文化创意产业集群品牌建设过程中政府作用研究

2016-03-01杜杨

新闻研究导刊 2016年7期

关键词：集群政府建设

杜杨

（江苏师范大学，江苏徐州 221009）

文化创意产业集群品牌建设过程中政府作用研究

杜杨

（江苏师范大学，江苏徐州 221009）

产业集群品牌的形成是产业集群发展的必然结果，同时良好的产业集群品牌有利于产业集群开拓外部市场，吸引外部资源。各级政府应加大力度培育文化创意产业集群品牌，加强本地文化创意产业集群品牌的传播力度。

文化创意产业集群；品牌；政府

文化创意产业集群的发展，要充分发挥市场的基础性作用，尊重市场规律和产业发展规律。世界范围内成功的文化创意产业集群发展经验和相关的产业集群发展理论都表明，政府在文化创意产业集群的形成、发展过程中，起着至关重要的作用，相关的产业政策是文化创意产业集群健康发展的重要保障。在文化创意产业集群发展过程中，应坚持“有的放矢”的原则，完善政府的作用机制。

一、政府发挥作用的必要性

文化创意产业是社会经济持续高速发展的产物，兴起于20世纪末期。在文化创意产业发展过程中，发展形势较好的地区出现了集群化的趋势。纵观全球各国，文化创意产业集群大量涌现。波特的产业集群理论表明，文化创意产业的集聚效应能降低集群内部的生产、流通成本，减少风险，提高产业创新能力。

近年来，信息经济的高速增长为文化创意产业繁荣提供了必要的经济基础。基于经济的增长，人民的文化消费需求也越来越强，因此文化创意产业拥有非常广泛的市场前景。同时，因其消耗低、附加值高等特点，各地区大力发展文化创意产业，将其作为重点发展产业。从发达国家成功的文化产业发展经验可以看出，文化产业在国家经济发展中发挥着重要的作用，它可以明显提升国家软实力，增强国家整体竞争力，同时也是国家形象在全球的有效推广方式。文化产业以赶超者的姿态，用更少的能源消耗，创造比传统产业更高的经济价值。文化创意产业是新时期经济增长的主要推动力。

培育文化创意产业集群品牌需要较长的时间，同时也是一项较为复杂的系统性工作。各级政府、中介组织和产业集群内企业是集群品牌培育的建设主体，它们在文化创意产业集群形成发展的不同时期，发挥着不同的作用。借鉴产业集群品牌的发展经验，结合文化创意产业集群生命周期理论，将文化创意产业集群品牌的培育过程划分为三个阶段，即集群品牌发展的孕育期、成长期和成熟期，在不同的阶段，政府发挥的作用也不尽相同。

二、培育文化创意产业集群品牌

（一）孕育期的培育策略

在文化创意产业集群品牌孕育期，集群还只是松散的集聚，规模较小，集群内企业结构不稳定，无法形成规模效应，品牌影响力尚未形成。政府在此阶段，一方面要制定适合本地区文化创意产业集群发展现状的品牌战略规划，提高集群品牌的知名度和美誉度，以品牌促发展；另一方面，要加大产业基础建设投入，完善配套设施，为集群品牌传播打好硬件基础，例如，搭建公共服务平台，优化文化创意产业集群的组织架构，培养集群内各企业的品牌意识。

1.明确自身职能，积极发挥作用。文化创意产业集群品牌孕育阶段，政府在品牌建设过程中起主导作用。首先，政府应颁布集群品牌发展的具体激励措施，以法律法规的形式加以确定，为集群发展提供良好的内、外部环境。其次，政府应积极开展“招商引智”工作，为集群品牌建设提供资金和人才支持，针对品牌建设方面加大扶植力度。最后，搭建公共服务平台，增强产业集群和媒体的沟通，鼓励企业创新。要实现以上几点，需要政府投入大量的人力、财力、物力，企业自身根本是无法做到这些的。所以此阶段，积极发挥政府职能，对前期文化创意产业集群品牌建设至关重要。

2.设立专门管理机构。文化创意产业集群品牌需要很长的建设周期，同时也是一项较为复杂的系统性工程。因此，有必要设置专门的管理机构，对整体工作统筹调度，来保障集群品牌建设的长期性和有效性。例如，创建“文化创意产业集群品牌建设领导小组”。政府还应促进集群内部中介机构的建立。例如，行业协会可以在政府和各企业之间搭建很好的沟通平台，使企业和政府规划保持一致步调，提高政策实施效率，所以，也应将各行业协会纳入集群品牌管理体系。

3.制定集群品牌具体实施规划。文化创意产业集群品牌整体规划是产业集群的发展愿景，引领集群品牌建设。有了整体战略规划，更需要具体的实施计划，将战略细化，便于执行和监管。例如，政府需要通过大量的市场调研掌握本地行业的发展现状，基于本地发展状况，对集群发展进行准确的品牌定位，制定切实可行的实施方案，确定区域集群内具体的企业数量和规模，将监管内容、实施办法、奖励机制等方面都细化，并以法律法规的形式加以确立。

4.激励企业创新。从本质上来看，建设文化创意产业集群品牌，集群内企业将会获得更多的利益，而企业也是集群品牌最重要的建设主体，政府和行业协会努力帮助企业实现效益最大化。所以，集群品牌的建设应充分激发企业的积极性，鼓励企业创新发展。政府应制定具体的人才引进战略，设立“集群创新中心”，让高水平人才和科研创新机构进驻其中。将企业生产和科研创新相结合，一方面，为企业创新提供智力支持，降低企业自主研发创新的难度；另一方面也大大调动了企业的创新积极性，科研部门进驻企业也更便于接触市场，确定正确的创新方向。企业创新能力的提高，有利于企业品牌形象的塑造，提高市场竞争力，同时也有利于集群品牌形象的发展。

5.建立公共服务平台。在集群品牌建设过程中，政府应着力完善公共服务平台体系。例如，政府从地方财政中提供资金，打造企业培训平台、研发创新平台、品牌宣传平台、信息共享平台等，从宏观层面，合理分配资源。在扶植集群内部企业产业创新的同时，鼓励其走出国门，制定全球化发展战略。

6.培育龙头企业品牌。龙头企业对于文化创意产业集群品牌的建设，起着示范推动作用，政府应加强对集群内企业尤其是龙头企业的品牌培育。加大对龙头企业以及集群内规模较大企业的支持力度。以龙头企业的品牌推广带动产业集群品牌建设。企业的发展要重视市场，市场认可的产品能为企业带来大量的利润，当地政府等公务部门应优先选择本地企业的产品。并加大市场监察力度，谨防盗版等侵犯本地企业权益、扰乱市场秩序的行为。

（二）成长期的培育策略

当文化创意产业集群品牌进入高速成长期，集群已经拥有一定的发展规模，也找到了适合自己的发展模式，产业集群的品牌知名度和影响力逐渐扩大，产业集群的集聚效应更加凸显。在此阶段，政府应加大力度维护集群的良好品牌形象，处理潜在的品牌危机，以及完善品牌危机之后的补救机制。

首先，政府应加大监管力度，保证集群内部企业生产安全和产品质量。优秀集群品牌的形成是政府、集群内企业和产业协会组织三方共同努力的结果，而产品质量是企业品牌的基础，政府为集群内部企业提供扶植性政策的同时，不应对知名企业的生产经验活动放松监管，杜绝“三鹿奶粉”事件重演。同时，为企业发展创造优惠的人才政策，保证企业的创新能力。企业只有不断地创新才能在市场竞争中活下去，企业的创新能力也影响着企业品牌的发展。

其次，加大集群品牌营销力度，维护集群品牌。政府应帮助企业树立品牌危机意识，并完善品牌危机应对机制，提高企业的危机处理能力。优化集群内部产业结构，规范竞争秩序，避免恶性竞争，带领企业走差异化的发展路径。

然后，通过法律途径建立集群品牌保护机制。例如，通过法律的途径对集群内部企业的知识产权、发明专利、视觉标识和产品进行保护。对侵权企业和责任人依据法律进行严惩。

（三）成熟期的培育策略

文化创意产业集群发展到成熟期，集群内部企业经历过残酷的市场竞争，构成已较为稳定。在此阶段，集群品牌影响力较强，集群内部出现数量较多的龙头企业，企业有详细的品牌发展战略。集群内部各管理机构职责明确，集群品牌建设速度较快。此时，政府应该打破常规思维，实现集群品牌的创新发展。

当文化创意产业集群品牌进入成熟期，政府应调整发展思路，寻求品牌价值的提升。政府应将技术创新放在核心地位，通过人才引进，实施相关激励措施，建设集群研发中心，着力提高集群的创新能力，为集群发展提供动力。

推动集群品牌全球化战略。信息时代，经济全球化趋势发展的更为迅猛，生产资料跨地域流动更为便捷，国家间贸易往来日趋频繁。所以，成功的文化创意产业集群要与国际市场接轨，不应故步自封，主动熟悉国际市场环境，积极推动品牌全球化战略，将集群与世界市场价值链紧密联结在一起，摆脱生产资料的地域性限制。

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