不成功的学生自治

文 / 向 华

民国时期的学生自治，导源于西方模式。随着清末民初西方民主、自由思想在中国传播，学生自治随之进入中国教育者视野。北京、浙江、江苏等地，陆续出现了各种学生组织，以及由学生主办的报纸杂志。早在清末，尽管当时教育管理十分严格，但在民族与民主意念的催动下，一些自治性学生组织已在校内悄然出现。如广州岭南学堂、安徽髙等学堂、陕西宏道学堂、湖南常德府中学堂、中国公学等，均先后成立了名称迥异但富有自治精神的学生组织。这些自动组织起来的学生们，企望通过“自治”反抗封建专制，借以实现各种救亡图存之梦想。

五四运动爆发时，正值杜威旅华讲学。经由教育界大力倡导，美国“学生自治会”制度引入中国校园，运用于学生管理变革。受杜威“教育即生活、学校即社会”观念影响，学生自治开始注重丰富的团体生活、学生学会生活以及服务社会能力的培养。这一时期，从小学到大学的学生自治活动都有开展，自治组织出现联合扩大趋势，由校内组织推进至区域性团体，乃至发展成全国性学生联合会。1920年，第六届全国教育会联合会发布《学生自治制纲要案》。此后，以“学生自治会”命名的学生自治组织，迅速在各校设立起来，“于是学生会之组织，举所有有学校之都市，所有有学生之学校，视同必需，否则即足以显示其无人”。

就在学生自治如火如荼展开的同时，有关批评之声也随之而起。其矛头主要对准两个方面：一是在实践过程中视学生自治为时尚，过于追求其时髦形式，不求自治真意，不讲实际训练；二是在学生组织实际操作中，“自治”与“管理”矛盾难以调和，导致各种问题产生。这种矛盾既存在于学生自治会与校方管理之间，亦存在于学生自治会组织内部。学生自治会的混乱现象导致后来国民党政府对其进行强制整顿。1928年，第一次全国教育会议通过《确立教育方针实行三民主义的教育建设以立救国大计案》。该议案对学生自治会明确提出整顿办法，严格规定自治会的成立、注册、权限、解散和改组事项。客观说来，这种举措有利于学校管理的有序进行，但学生组织“自治”的性质却因此遭到严重削弱。

关于民国时期的学生管理，有两点值得关注：一是“自治”，即学生自治；一是“管治”，即学校对于学生的规束。民国前期的学生自治，因其与学生运动、学校风潮丝丝相连，引发教育管理系统的反省与审思，遂而对学生自治施以强制管控。学生自治潮的最后临界点，是在南京国民政府成立之后。南京政府大行“训政”，对学生施行特务监管，学生自治内核因此发生严重变异。学生界进步分子，就正当的学生自治权与学运权，同教育当局、校内反动组织展开了复杂而持久的周旋与斗争。