大学生廉政素质教育的现状及其对策

周桂英

(西安文理学院 政治学院，西安　710065)



[教育教学研究]

大学生廉政素质教育的现状及其对策

周桂英

(西安文理学院 政治学院，西安710065)

廉政素质教育是以提升大学生廉政素质为核心和目的的，是从根本上提升全社会廉政水平的重要举措。但目前大学生廉政素质教育却存在高校不够重视、学生廉政意识淡漠等亟待解决的问题，为此我们应建立健全各项政策机制，从社会、学校、家庭到大学生自身各个层面下大力气推进廉政素质教育，为国家培养合格的接班人，为社会营造优良的廉政风气。

大学生；廉政文化；廉政素质

2005年中共中央制定实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以来，廉政教育工作开始在全国大中小学相继展开。大学生作为党和国家社会主义事业的接班人，对其中普及和推广廉政素质教育是一项从源头上探索惩治、预防腐败、推进反腐倡廉建设的重要举措。[1]

一、大学生廉政素质教育研究梳理

自2005年始，对于大学生廉政教育的相关研究成果才多起来，并且研究也越来越细，而此前的研究很少，检索专业的相关文献还不足十篇。从已有成果来看：王伟在《江西高校大学生廉洁教育研究》中指出廉政教育就是通过对大学生进行廉政理论和廉政文化教育，使其树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强大学生明辨是非、拒腐防变和抵御风险的能力，使其将来自觉做到廉洁从政、清白做人。[2]罗子玉在《做好大学生廉洁教育培养合格建设者和可靠接班人——关于廉政文化进校园工作的探讨和实践》一文中介绍了西安电子科技大学开展“六抓”的经验，即抓机制、抓学习、抓调研、抓教育、抓实践和抓党员的有益探索。

目前的研究成果中既有对大学生廉政教育重要性的探讨，也有对大学生廉政教育中存在的问题的分析，还有对大学生廉政教育途径的研究。总的来说有如下特点：一是对大学生廉政教育的重要性和必要性已经形成共识。他们都对大学生廉政教育的必要性给予了肯定，对必要性的分析大致分为外部社会环境和大学生个人素质两部分。对于重要性也主要是从对反腐倡廉意义角度论述的。二是指出大学生廉政教育的现状堪忧，亟待改进。如梁明就指出现在的整体情况就是高校重视不足、廉政课程体系尚未形成、教育形式单一、大学生廉政意识淡薄。三是对大学生廉政教育的目标、内容和原则做了有益的探讨。指出大学生廉政教育必须以提高其公正、清廉和敬业的职业素质为目标，积极拓展廉政教育的内容，增强其可操作性。四是提出了一些大学生廉政教育具体实施的建议。比如有学者提出可从高校层面把廉政教育和其他一些课程或者专业相结合，使其易于被学生接收，或者进行专业化的建设，也有学者指出应从大学生现状层面进行有针对性的教育。

其实在国外，许多国家的大学生廉政教育已经进入校园，成为校园建设的一个重要部分，[3]甚至有的已经形成了一套颇为成熟的廉政教育机制。现在国外的廉政教育，尤其是发达国家的廉政教育重点人群是青少年，可见大学生这一群体在反腐倡廉体系建设中的重要地位，而且他们的廉政教育是以完善的法律体系为保障、以良好的道德环境为依托的，有的还伴有宗教色彩，这些对于我们今天的大学生廉政素质教育都是有着重要的启示和价值的。

目前，我国大学生廉政教育研究还是各自为阵，尚未形成体系，存在的主要问题：一是仅仅停留在宏观层面讲廉政教育，对于其所包含的具体内容所涉及不多，尤其是大学生的廉政素质教育这一廉政教育的核心所述甚少。二是研究成果的理论深度有待提高，大多还停留在片段化的理论和实践研究上，应该建立一个系统的理论实践体系，在其指导下进行高校大学生廉政素质教育的研究工作，才能在最大程度上推动研究工作的进行。[4]三是大部分研究集中于理论层面，实践的可操作性不强，仅仅是对各个高校大学生廉政教育的罗列。我们应在注重理论建设的同时，也关注到实际问题的解决，对症下药解决实际发生的问题，这样既有利于逐步提高大学生的廉政素质，又可以为我们从事廉政教育研究积累知识素材。[5]本文就主要从大学生廉政素质教育的角度探讨如何提升大学生整体的廉政水平。

二、大学生廉政素质教育的基本界定

做好大学生廉政素质教育是一项关乎国家廉政建设大局的事情。那何为廉政素质教育？学界对廉政教育所述较多，多指通过廉政相关知识的普及使学生树立正确的人生观、价值观，以期达到将来能廉洁从政的目的，但是对于廉政教育的核心——廉政素质教育所述不多。其实廉政素质就是指对一个人之所以能够廉政的基础，是集廉政知识、廉政手段、廉政素养为一体的综合素质的体现。大学生廉政素质教育就是以提升大学生的廉政素质为目的的教育，因为只有廉政素质得到了提升，才能从根本上解决廉政教育的问题，空谈廉政教育并不能见实效，需要落到廉政素质教育这一实处。

大学生的廉政素质教育是从根本上提升全社会廉政水平的重要举措，因为大学生一方面有着嫉恶如仇的廉政教育基础，另一方面又由于其知识储备和职业素质也更有可能成为将来社会的中坚力量，换句话说，对其进行廉政素质教育能从源头上遏制腐败的滋生。因此大学生廉政素质教育的目标就是要培养大学生的廉洁意识，使其不愿腐败；就是要向大学生普及廉政知识，使其不敢腐败；就是要提高大学生的廉政手段，使其能自觉抵制腐败。

根据大学生廉政素质教育的目标来划分，大学生廉政素质教育的具体内涵包括三个方面:一是廉政意识教育，这是大学生廉政素质教育的核心。大学生只有具备了廉政意识才能说廉政素质教育是成功的，这也是将来一个人走向社会后能够拒腐防变的根基所在；二是廉政知识的教育，这是大学生廉政素质教育的理论基础。大学生有廉政意识而无基本的廉政知识储备，就不能很好地界定什么是廉洁、不廉洁会有什么后果，更谈不上更好地廉洁从政、清白做人；三是廉政手段的教育，这是大学生廉政素质教育的具体实践措施。廉政手段在这主要指大学生如何能够廉洁为人的具体措施，它是上两个教育的落脚点，将他们落到实处，才能让大学生真正成为一个不敢腐、不想腐和不会腐的廉洁的人。

三、目前大学生廉政素质教育存在的问题

当前大学生廉政素质教育存在的问题方方面面，既有学校层面，也有大学生自身素质层面，产生的具体原因也很复杂，还具有动态性，分析并解决这些问题需要深入的分析和长时间的努力。当前大学生廉政素质教育存在的问题,总的来说有以下三方面:

1．部分大学生廉政意识相对淡薄

大学生原本是一个对国家政治极度关心、充满爱国热情的特殊群体，对腐败现象和社会不正之风更是敏感和痛恨。但是，由于他们长期受应试教育的影响，普遍存在把考试成绩的高低作为衡量教育成效的标准，而廉政素质教育在高校的尴尬地位就使得廉政素质教育成了次要或者可有可无的了。

2．大部分高校对大学生廉政素质教育不够重视

随着高校廉政教育的普及，许多高校开始重视大学廉政文化建设，但是针对大学生的廉政素质教育还是不够重视。比如有的高校领导和教师就认为大学生在校期间的主要任务是学习专业课程知识，廉政建设是各级纪检监察部门的事，与大学生关系不大。有的高校还认为廉政教育在高校的切入点是学校的各级领导干部和老师，他们存在着腐败的可能性，而对于即将走向社会的大学生并没有把其纳入廉政素质教育的范畴，从而对在大学生中开展深入的廉政素质教育重视不够。

3．针对大学生的廉政素质教育体系尚未形成

大学生廉政素质教育课程在绝大多数高校尚未形成体系，多数是以零散的插入小节的形式偶尔出现在思想品德等类似的课程之中，更没有专业的教师任教，承担这一任务的教师在对学生进行廉政素质教育时，由于授课内容没有统一的规范和教学大纲，大多也是根据自己的亲身经历和平时的关注点，以零散经验的方式对学生进行授课，更没有系统科学的成文教材。目前大学生的廉政素质教育在授课方式上多为课堂讲授，没有与课下日常行为教育结合起来。

产生这些问题的原因很多，既有社会和学校层面对大学生廉政素质教育的重视不够，也有大学生自身层面对廉政素质教育的淡漠。加之随着社会发展，西方社会中的许多负面价值观念和现实中的消极诱惑和侵蚀，大学生在校期间其价值观极易受到各种不良风气的熏染，甚至他们会把这些不正常的现象戏称为社会的“潜规则”，成为司空见惯的“正常”事情。社会中的许多因素都会对大学生廉政素质教育产生消极影响，要改善这一现状，就要求我们从上述方面入手，研究改善大学生廉政素质教育现状的具体对策。

四、加强大学生廉政素质教育的对策

要解决当前大学生廉政素质教育存在的问题，学校层面可以完善相应的制度机制，为大学生廉政素质教育提供制度保障，也可以结合各自学校和大学生的专业方向来丰富教育内容，并加强廉政素质教育的实践环节。大学生自身层面可以加强自律，增强廉政意识，积极参与学校的廉政校园文化建设，并且要有针对性地进行实践和教育活动。

1．大学生廉政素质教育必须与高校廉政文化建设结合起来

目前各高校对于廉政文化建设都十分重视，也有许多有益的举措，但却存在着一种怪现象，就是廉政文化建设与大学生廉政素质教育脱节，并没有把廉政素质教育理论寓于廉政文化建设的实践之中。针对这种情形，在大学生廉政素质教育过程中，我们应该一方面用廉政文化的各种相关理论来指导大学生廉政素质教育的实践活动，另一方面可以结合大学生廉政素质教育实践来充实和支撑廉政文化建设理论，以此来提高高校廉政文化建设的科学性，深化大学生廉政素质教育的途径和时效性。

2．高校要进行综合配套改革，为大学生廉政素质教育提供支持

大学生廉政素质教育应成为高校常规教育教学活动的有机组成部分，应该把大学生廉政素质教育与大学生的日常教育结合起来，[6]包括思想政治理论教育、日常行为规范教育、法制观念意识教育、社会公德教育和职业道德教育等，并且要形成常态机制，坚持贯彻下去。高校也要把大学生廉政素质教育作为一项重要的教育内容加以重视，按照教育教学规律和大学生的心理生理发展规律，有步骤地推进大学生廉政素质教育进课堂，真正走进大学生的心里。这项综合配套改革还要求高校各相关处室积极配合，尤其是纪委、宣传部、教务处、学生处、团委等部门要及时跟进，制定出具体的执行方法和方案，建立健全与大学生课堂教育教学相衔接、与校园廉政文化建设相合拍、与党团组织活动相结合、与大学生专业人才培养目标相一致的长期有效机制。

在这一综合配套改革措施中，特别要强调两个方面:一是高校对大学生廉政素质教育的宣传一定要加大舆论宣传力度。应该形成坚持贴近大学生思想实际、贴近社会生活实际、贴近反腐倡廉实际形势的舆论宣传方式，要充分利用高校自身的宣传阵地，比如校报校刊、校内广播、宣传橱窗等，把大学生廉政素质与各种文化体育活动结合起来，还可以开通大学生廉政素质教育专题网页甚至网站，组织开展形式多样的大学生廉政素质教育活动，营造出浓郁的廉政文化氛围。二是要对大学生的教学大纲、培养方案进行配套改革，使之适合大学生廉政素质的养成。大学生的常规教育主要以专业知识教育为主，但以往的教育多强调与思想政治教育、社会法纪教育的结合，却忽视了对专业甚至职业教育的渗透。要知道，大学生将来走向社会之后，主要从事和接触的还是自己专业相关的领域，各种腐败违法行为也会与这一领域相关，在进行专业教育的同时，结合专业特点进行廉政素质教育必将取得事半功倍的效果。[7]当然这一教育和改革不是一蹴而就的，也是一个潜移默化的过程，需要从学校到教师层面的大力推进，并以制度等成文规范加以固定和坚持。

3．大学生自身要自觉自律、增强廉政意识，提升自己的廉政素质

大学生作为廉政素质教育的特殊群体，其自身既是廉政教育的重点对象，也正处在廉政素质教育的关键时期，对其进行廉政素质教育是当务之急。大学生自身在学习过程中应该自觉加强自律，养成廉政习惯，自觉抵制不良社会风气。要做到这一点，大学生首先要端正人生态度，树立正确的人生观和价值观。大学生对新生事物充满好奇，但有时又缺乏必要的辨识和抵制能力，加之现代社会信息获取方式的多样和便捷，无形中扩大了对大学生的素质要求，尤其是物质欲望的影响，廉政素质教育就显得尤为重要。大学生还要努力钻研专业知识，用科学完备的知识储备来正确认知这个社会和自身，以抵御不良信息和社会风气的侵袭。同时大学生也应积极参与各类社会活动，一方面更好地认知社会、了解社会，另一方面也在实际中了解自己，这样可以把以前一些不正确的认识加以廓清，尤其是对社会政治方面的认知，了解国家廉政建设情况，自觉形成良好的廉政习惯，无形中个人的廉政素质也得到了加强。

4．要形成全方位、立体化教学模式

对大学生的廉政素质教育不仅要与学校教育结合起来，还要与家庭教育、社会教育密切配合，多用正面教育的方式，学校可以通过电话、微信群、与家长集体或个别座谈等形式与学生家长进行交流和沟通，也可以请纪检监察机关的同志、优秀共产党员或廉政先进典型来学校作报告，用形象具体的事例教育大学生。在家庭教育中，父母的言行就是社会的缩影，家长对子女的影响应该主要是通过自己的言传身教。大学生虽然面临进入社会，也具有了相应的行为能力，但是家庭教育对其影响不减反增，家长应充分利用大学生这时的心理生理特点进行有针对性的教育。社会舆论和各类媒体在廉政建设方面也起着举足轻重的作用。在进行宣传教育时，主要应以正面宣传为主，让廉政信念深入人心，通过廉政实例等生动形象的方式提升大学生的廉政素质。总之，我们应该充分利用和调动各方面的积极性和创造性，在全社会形成全面推动大学生廉政素质教育的整体力量，把课堂以外的阵地充分利用起来，通过多种多样的方式加大对大学生廉政素质的潜在教育。

开展大学生的廉政素质教育是目前我国党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，也是建立健全国家反腐工作长效机制的重要举措。当前正是我国高等教育事业发展的最好历史时期之一，利用这一廉政文化建设的基础和独特的优势,高校加强对大学生的廉政素质教育是非常重要和必要的。我们要积极探索加强大学生廉政素质教育的方式方法，扎实推进各项创新举措，并及时总结经验和好的做法，切实提高大学生的廉政素质。

[1]李恺，高园. 2005年以来高校廉政教育研究的梳理与展望[J]. 理论观察，2013，(10)：107.

[2]牟丹.高校廉政文化建设研究[D].武汉：华中师范大学硕士论文,2012.

[3]刘兰香，张新颖. 高校大学生廉政教育现状及对策探析[J]. 江西教育学院学报，2012，(3)：125-127.

[4]孙立军.论大学生廉政教育的意义和途径[J]. 高校理论战线，2011，(10)：41-43.

[5]李才森. 国内廉政教育研究述评[J]. 法制与社会，2014，(2)：228-229.

[6]唐雪，梁远华. 当代大学生廉政教育：内涵、问题与策略[J]. 重庆邮电大学学报：社会科学版，2013，(3)：72-75.

[7]杨永庚.腐败的教育现象及其高校廉政建设研究论纲[J].唐都学刊，2015，(1)：118-121.

[责任编辑朱小琴]

The Present Situation and Countermeasures against CollegeStudents’ Education on Integrity

ZHOU Gui-ying

(SchoolofPoliticalScience,Xi’anUniversity,Xi’an710065,China)

Integrity education of college students promotes fundamentally integrity level of the whole society. In allusion to the authority’s ignorance and students’ unawareness of integrity education in universities at present, relevant countermeasures have to be taken such as establishing sound policy mechanism, promoting integrity education not only in university, but in society, school and family as well as creating favorable integrity ethos.

college student; integrity culture; integrity quality

2015-11-01

周桂英 (1977—)，女，河北沧州人，西安文理学院政治学院讲师，主要从事思想政治教育研究。

G64

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1008-777X(2016)02-0105-04