关于中小学教育管理体制改革的研讨

甘肃省教育装备办公室　李小明

关于中小学教育管理体制改革的研讨

甘肃省教育装备办公室李小明

20世纪80年代在我国进行的中小学生教育管理体制改革是我国最重要的教育改革决策之一。现如今，建立高效中小学内部管理体制是深化教育体制改革的重要内容。本文对中小学教育管理体制中的不足和如何完善进行了探讨，希望能为广大读者解惑。

中小学教育改革管理

中小学管理体制是对学校范围内的财务、事情、人的管理。国内中小学生教育管理体制从以前的学校试点，实行到各个学校全面推广，从历经艰险到逐渐完善教育改革体制，经历了一段漫长的过程。中小学教育体制改革不仅能优化团队和提高师生积极性，而且还提高了教师待遇。但是，我国目前中小学教育体制改革仍存在着问题，这些问题有：农村与城镇改革发展不平衡，某些学校缺乏对校长的管理，教职工人才资源在农村与城镇之间不平衡、地方政府财力有限等。为实现教育目标，我们将深化体制改革。

一、中小学教育管理体制改革现状

中小学学校管理制度主要有三方面改革，即领导体制改革、劳动人事制度改革及分配制度改革。首先，中小学领导制度改革是中小学教育体制改革的重要组成部分，主要体现在坚持和完善校长管理制度、积极建立与完善以教职工为主的教职工代表大会，其实就是校长负责、教职工民主管理，学校主要聘请综合素质和专业素质优秀的教学人才。学校领导者管理方式主要有三种，即独裁型、自由型、放任型。独裁型即领导者集权力于一身，实施、管理、奖惩全由一人完成。自由型即放任学校自由发展，往往下达任务，实施者完成即可。放任型即教职工间自己比拼，共同建立美好校园，中小学教育改革为我国建立中小学教育起到了决定性作用，是中小学教育建设中的一项重要决策。其次，中小学内部管理体制改革中在人事方面主要是实行教职工聘任制，所谓的教职工聘任制就是在教职工中间形成竞争性，不断优化教职工能力。目前的教职工仍属于国家干部编制，享受着国家干部的工资与待遇，教师资格审定须由有关部门决定与分配，实行教师聘任制主要有这些前提，即定编定岗、因事设人，任人唯贤、择优聘任，合理组织、适人适位，地位平等。实行教师聘任制，极大地激发了教师工作的积极性。

二、中小学教育管理体制改革的不足

首先，关于人事制度改革方面，政府的财政拨款虽然减轻了农村地区教育的负担和保证了农村教师的工资，但似乎也没有促进农村教育的发展。由于计划生育改革后锐减的人口和农村教师专业素质不高，一些好教师大多会选择教学设施好、在人们当中口碑好的学校，这样就导致了农村教育与城镇教育的极大落差。关于人事制度方面的改革，聘任制度是十分重要的一个部分，有些地区聘任老师完全靠走过场，这就体现了教师聘任中有时候没有按规章制度来进行聘任，这种落差导致一些有能力的教师没有应聘到适当的岗位，在推行教师聘任制过程中没有协调好政府、教师、学校领导者之间的关系，在关系方面，没有统一规范，教师聘任应有规范性和统一性。其次，在人事管理方面，应该协调好教育部门、财政部门、人事部门间的关系，教师数量也应在地区统一、规范、协调。在县级的教育管理中，教师编制人员不在教学岗位，而在教育行政部门。占据着教师编制名额，却不做实事，这为教学岗位错失了许多良才。当前，中小学教育管理体制改革是我国教育改革的核心，教育管理体制改革是学校教育建设的必要条件。学校付工资一般都是按课时来算，将工资与授课质量结合在一起能有效提高教师工作的积极性。有效地利用教师资源也是学校教育管理的一项重要的决策，而影响教师资源利用的就是教育分配问题了。有些学校是独裁型管理的，学校全由校长一人打理，这就造成了人事管理方面的不足。

三、深化教育管理制度

改革的主要目的是为了提高学校办学效益，在中小学教育管理体制中，首先应该解决的是领导管理体制问题，校长的选拔、校长与教职工间的关系都需要解决，以目前而言，校长主要是通过选举、招聘、考核、任命四种选拔方式产生，无论采取何种选拔方式，校长必须是德才兼备和得到许多教职工认可的，所以，为达目的，可以建立考核组织在校长选拔时对竞选人员进行考核。现代学校管理应重视教职工积极性，现代教育应实施素质教育与全面发展间的相结合。人事制度不应该只注重经济的角度，要注重学校需要，应改善超编现状。教育人事管理制度是教师队伍建设的重要环节和制度保障，是提高教师队伍整体水平的基础与前提，完善教育人事管理制度有利于中小学教育管理事业，把好教师这一关，为学生创造更美好的未来。优化教育人才聘用机制，深化技术职务聘用制度，推进各类人才。然后是建立对员工和领导者的激励制度，对校长跟教职工的权利应有效制约，通过相关规章制度明确校长权利，建立否决权和弹劾权，教职工可以弹劾学校不遵从纪律和滥用私权的教职工与校长，教职工可以否决学校里一些不合理的规章制度，从而实现学校“三大支柱”间的管理。

管理是非常重要的一项社会行为活动，在学校主要管理者是校长、教师，教师是学校教育活动的主导者，校长是学校教育活动的领导者。学校管理方式应改变传统的方式，遵循现代管理方式。在管理中，激发教师的积极性，调动学生主动学习的积极性，活跃的管理制度能改善学校氛围，能培养一大批教学人才，提高教学质量。我国通过对中小学教育管理体制的改革，有效地提高了中小学教学水平和教学质量。

[1]张惠娟.关于我国中小学管理体制改革的方向性思考[J].教学与管理.2011 (04)

[2]许勋恩.试论我国中小学管理模式的改革[J].沈阳教育学院学报.2010(05)