《巴黎协定》中国落地—专访国家发展和改革委员会能源研究所原所长、研究员韩文科

○ 文／本刊记者 郑 丹

《巴黎协定》中国落地—专访国家发展和改革委员会能源研究所原所长、研究员韩文科

○ 文／本刊记者 郑 丹

《巴黎协定》推动我国能源格局的加速转变，我国也在积极推动《巴黎协定》的落实。

9月3日，G20杭州峰会开幕前，全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》（以下简称《巴黎协定》）。国家主席习近平和美国总统奥巴马先后向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书，为推动《巴黎协定》尽早生效做出了重大贡献。

今年是国际社会落实《巴黎协定》的关键之年。那么，我国为落实《巴黎协定》做了哪些基础性工作？落实《巴黎协定》将给我国能源格局发展带来怎样的变化……为解答这些问题，本刊记者专访了国家发展和改革委员会能源研究所原所长、研究员韩文科。

中美推动《巴黎协定》尽早生效

中国石油石化：在您看来，中美两国向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书的重要意义何在？

韩文科：去年12月在法国巴黎召开的联合国气候变化大会上，各国达成了具有里程碑意义的《巴黎协定》。《巴黎协定》达成后并非立即生效。根据相关规定，《巴黎协定》将在至少55个《联合国气候变化公约》缔约方交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。此次中美两国率先交存气候变化《巴黎协定》批准文书，为推动《巴黎协定》尽早生效做出了重大贡献。

中国石油石化：我国为落实《巴黎协定》做了哪些基础性工作？

韩文科：交存气候变化《巴黎协定》批准文书后，我国将进入《巴黎协定》的履行阶段。其实，在巴黎气候大会谈判以前，我国已经制定了许多前瞻性的、驱动未来能源发展的方针政策。首先，我国制定了建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系的能源转型发展目标和战略，把生态环境建设确立为经济社会发展的宏伟目标。其次，制定了针对不同生态领域的中长期行动计划，如“大气十条”、“水十条”和“土壤十条”。再有，把环境考核作为考核干部的重要依据。这些都意味着我国已为能源转型制定了基本的政策框架，解决发展中面临的环境问题和改善生态环境已被确立为我国的基本国策，是必须做的事情。

《巴黎协定》推动我国能源转型

中国石油石化：您认为，落实《巴黎协定》将给我国能源格局带来怎样的变化？

韩文科：《巴黎协定》推动了我国能源格局的加速转型。我国也在积极推动《巴黎协定》的落实。这是一个相互影响的过程。

一方面，《巴黎协定》的签署并实施对我国能源领域的影响是空前的。《巴黎协定》锁定了世界能源格局向低碳发展转型的趋势。在《巴黎协定》的推动下，我国能源转型的高速列车只能勇往直前，不可能停下来。现在，我国政府、能源行业和知识界已经更加认识到能源格局的转换是不可阻挡的趋势，必须从化石能源转为非化石能源，转向使用更加清洁的能源。同时，《巴黎协定》推动了我国的能源政策更加指向清洁和低碳，也拉近了我国政府、各个行业甚至全民与全球气候变化的距离。

●供图/CFP

另一方面，我国政府也一直在推动《巴黎协定》的落实。我国积极参与达成《巴黎协定》并做出重大承诺，是对《巴黎协定》的非常有力的支撑。

中国石油石化：您怎样看待落实《巴黎协定》对我国的用能现状产生的影响？

韩文科：首先，我国加大节能减排力度，走低碳发展之路意味着对高碳能源的使用将逐渐减少。在《巴黎协定》签署之前，我国在提交给联合国的“国家自主贡献”中已提出，将于2030年左右使CO2排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右，等等。一些发达国家和经济体也做出了进一步减排的承诺。

对中小企业创新者来说，《巴黎协定》是一个契机。新能源企业会千方百计在《巴黎协定》的实施过程中寻找各种各样的商机，围绕《巴黎协定》要求达成的减排目标对企业进行包括技术、商业模式和思想的创新等等。这也会使我国的用能现状发生转型。

●中国率先交存气候变化《巴黎协定》批准文书。

供图/CFP

《巴黎协定》重在落实

中国石油石化：在您看来，落实《巴黎协定》，促进能源格局转型，我国需要做出怎样的努力？

韩文科：从现在起，我国将面临落实《巴黎协定》的任务。首先，在《巴黎协定》的落实过程中，我国政府在实施能源政策和战略的时候将更有针对性，聚焦去实现和落实《巴黎协定》中的庄严承诺。例如，《巴黎协定》提出2℃的温升目标，全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放，等等；其次，从现在起，我国要解决《巴黎协定》落实过程中很多不确定的问题，包括如何实现2℃的温控目标，如何解决气候变化资金问题和对不发达国家进行援助，等等。

中国石油石化：在落实《巴黎协定》过程中，应该注意哪些问题？

韩文科：《巴黎协定》把全球升温控制在2℃作为奋斗目标，并为把升温控制在1.5℃之内而努力。“2℃”这个目标，在我国一些专家和公众看来，实现起来可能会非常困难。但近几年来，我国高碳产业的节能减排取得了很大的成效，页岩气、可再生能源大规模发展并且势头不减。同时，通过一系列节能减排政策的实施，促使我们更加看清了走《巴黎协定》引领的低碳发展道路是可行的。当然，我们要一步一步地走，使《巴黎协定》成为我国能源转型过程中的一个总结和提升。

另外，《巴黎协定》为国际社会做了一个示范，就是每个国家在气候变化问题上应该做出自主承诺，过度施压不利于《巴黎协定》的履行。《巴黎协定》的签署和落实都离不开国际合作。

责任编辑：石杏茹

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