浅析农村留守儿童存在的问题与解决的对策——以侨乡文成县为例

雷建斌

（文成县教育局 浙江温州 325200）

浅析农村留守儿童存在的问题与解决的对策
——以侨乡文成县为例

雷建斌

（文成县教育局 浙江温州 325200）

由于我国不同区域的经济发展很不平衡，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”系列问题，已成为当今社会的一个“痼疾”。解决留守儿童的“痼疾”，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力，协同合作。

农村留守儿童 心理问题 对策与建议

《中国留守儿童心灵状况白皮书（2015）》全国6100万留守儿童中约15.1%、近1000万孩子一年到头见不到父母，即使在春节也无法团聚。2015年6月11日，贵州省毕节县4名留守儿童服农药自杀的事件，惊动全国，也引起国务院总理李克强十分关切并作出重要批示。“李克强说，“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”，2016年月2日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。在本文中，笔者以中国著名的侨乡浙江省文成县为例，以该县留守儿童现状分析及面临的主要问题，并就解决我国农村留守儿童诸多问题提出了相关的建议。

一、文成县留守儿童现状

文成县总人口39.2万，全县有73所中、小学、幼儿园，共有学生、幼儿为35960，全县以农业为主，外出务工农民较多，全县有13万多华侨华人旅居世界65个国家和地区，是全国著名的侨乡。2016年，据调查统计，目前全县共有留守儿童8982人，其中因父母出国，单亲（夫或妻一方）抚养、监护，或者由老辈人、亲朋好友代为抚养、监护的留守儿童有6133人。与此相对应的是，文成的留守儿童相对来说并不缺钱，他们面临的问题更多是“亲情的缺失”。据县妇联、团县委2016年调查数据获悉，留守儿童中，非父亲或母亲为监护人的占89.5﹪，隔代或非亲养育成为常态。其中，有5.3﹪的留守儿童是兄妹或独自一人生活，79.6﹪的留守儿童不知道父母的具体工作地址和电话号码，诸多问题应运而生。

二、文成县留守儿童面临的问题

这些孩子或者与他们的爷爷奶奶、姥姥姥爷住在一起，或者与亲戚、朋友、邻居生活在一起，也有一部分孩子自己独立生活，由于父母监护教育角色的缺失，导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，出现了“三多”和“三缺”问题：隔代监护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱;生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导，对他们的全面健康成长造成不良影响。

三、关爱留守儿童的对策与建议

留守儿童心理问题需家庭、学校、社会及政府各方面共同努力，协调合作。文成属我国典型的留守儿童山区县，采取多种渠道、方法、促使留守儿童健康成长，其经验纷纷被周边许多县城效仿，结合文成开展关注留守儿童的现有经验，为了更好促进该县留守儿童健康成长，笔者结合文成留守儿童工作亮点浅谈以下几点建议：

1.强化家庭教育的责任，建立农村留守儿童亲子沟通机制

全县各部门多举措加强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念。为此，各乡镇专门设立留守儿童帮扶中心，凡是的父母外出务工而且有涉及留守儿童的家庭，必须与乡镇、村委会签订相关责任书；同时，还建议各父母：“如果没有可靠监护人，最好留一个在家。如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，原则上最好做到每个星期交流一次。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用微信、书信的方式……”

2.改进学校教育方式，促进农村留守儿童在校教育良性发展

近几年来，文成教育部门积极改进教育方式，多措并举出台相关措施。在各校园在开学初建立“留守儿童”档案；在教育评价方面，采取一加X评价方式，转变了以往“重成绩，轻德育”的错误教育倾向。各校园开设建立德育导师制，实行“思想引导、心理疏导、生活指导、学业辅导”教学方式；设置心理教育课程，聘请专业心理导师开设心理健康咨询课，倡导 “五必访”即（留守儿童情绪不好、身体不适、成绩下降、迟到早退、与同学争吵）必访，形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。

3.强化政府统筹，为农村留守儿章的健康成长创造良好的外部环境

建立由政府多部门各司其职，共同做好关爱工作。同时确定每年2000万元作为关爱留守儿童活动专项资金及8000万元留守儿童专项基金（由华侨捐助设立），确保各项活动的正常进行。全县每年暑期还举办为期45天的侨界留守儿童快乐营活动。据了解，侨界留守儿童快乐营活动自2001年开展以来，现在该县已经由原来的1个营点发展到28个营点，辐射到每个乡镇，每年参加活动的留守儿童达5100多人次。同时，该县充分发挥生态、华侨等资源，因地制宜大力发展旅游业，截止目前，全县已建成并开业的生态农庄、农家乐达361家，创办绿色产业、山区来料加工提升等集聚区（入驻生态企业达559家），近期可新增就业岗位达10万多人，远期可供就业岗位达15万多人。

4.加强留守儿童立法，完善有关法律政策，给农民工子弟以同等权益

我国缺乏行之有效的应对留守儿童问题的具体制度对策，且整个国家尚未形成一种重视儿童权益保护的社会意识。建立全新的户籍制度，并将户籍制度赋予新的意义，应建立起寄宿制为基础的，以寄宿制为基础的留守儿童教育制度；在全国范围内建立对留守儿童社会关爱的具体衡量标准，保障留守儿童更好的成长。

这些体制目前已经有部分已在实施中了。相信不久的将来，这些体制将更加地完善。届时，农民工能把孩子带在身边，并且不用担心孩子的教育、生活、心理健康、安全等问题。父母可以安心地工作，孩子们也可以在父母的身边快乐健康地成长。相信通过社会各方的共同努力，全国5800万留守孩子一定会有一个更美好的明天。

[1]中国留守儿童心灵状况白皮书(2015),中青在线, 2016,06-18.

[2]刘允明． 关爱农村“留守儿童”[J]，乌鲁木齐职业大学学报，2005(9)：87-90.