建章立制 扎实推进巡视工作

钱宪文

为深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视条例》），落实全面从严治党、依规治党要求，加强党内监督，进一步规范北京市巡视工作，市委巡视工作领导小组通过调研、反复论证，广泛征求了市委巡视组、市纪委等方面的意见，起草了《中共北京市委关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。

中共北京市委常委会第186次会议研究了《实施办法》。会议强调，要深入学习《巡视条例》，准确把握精神实质。《巡视条例》是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，加强党内法规制度建设的具体成果，是全面从严治党的制度利器，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是坚持依规治党、加强党内监督的有力保证，为加强和改进巡视工作提供了基本遵循和制度保障。要加强对《巡视条例》的学习，让学习的过程成为唤醒全市党员干部党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识的过程，使党员干部永远保持对党章的尊崇、对党纪的敬畏。要广泛宣传《巡视条例》，让领导干部熟悉、巡视干部精通、人民群众知晓。加强对巡视反馈、整改落实情况和巡视发现问题线索查处典型案例的宣传报道，进一步提高巡视的威慑力，使巡视监督与舆论监督有机结合，积极营造全市干部群众关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围。

会议指出，《实施办法》的制定出台，既是当前形势任务的迫切需要，也是巡视实践不断发展深化的必然要求。《实施办法》重点解决巡视工作面临的新情况新问题和制约巡视工作深入开展的体制机制、队伍建设等方面的问题。特别是在领导小组设置、巡视组的组成、巡视体制机制、巡视范围、巡视内容等方面，在《巡视条例》基础上增加了一些内容：在巡视主体责任方面，增加了“一届任期内对巡视对象至少巡视1次，做到巡视无空白、监督无例外”的表述，明确了一个任期和至少一次是对巡视全覆盖的全面定义；在巡视领导小组设置方面，增加了“成员由市纪委机关、市委组织部、市委巡视工作领导小组办公室等单位负责人组成”的表述，使领导小组组成人员的具体责任部门和构成更加明确；在巡视组的组成方面，增加了“建立巡视组组长库，采取专兼职结合的方式，选择政治坚定、原则性强、公道正派、年富力强的领导干部担任巡视组组长。巡视组组长由市委巡视工作领导小组根据巡视任务确定并授权”的规定，提升了巡视组的工作能力；在巡视人才库建设方面，增加了“建立巡视人才库，健全区县局级单位优秀年轻干部到巡视组挂职锻炼的工作机制，把巡视组作为培养锻炼干部的平台”的规定，有利于建设高素质的人才库，进一步提高巡视工作质量；在巡视内容方面，增加了“特别注重发现党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后的顶风违纪问题，用最坚决的态度减少腐败存量、用最果断的措施遏制腐败增量”的表述，明确了顶风违纪问题的三个时间节点，有利于发挥巡视的震慑遏制治本的作用。

（执笔人：金蕾蕾）