信息消费是经济新常态提质增效的重要抓手

武锋++郭莉军

消费、投资和出口，并称为拉动国民经济的“三驾马车”。近年来尤其是2008年国际金融危机爆发以来，全球经济持续低迷，给我国的出口带来了较大的困难与挑战。而我们长期依赖的“投资驱动”模式产生的一系列负面影响已经开始逐步显现：重复建设、资源浪费、环境污染，等等。结果，我们长期依赖的粗放式增长模式难以为继。

在新形势下，中国经济要实现持续健康发展，必须将消费作为经济增长的着力点。就消费来看，以往作为消费主流的汽车产业因各地的限购政策而变得举步维艰，房地产市场也面临着各种程度不同的问题。而随着全球信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，信息消费日益成为各国重点培育的新兴消费热点。在这种情况下，信息消费有理由成为我国实现经济增长、结构调整的极佳选择，也将在国民经济中发挥更大作用。

切不可轻视信息消费

信息消费，简单讲，就是一种直接或间接以信息产品和服务为对象的消费活动。与传统的消费相比，它具有结构层次高、绿色无污染、带动作用强等特点，不但可以有效提升我国经济发展的质量，快速推动产业结构升级换代，而且能够大幅改善我国居民生活的水平。举其要者，信息消费的作用有三：

其一，有效拉动经济增长。随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的日新月异，我国信息基础设施的不断完善以及智能终端和宽带网络的日益普及，信息消费已具备较好的产业基础，呈现出爆炸式增长态势，对内需的强力拉动作用十分明显。研究表明，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。国家统计局2015年1月27日发布的数据显示，2014年我国信息消费规模达到2.8万亿元，增长了18%，尤其是全年电子商务交易额达到了12万亿元，增长20%。信息消费拉动了相关产业1.2万亿元的发展，对GDP贡献约0.8个百分点。商务部研究院最新发布的《2015年消费市场发展报告》指出，随着物联网、大数据、云计算等新一代信息通信技术的广泛应用，“互联网+”催生了更多新模式和新业态，信息消费将继续释放红利，成为消费增长的重要引擎。

其二，快速推动产业升级。信息消费不仅可以拉动内需，还能有效推动产业结构的优化升级。一方面，扩大信息消费将加速传统产业与信息产业的融合发展，促使工业、农业、服务业的组织形态与生产方式发生变革，提升传统产业的高科技含量，从而对国民经济各部门产生联动、示范效应，大大降低能耗，推动生产制造业、交通物流业、出口贸易业等各行业的智能化、自动化、智慧化改造，实现“中国制造”向“中国创造”、“中国服务”的转变。另一方面，信息消费需求的日益增长，尤其是在我国政府大力推进智慧城市、信息惠民等战略的情况下，必然会反向刺激信息技术的不断更新换代，催生出一系列跨领域、融合性的新产品、新服务和新业态，随着这些信息产品与信息服务的产业化，我国的整体产业结构必将得到进一步的升级。

其三，显著改善民生福祉。信息消费能够扩大人们消费的选择范围，最大程度满足不同层次消费者的需求，而新的信息产品和服务不断涌现为数字化生活提供丰富的内容。收发电子邮件、信息查询、文件传输、网络聊天、游戏娱乐、撰写微博等一系列网络活动已与居民的日常生活密不可分，各级政府的信息消费将推动我国电子政务的不断发展，其结果必然是政府信息化水平的持续提高及给老百姓带来的便捷服务。教育、医疗、养老、休闲娱乐等业已凭借新的消费方式，成为急速扩张的新兴消费领域，再加上各级政府对信息化在新常态下重要作用的日益重视，信息消费必将成为拉动内需的主力军，居民的生活品质也将会进一步提升。目前，互联网与服务业的融合已渗透到乘车、餐饮、地图、电影、团购、旅游、百货、移动支付等各个领域。未来几年，随着我国在养老、在线教育、医疗等领域降低准入门槛，拆除体制机制障碍，互联网教育、医疗消费也将迅猛增长。

当前，我国正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加速融合发展的阶段，信息消费具有良好的基础和巨大的发展潜力。随着人们收入的提高和生活的改善，我国消费已经从过去生存型、温饱型向小康型、享受型转变，在满足温饱型的衣食消费后，信息消费无疑将成为人们一种必然的消费方式。随着信息技术的快速发展并在国民经济社会各领域的广泛运用，无论是政府、企业还是居民，都将不断增加信息消费的需求，其消费潜力将非常巨大。统计数据显示，早在2007年，美国、日本的人均信息消费支出已经分别达到3400美元/年和2400美元/年，而我国目前的人均信息消费刚刚超过200美元/年。

其实，我国信息消费的未来成长空间更大。首先，经济发展和居民收入增长仍将保持比较可观的速度。其次，我国拥有全球最大的通信和互联网用户市场。截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，手机网民规模达5.94亿，网络购物用户规模达3.74亿人 。巨大的用户群，将使我国发展新一代信息技术产业具有巨大优势。再次，各地制定相关政策支持发展信息消费。自2013年8月国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》出台以来，各级政府都纷纷制定了相应的规划、办法或方案。最后，我国目前宽带网络在普及率、网速、价格等方面都与发达国家有较大差距，一旦上述问题得到有效解决，信息消费必将会出现跨越式增长。

制约信息消费的主要因素

近年来，我国信息消费发展迅速，但与美、日等发达国家相比还有一定的差距。究其原因，一个重要方面是我国在信息消费领域尚存在一些制约因素。

首先，信息化总体水平仍然不高。尽管我国宽带普及率近年来快速提高，但与发达国家的差距仍十分明显。数据表明，经济合作与发展组织（OECD）的普及率为25.66%，我国宽带普及率仅为OECD国家平均值的一半。而且，近四成的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，速率远低于发达国家的10Mbps主流接入速率。全球最大的CDN服务商美国Akamai公司于2015年10月13日发布的《2015年第二季度互联网发展状况报告》显示，2015年第二季度，网速最快的10个国家和地区的网速均超过10Mbps，前三位韩国、中国香港、日本的网速分别为23.1Mbps、17Mbps和16.4Mbps。与之相比，中国的网速仅为3.4Mbps，甚至低于全球的平均网速5.1Mbps。

其次，信息支付能力有限。支付能力，是由收入水平及信息产品服务的相对价格决定的。由于我国国民收入水平不高，而当前信息资费水平还相对较高，使得国民的支付能力有限，导致信息的有效需求不足。有数据表明，我国和其他国家相比，资费水平虽然中等，但性价比偏低。中国互联网独立的第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出，中国固定宽带用户上网1M带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

再次，国民信息素质有待提升。由于信息消费是一种知识型和智力型消费，这决定了信息消费需要靠消费者的智力支配。消费者的信息素质和技能越高，他们在接受技术含量较高的产品时，接受能力就越强，获取信息的能力从而信息消费的能力也越强。一般来说，学历越高，信息素质越高，而现在网民已经开始向低学历人群扩散。截至2015年6月，整体网民中小学及以下学历人群的占比为12.4%，较2014年底上升1.3个百分点。同时，大专及以上人群占比下降0.8个百分点，中国网民继续向低学历人群扩散。

最后，信息消费的相关法律法规不够完善。当下，关于网络购物、互联网、通信服务等出现大量投诉，同时出现个人信息泄密，网络支付安全等问题。究其原因，主要是目前我国网络管理法律基础薄弱，网络零售领域法律缺失、监管体系不完善，尤其是个人信息保护、网络信用、电子支付、网络消费监管等方面的相关法律法规不够完善。

促进信息消费的对策建议

鉴于上述因素，我们对促进信息消费的建议是：

第一，完善基础设施。信息基础设施是信息消费的前提和基础。目前，我国现有信息基础设施尚无法满足我国信息消费快速发展的需求，总体上还存在网络带宽不足、速度较低，城乡、东西部之间建设不平衡等问题。因此，我们应该加强电信基础设施的共建共享，把有限的资金更多地投入西部地区和农村地区信息基础设施建设，从而降低信息消费的网络成本并有效缩小城乡、地区之间信息基础设施的差距。在此基础上，西部、农村居民能更有效地进行信息消费，进而推动我国信息消费整体水平的提升。

第二，优化发展环境。信息消费市场不规范，个人信息保护机制不完善等也制约了信息消费的增长。政府应制定符合我国国情的信息消费政策， 促进信息产业的迅速发展， 在为社会信息消费提供更多、更好的信息产品和服务的同时，加大对信息市场的监管力度， 规范信息市场的交易规则，建立完善的信息消费服务体系，为信息产业和信息消费市场的发展创造一个良好的环境。

第三，科学提高收入水平。消费能力与收入水平紧密相关，收入水平越高则消费能力越强。一般来说，不论是信息产品还是信息服务，其价格都比较高昂。但是，目前我国居民的收入水平还相对偏低，并且要承受住房、医疗、教育等巨大开支，如果没有非常特殊的消费偏好，人们尤其是低收入人群必然会放弃高价的信息产品。因此，要促进信息消费，必须大幅提高我国城乡居民的收入水平。

第四，降低消费成本。作为一种新型消费品，信息消费品在被消费的过程中产生了两个成本：生产成本和使用成本，即人们在使用信息产品和服务的时候需要负担的费用，如电话费、网络费等。实践证明，后者对信息消费的影响更为显著。因此，政府必须努力降低居民的信息消费成本，尤其是降低电话费、手机话费、网络的使用费等，使大多数家庭甚至贫困人群都有能力消费信息产品和接受各种信息服务，创造和刺激居民信息消费的有效需求。

第五，提高信息素质。信息消费不同于一般的物质消费，它要求消费者具有较高的信息素质，包括高尚的信息道德、高超的信息判断力以及高速的信息处理能力。但目前，我国消费者的信息素质相对落后， 计算机应用能力和网络知识相对偏低，这在一定程度上阻碍了信息消费的进一步发展。因此，我们必须尽快提高消费者的信息素质，在整体上提高信息消费的质量，推动信息消费健康发展。

（作者单位：武锋，国家信息中心；郭莉军，中国成套工程有限公司）

责任编辑：叶再春