中学集团化发展道路初探

马小萍

(上海市南洋模范中学，上海 200032)



中学集团化发展道路初探

马小萍

(上海市南洋模范中学，上海 200032)

摘要：随着择校观念的深入与教育均衡化发展的需要，中学集团化办学应运而生。集团化能够有力地推动优质教育资源的共享，发挥出优质学校的辐射示范作用，从而整体提升学校办学水平。上海市南洋模范教育集团作为政府主导型的、跨体制的教育集团，正积极探索与尝试中学集团化发展，旨在扩大优质教育覆盖面，推进区域教育高效提升。中学集团化对于整个区域包括区、校及师、生等方面产生的辐射影响是深远的，对于学生发展的培养模式也有着积极的启示。

关键词：中学集团化；均衡发展；辐射影响；探索

一、集团化办学提出的时代背景

随着公民文化程度的提高和思想观念的提升以及新一波出生高峰的到来，对于优质教育的追求成了人们特别关注的问题。人们不满足于享受义务教育资源，而是不断地渴求更为优质的教育服务。

随着近年来上海均衡配置义务教育资源、推进基本公共教育服务均等化，当前上海义务教育阶段校际差距已不再是硬件资源配置的差距，而是学校内涵发展水平的差距。这是择校现象仍然存在的原因之一。而要缩小学校间内涵发展差距，缓解择校问题，集团化办学是重要途径。

社会人士会提出这样的问题：既然大家都对优质教育资源有如此大的需求，为何不开办更多重点学校、名牌学校呢？然而，现实的情况正如国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的一份报告中指出的，教育系统不可能无止境地满足迅速增加的需求，考虑到财政上的困难，不得不以最佳方式来分配资金，使数量与针对性、公平与质量相互平衡。集团化办学过程中采取的经济模式，从初衷、过程到结果，都明确体现出“与社会为其经济、社会和文化发展而做出的决断相符”。因此，从经济角度来看，集团化办学符合社会发展规律。

二、关于教育均衡发展

2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》中明确地方各级政府责任，并提出推进义务教育均衡发展的基本目标是：教育资源满足学校教育教学需要；教师配置更加合理，提高教师整体素质。推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。切实缩小校际差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一位学生健康成长。

国务院的要求是推动优质教育资源共享，即扩大优质教育资源覆盖面，包括：发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平；推动办学水平较高的学校和优秀教师共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课，共同实现教师专业发展和教学质量提升。

此外，还要合理配置教师资源：改善教师资源的初次配置，建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制；完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，规定城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

在政府指导下的中学集团化的办学探索能够有力地推动优质教育资源的共享，发挥出优质学校的辐射示范作用，从而整体提升学校办学水平。在集团内部，还能加强对教师资源的合理配置，完善领导、教师的校际交流。这无疑是对教育均衡发展、促进教育公平的积极有效的尝试。

三、中学集团化对于区域教育发展的影响

1.集团化和中学集团化

什么是集团化？集团化指的是以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源共享的一种方式。各名校集团以名校校长为集团负责人，由专家顾问、各校校长组成的决策机构负责学校共同体的整体规划，并形成相应的执行系统、监督反馈系统。名校和各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助、共同成长。

什么是中学集团化？中学集团化是指以一所中学作为品牌学校牵头，包含若干中学(公、民办体制不限)组成教育集团，在共同构建的办学理念和章程规则背景下，在战略规划、课程建设、教师发展、日常管理与设施使用等方面实现共识、共创、共享、共生的集群式发展共同体，从而将优质教育资源辐射推广到整个集团。其意义在于推进中学学段的教育教学机制的合成创新，为基础教育发展做出有价值的探索。

2.集团化发展模式、路径、特点

当今教育集团的发展模式和路径主要有以下几种：

(1) 积累拓展型模式——万里教育集团

浙江万里教育集团是积累拓展型发展模式的代表。浙江省万里教育集团是经省编委批准成立的自收自支全民事业单位。万里成立于1993年6月，经过九年时间，以滚雪球的方式创办了宁波万里国际学校中学、宁波万里国际学校小学、宁波万里国际幼儿园、宁波万里汽车驾驶学校等八所学校、两个中心，发展成为拥有学前教育、初等教育、中等教育、高等教育，涵盖普通教育、职业教育和成人教育三大类型的教育集合体。在中国教育史上创造了两个第一：组建了中国第一家全民事业性质的教育集团；被教育部定为公办高校实行新的管理模式和机制改革的试点。

这种教育集团发展模式的特点是，创立教育集团的历程通常从开办短期职业培训班或接管不太景气的成人或职业学校开始，经过一段时间的资金和经验积累后，拓展投资面，创办或接管不同类型或层次的学校，形成滚雪球效应，成为由多家类型和层次不同的学校所组成的教育集团。

(2) 兼并收购型模式——南洋教育集团

南洋教育集团是兼并收购型发展模式的代表。它是以教育产业、科技产业为主要投资经营方向，致力于发展知识经济体系的大型企业集团，是目前中国最大的民办教育集团之一。该集团构建了包括学前教育、基础教育、高等教育等在内的适应终身教育需求的完整的教育服务体系；逐步建成由教育科研开发、教学软件开发、教育国际合作、教育媒体合作、教育管理输出等要素组成的比较完整的教育产业体系。

这种教育集团发展模式的特点是由企业集团或社团进行先期规模投资，通过连锁办学， 以教养教，以校兴校，利用办学积累滚动发展，构筑系列化的教育服务体系。

(3) 名牌复制型模式——上海建平教育集团

名牌复制型发展模式的突出例子是上海建平教育集团。建平教育集团是由上海市建平中学发展而来的。1993年，建平中学开始筹组建平教育集团。当年，建平中学与上海市陆家嘴金融贸易区开发公司合资创办上海国际培训中心。1994年，兼并上海梅园中学成立建平西校。1997年，与上海信和房产物业发展公司合作创办上海平和双语学校。1999年，创建上海市建平实验学校。2001年，创建上海建平—美国费城中央联合中学。“建平” 以教育产业化、规模化的形式引起世人瞩目。建平教育集团发展模式开创了名牌学校与经济界利用各自优势联手发展教育的成功之路，为经济界参与教育发展提供了又一种可选择的途径。

这种教育集团发展模式的特点是，原有的名牌学校依靠其教育品牌兼并同类薄弱学校，或与企业合作创办新学校，通过人才和管理经验的输出，实现名牌复制，优质教育资源扩张，形成具有名牌学校特色的系列学校。

3.中学集团化发展现状和经验

如今笔者所任教的上海市南洋模范中学也先行先试，进行了中学集团化发展的探索与尝试。学校在上级领导的关心与支持下，于2015年9月正式开展了南洋模范教育集团化的实践。以上海市南洋模范中学为核心，带动民办南模中学、南洋模范初级中学、金山学校共同发展。集团化的发展并不是一蹴而就的。起初，南洋模范中学(高中)以领先的教学水平与教育质量在徐汇区发挥着教育引领的作用，以悠久的历史与深厚的文化底蕴影响着徐汇学生的心灵，树立了优秀的教育品牌。接着在近15年的过程中，与对口初中南洋模范初级中学结对共建，高中教师支援初中，初高中深入开展教学科研的交流和探讨，并成立了统一的党委。南洋模范中学于2007年开设了境外班,2008年正式成立了境外部，引进了加拿大BC省海外课程，涵盖出国留学方向与港澳台汉语系列课程。2015年升格为民办南模中学。2015年西南模范中学加入南洋模范教育集团。另外，南洋模范中学还托管金山漕泾中学，定期派遣教师去支教交流。2015年9月形成了“一体有四位、四位是一体”的上海市南洋模范教育集团的结构。

集团负责人高屹校长协调整合，拟设立教育集团党委和纪委，成立南洋模范教育集团理事会，开展集团内校际合作与交流。集团旨在构建导向正确、文化浓郁的课程学习场，促进学生发展，促进教师专业成长，促进各校保持模范立校、追求卓越的办学本质。南洋模范中学将通过核心引领、主体激励、创新驱动、集群发展，提升教育集团内各伙伴校的办学品质，打造知名教育品牌，推进区域教育高效提升，办好每一所家门口的优质学校。

4.中学集团化发展的体制保障

上海市南洋模范教育集团是一个政府主导型的、跨体制的中学教育集团。有别于民办教育集团，上海市南洋模范教育集团是经徐汇区人民政府批准成立的，政府主导型的一个直属事业单位。其主要职责是拓宽教育渠道，整合创新教育实体，兴办使人民放心满意的教育集团。通过多种形式的合作，使集团内的优质学校在充分发挥辐射作用的同时，能够向新的高度攀升，并使集团的整体教育水平都能达到甚至超过原先学校的水平。集团化办学是一个着眼于均衡发展而立足于提升质量的教育模式，它的意义在于惠及集团内所有学校的教育教学。徐汇教育综合改革中提出“建高原、攀高峰”的双高战略精神，探索办学机制创新，扩大优质教育覆盖面，建立跨体制的教育集团，以达成“全体学生的全面发展”目标的贯彻落实。

正因为以政府为主导进行办学，集团负责人就能够高效地集中各种优势资源，包括：资金优势，包括政府用地、教学设施等有形资产以及学校品牌等无形资产；人事优势，把集团内各个学校最优秀的力量聚集到一起，发挥引领作用；质量与特色优势，彰显出以优质校为核心的教学质量以及整合集团内各校的特色课程；资源整合后的品牌优势，在统一品牌、统一招生宣传方面形成规模效应。集团中公办与民办体制并存，也能优势互补，相得益彰。

高质量是集团化办学的生命。政府领导下的集团尤其注重对教学质量的评价与监督。通过每年的政府教育督导、核心校对集团内各校的教学指导，以及教育学院等教科研单位的检查评价等途径，南洋模范教育集团能够有效地保证并提升办学质量，维护良好的教学声誉。

5. 中学集团化发展对于区域的辐射影响(区、校及师、生)

集团化办学旨在通过优化区域教育生态、教育教学资源的共享共创、教师专业发展活动的智慧传递，重点实现集团内学校内涵发展水平的整体提升，在区域内增加优质教育资源，缩小校际差距，从而有助于缓解择校问题。

(1)对区域的辐射影响

从区域角度来看，优质教育集团的形成与发展对于整个区域的教育有着十分明显的推动作用。徐汇区教育口碑不错，在过去民众只是对其中的重点中学有所了解，希望自己的孩子能进入到这些名校，获得优质的教育资源。而在优质教育资源稀缺的今天，集团化的应运而生满足了民众的择校需求，使老百姓不仅乐于选择名校，更乐于选择知名教育集团。

集团化的发展能够有效地促进集团内各校之间的竞争与合作。原本独立的几所学校结合为一个整体，从学校管理、学校制度、教学专长、信息资源、人力资源等各方面展开交流。在各自教学水平的竞争与比拼中提高教学质量，在各校的教育特色与科研信息等方面加强合作，整合优质的教育资源，实现集团内各所学校教学的共赢局面。集团化的这些优势是单独一所学校所不具备的，因此组合在一起的学校联合体将从整体上推动徐汇全区的教育发展。

在集团化的发展中，集团的凝聚力以及各所学校的学校文化与办学特色相互影响，也滋润着整个区域的文化。

(2)对学校的辐射影响

集团化并不是稀释优质资源，而是倡导在核心校的辐射作用下，能发挥出每所学校的优势与特色，能充分利用好集团中所有的资源，包括硬件和软件。集团负责人的责任在于追求集团内各种教育资源的合理整合与科学配置，加强流动与高效运用，互相启发、互相促进及互相弥补。这其中包含许多方面：学校管理架构、人事制度安排、教学资源利用、内部激励、后勤保障等。集团化后产生的效益能为集团内各所学校带来内涵发展的丰富与提升，实现所有学校办学质量的共同进步。

(3)对教师的辐射影响

集团的优势在于增加了教师学习与交流的机会。因此，集团化的进程中，无论是通过学校行政命令还是从教师自身的角度，都要努力提高专业发展，展开校际合作，加强科研交流，这有利于有效地改进课堂教学，从而提高教学质量。集团应科学合理地设立激励机制与评价体系，以激发教师学习交流的热情，保障合作定期有序开展。集团内的教师能实现教有所长，每位教师发挥自己的教学强项，实现自我价值。

对于核心校教师，实行小范围的柔性的流动。通过专业引领、课程共享、活动交流等方面把好的经验传授给成员校，对于这些教师自己也是一种教研能力的提升。对于成员校教师，应虚心学习、用心领会，结合学生的具体情况加强教学研究，优化课堂教学，改进课堂动态，从而涌现出一批优秀的中青年教师。集团充分创造机会，为教师专业发展、职务晋升、教科研创新等各方面搭建平台，构筑专业化发展的人才高地。

(4)对学生的辐射影响

从学生的角度来讲，集团化是很受欢迎的。学生以自己身处某个教育集团为荣，有着强烈的自豪感与归属感。面对同样的品牌、同样的校名、同样的教育资源，学生会充满信心与期待，把这种心理的优越感转化为不竭的学习动力。并且在核心校与集团内各种资源的保证下，能够创新学习理念，改进学习方法，丰富求学方式，取得长足进步。在校际间的资源共享中，能开发学生的多元智能，培养广泛的兴趣爱好，启发他们的创新探究意识。

6.中学集团化办学模式对于学生发展的培养模式的启示

毋庸置疑，集团化办学能够培养出更为全面发展、更具有国际视野、更加注重创新整合的学生。

在集团化的学习环境中，学生接受的信息量大，接触到来自于各校不同的教师、同伴，因此他们更容易形成多元化的思维，他们的思路变得更为开阔，更为辩证，更为丰富。他们的兴趣爱好也不仅局限于本校开设的特色课程，而是涉猎广泛。

在集团化的背景中，通常会引入一些国际学校或国际课程，这提供给学生更加多维度、多类型的选择。比如在南洋模范教育集团中就有加拿大海外课程与港澳台汉语系列课程，学生在中西方文化的碰撞与交流中学会将中西教育模式的长处相结合，视野更加开阔，思维更加广博。

此外，在集团化各校的名师共享与智慧交流中，学生会比较本校教师教学方式与他校教师教学风格的异同，在此过程中，学会了扬弃，学会了创新整合，弥补与改进了自身学习方式的不足。

四、发展中遇到的挑战和困难

作为区域教育发展改革的一项探索，中学集团化的发展并非是一帆风顺的。集团涉及到几所不同类型、不同层次、不同特点的中学，因此如何对教育资源进行高效的整合，是摆在集团领导面前的一道难题。是通过上传下达行政命令的方式，还是通过内部激励机制或是通过思想浸润的方式，来使集团中的每一所学校、每一个教师职工对集团化引起重视并且有自身发展的需要？

笔者认为，如何使得形式上教育均衡的教育集团化办学走向实质性的均衡和公平，是我们面临的一项挑战。家长希望孩子进入知名的教育集团后能够享受到优质教育资源，而仅仅派一两个教师去薄弱学校支教一下能否改变该校的教学大环境呢？是否需要长时间的努力以及比较实质性的帮助？比如更大规模地开展集团内各学校的教学交流或者引入校际教学评价与激励机制呢？

另外，教育集团化内部的学校教育教学质量的提高如何推进集团内核心优质学校的水平，这也是集团化发展中的一项困难。或许，提高成员校的教育教学只要核心校的教学骨干进行支援就能收到较为明显的效果，可对于核心校自身教育教学水平的发展而言却遇到了瓶颈。那么对于成员校的辐射与引领能否作为一种有效的教学研究实践，来总结出一些学生发展的普遍规律，更好地指导集团内外更广大学生的学习实践，从而涌现出一批学科领军人物，形成学科高地？或者通过对于成员校的指导来反哺核心校，激励核心校学生的发展呢？

目前，集团化的发展处于探索阶段，为了产生整体大于部分之和的效益，我们仍要不断尝试、摸索与创新，希望在中学集团化的实践发展过程中能寻求出一套行之有效的规律和方式。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。中学集团化的实践符合社会发展规律，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。其以政府为主导的办学模式能高效地集中各类优势，形成以优质学校为核心，发挥出辐射示范作用，带动集团内所有学校整体提升办学水平的校际联动体。中学集团化对于整个区域产生的辐射影响是深远的，对于学生发展的培养模式也有着积极的启示。相信在中学集团化的发展过程中，集团内所有学校如果能共同出谋划策解决困难、应对挑战，无疑能有效地促进教育均衡发展，最终实现教育公平。

参考文献：

[1]信利建，孙红缨. 集团化办学的资本运作模式[J]. 教育发展研究, 2002, ( 7) .

[2]国务院. 国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见. 国发〔2012〕48号[EB/OL]. http://www.gov.cn/zwgk/2012-09/07/content_2218783.htm.

[3]万彭军，刘缨，张义廉. 教育集团发展模式和运行机制研究[J]. 现代教育科学, 2003, (6).

[4]东方网：聚焦上海“学区化集团化办学”的十大热点问题[EB/OL].http://sh.eastday.com/m/20140826/u1a8305266.html.

The Preliminary Exploration of the Development of Education Collectivization of Middle Schools

MA Xiaoping

(Shanghai Nan Yang Model High School, Shanghai, 200232)

Abstract:With the development of idea of choosing good schools and the balanced development of education, education collectivization of high schools has emerged with demand. Education collectivization can powerfully impel the sharing of high-quality resource and premium school will have a radiation and exemplary role to improve the school running level as a whole. Shanghai Nan Yang Model Education Group, as a government-oriented cross-system collectivization, is making an active research and attempt of collectivization of high schools. It aims to expand the coverage of high-quality education and promote regional education efficiently. The radiation effect of education collectivization of high schools on the whole region is profound in many aspects such as region, school, teaching staff, student and so on. And it has positive enlightenment to the cultivating mode of students’ development.

Key words:education collectivization of middle schools, balanced development, radiation effect, exploration

作者简介：马小萍，上海市人，上海市南洋模范中学一级教师，主要从事教育管理研究。