规划先行 科学发展 走向优质——安徽省合肥特殊教育中心“十三五”发展规划

●　李长东



规划先行科学发展走向优质
——安徽省合肥特殊教育中心“十三五”发展规划

●李长东

摘要：针对特教学校发展现状及存在的问题，科学规划“十三五”发展目标，进而提出科学发展优化特殊教育、品质发展推进素质教育、全面发展提升团队素养、内涵发展提升学校品位等发展任务，并做好组织保障、实施保障、经费保障、宣传保障等，推动学校各项事业在“十三五”期间优质发展。

关键词：“十三五”规划；特殊教育；优质发展

一、背景分析

在制定学校“十三五”发展规划之前，笔者首先结合学校办学历史、现有办学规模及办学理念、管理原则等情况，对学校的发展现状进行了分析，明确了发展面临的各项困难。

一是特教任务十分艰巨。目前，合肥市智力落后儿童越来越多，而合肥市各特教学校的培智教育才刚刚起步。目前我校仅有3个培智班，现有的教育资源每年仅可供10—12名新生入校就读。

二是办学硬件亟待改善。学校现有生均用地和校舍面积不足，康复教学仪器设备老化，视障、培智教室和资源教室严重不足；学校专业教师总体数量不够。

三是有效教学仍需努力。有效教学任重道远，教科研工作还需加强，职业教育没有明显的起色，步履艰难。

四是师资水平参差不齐。随着听障学生逐渐减少，培智学生不断增多，安徽省各特教学校也正发生着由听障教育向培智教育的转型。培智部教师专业培训亟待落实，听障部教师也需要进行二次专业培训；职业教育、语训、康复、心理健康等专业教师仍较缺。

五是管理难度逐年加大。学生残疾类型、程度不同，自闭症等残疾学生增多，管理难度大，存在安全隐患，教学效果不明显，教师职业倦怠现象凸显。

二、指导思想

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》为指导，以《特殊教育提升计划（2014—2016年》为契机，扎实推进素质教育，大力实施人才强校战略，遵循以德立校、依法治校、科研兴校、质量强校的工作方针，全面规划，科学发展，努力将中心办成体系完善、内涵丰富、特色明显的优质特教名校。

三、发展目标

（一）总体目标

将学校建成教学思想先进、制度规范、设施一流、教学质量优质、环境优雅、师资队伍优化、特色明显、社会各界和同行广泛认可的有内涵的特教学校。

（二）具体目标

一是教育设施省内一流。完成学校迁建工作，按“特教学校建设规范”建设学校，科学合理配置设施设备，建成数字化校园。

二是教育体系更加完备。继续完善听障教育、视障教育，为培智教育提供更优质的资源，努力做到“零拒绝”。加强特殊儿童早期干预与康复教育，探索职业教育新途径，开展三类特殊教育向两头延伸的研究与试点工作，充分满足学生的多样化教育需求。

三是教育质量不断提升。全面落实素质教育，加强常规管理、过程管理，开展有效的课题及教学研究等，促进学生综合能力的提升，促进教师专业化成长。

四是内部管理更具活力。探索实行听障、视障、培智、康复四部制改革实验。实行在校长室领导下的部长负责制，抓大放小，提高效率，使办学体制更加灵活、管理体制更加科学高效、人才培养体制更加充满活力。

五是教育特色更加彰显。继续打造“高中教育、职业教育、康复教育和艺术教育”四大办学特色，创建培智教育、学生德育、医教结合新特色；开拓自闭症、脑瘫医教结合新领域，加强职业教育实训教室建设，进一步充实职业教育内涵，开发若干个职业教育新项目。

六是体现中心指导职能。继续发挥合肥特教中心作为省会特教学校的示范辐射作用，做好市特殊教育教师培训基地、省市残联残疾人乒乓球训练基地、中残联和教育部特殊教育艺术人才培训基地等相关工作；努力构建合肥特殊教育随班就读工作指导中心、市特殊教育资源中心、市特殊教育质量评估中心；积极打造师德教育基地、学生生命教育基地等。

四、主要任务

（一）科学发展，优化特殊教育

加快发展学前康复教育，让残疾儿童尽可能在3—6周岁得到最大限度的康复训练，缺陷得到一定的矫正。实现义务教育优质发展，重视特殊教育普教班的研究与试点工作。大力发展高中阶段教育，探索和优化“三类残疾”学生中等职业教育，开办特教职业班，建立并办好各类实训基地，如盲人推拿诊所等。

积极推进“融合教育”。适时成立随班就读工作指导中心，加强对随班就读工作的指导，切实做好特殊教育资源的支持和服务，加强对随班就读学生的个别化教育及其理论和实践研究，提升随班就读的质量。

（二）品质发展，推进素质教育

1.加强德育工作

以行为养成、基本品德、公民意识、人文素养为重点，完善不同年段德育目标和内容，形成分层递进、有机衔接的教育序列，增进德育工作的针对性、实效性。

切实改进德育工作方式方法，发挥晨会、升旗仪式、心理咨询室等教育阵地作用，发挥共青团、少先队、学生会的德育引领作用，发挥各学科的德育功能，以丰富多彩、喜闻乐见、情趣高雅的主题教育活动为载体，增强德育工作的吸引力、感染力。

坚持与普通大中小学开展共建活动，充分利用爱国主义教育基地和其他公共资源的教育职能，让残疾学生走出校园，融入社会；重视家庭教育，发挥家长学校等组织的职能，引导家长形成科学的教育观，实现学校、社会、家庭共育格局。

2.深化课程改革

严格执行课程计划，提高教师的课程意识，开足开齐各类必修课程；注重开发校本课程，加强对校本课程的研究与管理，根据需要编制校本课程教材，将剪纸、装裱、康复等课程打造成精品校本课程；积极推行分层、分类、合作、个别化等教学方式变革，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，积极论证并尝试全面改革班级授课形式、课程编排、评价方式等，力争“十三五”期间我校课程改革取得较大突破。

3.提高教学质量

开展教学开放月、观摩课、展示课等活动，切实聚焦课堂、关注教学、研究教学；积极与普教融合，主动融入各级学科教学研究活动，汲取普校所长，不断优化教学；与兄弟校开展更加广泛的交流，共同研讨教学；创造条件积极参与各级各类教学竞赛与展示活动，在活动中锤炼教师；狠抓教学常规管理，构建质量保障体系。

立足校本，基于实践，树立问题即课题、反思即研究、成长即成果的理念，深入实施科研兴校、强校战略。积极申请“十三五”国家及省市等科研课题，以各类课题研究为抓手，探讨并解决学校发展、教育教学等实践层面的问题，带动教师科研素养与水平的整体提升；加强教研组建设，支持并鼓励各教研组创造性地开展行动研究；完善教科研奖励机制，加大政策倾斜力度，争取各教研组都有有效的科研课题。

4.提升学生素养

加强体育工作。继续推进阳光体育活动，确保学生每天锻炼1小时，开好运动会等，增强学生体魄。加强艺术教育。继续加强艺术团工作，提高学生感受美、鉴赏美、创造美的能力，开展高品质的校园文化活动。加强卫生工作。培养学生良好的卫生习惯。大力开展心理健康和珍爱生命教育，创建市级示范心理咨询室。加强职业技能训练。通过改进课程设置，强化学生生活、生存基本技能。

5.探索“医教结合”模式

进一步深化理解“医教结合”理念；聘请校内外专家，对学生进行科学评估，制定个别化教育方案；结合课程改革，将“医教结合”真正落在实处；加大投入，全力满足开展“医教结合”在人、财、物等方面的需求。

（三）全面发展，提升团队素养

1.加强师德建设

进一步弘扬社会主义核心价值观，深入开展各种学习活动，注重挖掘身边优秀教师的先进事迹，引导教师确立爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取的品质和工作作风。

2.加强名师培养

继续做好教师继续教育和岗位培训工作，有效做好师徒“传、帮、带”活动，有计划地落实教师学习交流活动，指导教师制定远近期职业规划和学习规划。制定并全面实施学校“骨干教师培养方案”，强化对骨干教师的考核激励，发挥其示范引领作用，选派一批教师赴外地培训，培养若干名在全国有一定影响力和知名度的教师，选送一批教师到市内知名中小学学习锻炼。加大职业教育教师临床实践的力度，选送青年教师去医院、诊所向名医学习求教，建设教师资格与职业资格并举的“双师型”教师队伍。支持青年教师参加教育硕士等更高层次的学习深造。

3.加强班主任工作

进一步健全和完善班主任学习、培训、研讨、考核、奖惩等机制，发挥名优班主任的示范引领作用，加强对年轻班主任的工作指导。未来五年，所有班主任都要接受心理健康教育的专业培训，培养若干名市级及以上优秀班主任。

4.加强党员干部队伍建设

继续加强党建工作，选拔优秀中青年教师充实学校管理队伍，加强干部梯队建设，加大干部的培训、考核与管理，建设一支有德有才、具有开阔视野与先进理念的干部队伍。学校全体管理干部要进一步增强服务意识，不断改进工作，提高师生的幸福感和满意度。

（四）内涵发展，提升学校品位

1.坚持依法治校

完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程，以及与之相应的各项岗位职责和规章制度，确保制度的执行力；优化学校管理机构，形成职责明晰、简明高效的管理体制；尊重教师权益，加强教师管理；坚持依法办学，依法治校。

2.坚持民主管理

坚持校务公开，让学校的发展战略、重大决策、重要规章、人财物的流动等事项在合法程序下运行，保证广大教工知情权、参与权和表决权，努力探索建立现代学校管理制度。

3.坚持文化立校

围绕办学目标，进一步确立办学理念，丰富其文化内涵，彰显社会主义核心价值观，增强学校文化的精神力；进一步改进办学行为，推进课改新举措，形成特色新成果。

4.建设数字校园

加快数字化校园建设，引进先进优质数字化教学资源，开发网络学习课程，建设好校园网，形成功能完善、安全可靠的教育信息化服务平台；运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的信息化教育模式；提高教师信息技术应用水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果；鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，提高学习效率。

5.实行“开门办学”

积极与知名学校、企业建立合作关系，与社会对接，吸纳社会资源，将特殊教育做出品牌；积极与国内特教学校进行更为广泛、更宽领域的交流，积极寻求与发达地区、与国外特殊教育学校的教育合作与交流，进一步扩大教育开放度。

6.改善办学条件

对校园建设进行深度的整体规划和建设，绿化、美化校园，规划建设好新的校园景观。在校园建设中，要更加注重文化元素的融入，形成风格一致、特色鲜明、品位高雅的校园环境。添置并使用好设备，建立健全教学设施设备使用规章，最大限度地发挥其功用。

五、保障措施

一是组织保障。建立以校长为组长的学校五年规划实施领导小组，带领全体教职工积极投入到规划的实施中，并打造一支高素质的教师队伍，保障规划的实施。

二是实施保障。将规划的目标任务进行分解，与学期工作、部门工作紧密联系，定期评估规划的执行情况，及时解决存在的问题，确保规划如期完成。

三是经费保障。根据规划中的发展项目，有目的、有计划地进行教育教学、康复设备的投资，合理运用教育资金，提高教育投入的效益，提高设备的使用效益。

四是宣传保障。加大宣传力度，与专业媒体紧密合作，广泛宣传学校特教事业的发展变化、残疾学生的成长成才、特教园丁的敬业奉献，不断提高学校的知名度和影响力。积极争取有关部门、社会各界、海内外特教同仁的支持，努力创设良好的外部发展环境，促进学校的可持续发展，走优质办学之路。

中图分类号：G760

作者单位：（安徽省合肥特殊教育中心，230041）