把社科联建设成为服务决策的一流智库的思考

杭栓柱+胡益华+赵杰

开栏的话：根据发展形势的需要，我国从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略高度，提出建设中国特色新型智库的任务，并印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。 我区积极响应中央关于建设高质量智库的要求，研究出台了《关于加强内蒙古新型智库建设的实施意见》，各类智库改革创新，勇于担当，围绕经济社会发展大局不断推出研究成果。配合我区新型智库建设，本刊从2016年1期起开设“内蒙古新型智库”栏目，刊发区内外智库建设经验和智库建设成就的文章，使研究成果在更大范围内有效传播，提高对决策层、社会和公众的影响力。

核心观点：充分发挥社科联有专兼职研究队伍、多年工作基础、成果转化载体、业务经费保障、重要工作抓手、广泛社会联系等优势，通过转变发展理念，确立社科联智库建设目标；围绕中心工作，谋求社科联智库重点突破；强化队伍建设，夯实社科联智库发展基础；打造科研品牌，扩大社科联智库社会影响等措施，努力把社科联建设成为服务决策的一流智库。

建设中国特色新型智库，是党中央、国务院向包括社会科学界在内的知识界提出的要求。社科联作为党委领导下的学术性人民团体、社会科学界学术性社会团体的联合组织，必将更多地承担起为地方经济社会发展出谋划策的职责，发挥好思想库和智囊团的作用。自治区党委、政府对社科联智库建设高度重视，内蒙古自治区党委书记王君曾明确指出，要“努力将社科联打造成服务决策的一流智库”。本文在深入分析社科联的实际情况的基础上，就如何打造服务决策的一流智库提出建议。

一、把社科联建设成为服务决策的一流智库的有利条件

社科联作为中国特色新型智库，同党校、高校、社科院及党委、政府所属的政策研究部门等智库比较起来，有其自身的独特之处：

一是有专兼职研究队伍。自治区社科联内部有一支多年从事社科研究的专门队伍，在组织开展社团组织管理、社会科学普及、社科课题研究、社科成果评奖的过程中发挥着重要作用。为了加强社科研究，我们在社科联内部成立了社会科学研究部，负责社科课题研究及决策咨询服务工作。通过实践，我们的研究队伍已在为自治区党委、政府科学决策及地区经济社会发展中发挥了积极作用。同时，社科联作为一个学术性人民团体，近年来通过课题研究、编写著作等工作，培育了一支参与社科联课题研究的专家团队。本着不求所有、但求所用的原则，我们主动吸纳一些学有所长的高校、党校、社科研究单位的专家学者参与课题研究，形成了社科联内外专兼职相结合的研究队伍。

二是有多年工作基础。近年来，自治区社科联围绕中心、服务大局、发扬特色，以打造中国特色新型智库为目标，作了许多努力。如将内蒙古社科联课题更名为内蒙古自治区社会科学研究课题，采取领导出题与选题征集相结合的方式，精选研究课题，组织理论工作者和实际工作者协同攻关，形成了《内蒙古“十二五”规划收官之战》《内蒙古发展问题研究集萃》《内蒙古“十三五”若干重大战略问题研究》等一系列高质量的研究成果，自治区一些高校已将我们立项的课题按照省部级课题对待。创办了北疆讲坛、北疆论坛、北疆学术沙龙、社科学术活动月等品牌活动，搭建起高层次的学术交流与合作平台。建立了社科专家库，着力汇聚专门人才，在建设社科人才的集聚基地和培养社科人才成长方面发挥着独特作用。成立了社科联学术委员会，召开了建设中国特色新型智库研讨会，组织举办了为自治区改革发展建言献策的系列研讨会、座谈会，使内蒙古社科联的智库建设工作得到更多专家学者们的支持。

三是有成果转化载体。内蒙古社科联创办有学术期刊《前沿》、工作指导刊物《内蒙古社会科学动态》、决策参考内部刊物《北疆智库》和社科综合网站《内蒙古社会科学网》，这些都是内蒙古社科联服务领导决策、服务地方经济社会发展、服务社科界以及我区社科研究成果转化的重要载体，为内蒙古社科联打造服务决策的一流智库创造了极为有利的条件。我们积极主动加强与国家级社科期刊、各省市社科联学术期刊、自治区级报刊的联系，努力促进我区社科研究成果的有效转化。

四是有业务经费保障。近年来，自治区社科联用于智库建设方面的经费逐年增多，其中课题研究经费每年有336万元，优秀社科研究成果评审奖励经费每次有320多万元，社会科学普及经费每年有110多万元，社科专家库建设每年有9万元，另有刊物、网站等宣传载体建设经费30多万元，确保了社科联智库建设能够有效开展。

五是有重要工作抓手。自治区社科联在智库建设过程中可资利用的抓手很多。一方面，通过抓社科课题研究，不断推出具有现实价值的智库成果。如我们着力抓好内蒙古自治区社会科学研究课题，资助力度在内蒙古自治区是最大的，重点招标课题每项资助10万元，一般招标课题每项资助2万元；同时根据需要设立了部分委托课题，形成了集重点招标课题、一般招标课题、青年课题、委托课题为一体的内蒙古自治区社会科学研究课题体系。结合课题研究组织专家学者编辑出版了一批有份量的专著和研究成果。另一方面，通过抓社科优秀成果评奖，集中检阅、展示社科研究成果。我区从1985年开始评审内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖，2006年在自治区党委、政府的高度重视下，该奖项更名为内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果政府奖，实现了社科优秀成果奖地位、影响力的大幅度提升。

六是有广泛社会联系。上联党委、政府及宣传部门，下联基层单位和专家学者，内联各级社科联、学会，外联各地区、各部门、各单位，加之与高校、党校、社科研究单位关系密切，显示出独特的组织优势。近年来，我们发挥“联”的优势，在整合资源、课题研究、科普基地建设、服务大众等方面，尽可能把党政机关研究部门、高校、党校、文化单位、研究机构和社科团体的社科研究力量联合起来，调动各科研力量的积极性、主动性和创造性，积极参与和促进新型智库建设，成为我们智库建设可资借用的重要资源。endprint

二、把社科联建设成为服务决策的一流智库的建议

一是转变发展理念，确立社科联智库建设目标。反思社科联工作，以往我们存在着严重的封闭、保守和无为等消极观念，既无助于推进事业发展，也制约了作用发挥。社科联要想参与智库建设，就必须树立开放理念、创新理念和担当理念，以奋发有为的精神状态投身到大有可为的智库建设中来，这对于社科联来说既是发展机遇，也是严峻挑战。我们必须抓住机遇，迎接挑战。

二是围绕中心工作，谋求社科联智库重点突破。智库是理论创新的主体力量。社科联智库建设应坚持立足前沿，把握内蒙古经济社会发展规律和趋势，对机遇与挑战、问题和前景进行科学研判。从内蒙古打造祖国北部边疆亮丽风景线的高度，着眼于全面建成小康社会的奋斗目标，总结经验、展望未来、确定方向，提出切实可行的政策咨询意见和建议；统筹考虑国内外环境，分析和前瞻“一带一路”战略举措对内蒙古的影响；从认识经济发展新常态、适应经济发展新常态、引领经济发展新常态出发，阐明稳增长、调结构、促改革、惠民生的意义和实现路径；培育和践行社会主义核心价值观，讲好讲活讲深内蒙古的故事，增强社科联智库的影响力和话语权，为党和政府更好地联系干部群众提供决策参考。当前，我区要实现十三五时期各项目标，面临着诸多矛盾交织叠加的严峻挑战，社科联建设特色新型智库应进一步针对发展不平衡、不协调、不可持续，依法治理不到位、部分社会成员价值观扭曲、诚信缺失，社会不公、矛盾多发等经济社会发展中存在的突出问题，进行深入剖析和研究，以理论思维对实践发展中的“陷阱”“险滩”和“硬骨头”进行预判和会诊，在推动稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效上下功夫。

三是强化队伍建设，夯实社科联智库发展基础。要把自治区社科联建设成为服务决策的一流智库，需要我们不断提高社科联工作人员的素质和能力，在服务决策中形成优秀的研究队伍。要实施社科人才强区工程，进一步加大社科人才培养和储备力度，采取更加有效的措施把社科联凝聚社科人才的优势迸发出来，建立动态、高端、具有集成效应的各类顶层人才库，加大对优秀社科人才的培养、支持力度，团结一批坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的高水平社科研究和决策咨询人才，使他们成为建设中国特色新型智库的骨干，更好地服务党和国家工作大局，服务地方经济社会发展大局。

四是打造科研品牌，扩大社科联智库社会影响。要着力打造“内蒙古自治区社会科学研究课题”品牌，充分利用各种智力资源，以服务于党委、政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，开展前瞻性、针对性、现实性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，努力提高内蒙古自治区社会科学研究课题的成果质量，为协调推进“四个全面”战略布局提供理论支撑、精神动力、智力支持；要着力打造内蒙古社科联推出的“内蒙古社会科学北疆研究文库”品牌，策划、编辑、出版更多更好的社科研究成果，提升社科联咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务的能力和水平；要进一步办好北疆讲坛、北疆论坛、北疆学术沙龙等社科普及类品牌活动，资助出版社科普及丛书，巩固发展学术交流平台，创新工作机制、激发创造活力、多出优秀成果，并积极争取和利用更多的社会资源开展社科研究；要建立健全研究成果的有效转化机制，加快推进研究成果进报刊网络、进教材课堂、进决策程序，编辑出版《北疆智库》内刊，搭建社会各界人士建言献策的新媒体平台，鼓励科研人员建言献策，建立和拓展报送优秀决策咨询成果的便捷通道，为自治区科学决策提供智力支持。

（作者杭栓柱系自治区社科联主席、党组书记，胡益华系自治区社科联副主席、党组成员，赵杰系自治区社科联党组秘书）

责任编辑：康红波endprint