人员为学校发展提供了强大的人才、知识支撑，是高校改革发展的重要力量。在新的历史时期，面对新形势、新特点，高校统战工作要坚持以归国留学人员为新的着力点，强化对他们的思想引领和教育引导，建立健全归国留学人员统战工作协调配合机制，着力推进组织建设和队伍建设，广泛凝聚归国留学人员的智慧和力量，为高等教育乃至国家政治经济各项事业的发展作出新的更大贡献。

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United Front Work on Returned Chinese Brains in Colleges and Universities under New Situation

WU Fei，ZHANG Hai-fang
（Department of United Front Work，North China University of Science and Technology，Tangshan Hebei 063009，China）

colleges and universities；returned Chinese brains；the united front work

The returned brains are the new focus of the united front work at present.The features of returned brains in colleges and universities were analyzed，and then the measures of the united front work on the returned Chinese brains were elaborated as follows：strengthening political guidance so as to consolidate the ideological and political foundation，upholding people-oriented principle so as to create a good environment for exploiting their talents，establishing a sound mechanism of the united front work on the returned brains，strengthening the cultivation of representatives and lead them to participate politics and society.

G647.23

A

2095-2708（2016）03-0075-04

2015-10-21

本文为2015年度华北理工大学党建与思想政治研究重点课题（ZD2015-14）研究成果。