资产评估现状分析及对策思考

刘聪

（辽宁对外经贸学院会计学院 辽宁 大连）

资产评估现状分析及对策思考

刘聪

（辽宁对外经贸学院会计学院 辽宁 大连）

科学认识资产评估现状，不仅可以有效指导资产评估的实践，也能满足资产评估理论研究的需要。本文依据我国资产评估和评估实践的发展，结合相关研究经验，对我国资产评估行业现状进行分析，分析得出我国资产评估面临的困境与相应解决对策。

资产评估；现状分析；对策思考

一、中国资产评估现状

1.我国评估行业规制不完善

截至目前，我国虽颁布了相关准则、指导意见、评估指南，构成了资产评估的框架体系，但仍未出台针对评估行业的相关法律。无法可依，不仅降低资产评估行业在我国中介行业的威信，更导致评估人员在执行评估业务时出现困境，只能依照相关规范文件，对相关资产进行评估。笔者认为，资产评估行业法律调控力度较弱，不利于相关当事人保护自身权益。《中国资产评估准则》仅对注册资产评估师具有约束作用，但同时我国存在多家协会，均分属于不同机构部门，例如房产评估师、土地估价师，对应所属机构不受相关法律法规的制约，极易产生腐败现象等有失公正行为。

2.我国评估市场不统一

中国资产评估是在国有企业改革过程中推动产生的，由于实际业务存在差异，导致目前中国资产评估行业主要存在七种评估资格，其中发展较好的包括注册房地产估价师、注册资产评估师、注册土地估价师，分别隶属于建设部、财政部、国土资源部。不同部门对资产评估有各自的体系，造成一定的壁垒。同时，评估过程中易多产生部门干预，影响结果的独立性与公正性。

以土地估价中的基础地价为例，基础地价每十年由政府指导更新，不仅具有严重滞后性，同时全国范围内仅有少数地区公布更新的基础地价，而对于实施范围、修正系数等重要信息不予公布。相关评估机构原隶属于土地管理部门，掌握相关技术资料，在改制之后为保护自身利益，对相关技术信息进行垄断，该种信息封锁行为严重滞后了我国的评估行业的进步发展。

3.执业行为不规范

中国资产评估行业引进时间较短，相关规章制度体系并不完善，同时由于经济发展历史原因，我国的资产评估机构的共性是规模较小且经营业务单一，因此抵抗风险能力较差。小规模评估机构大多存在内部规章制度相对不完善、管理不规范的现象。例如现场核查操作不规范、工作底稿内容不全面、为提高经济利益不按评估程序进行评估、评估报告内容缺失或不全面等等。

同时，小规模评估机构不利于控制评估质量。有的机构为追求经济利益，无视评估程序和评估质量，恶意压低价格竞争，甚至为拉拢客户出具虚假评估报告。此现象严重影响评估结果的真实性，使我国资产评估行业难以发展进步。

4.人员素质参差不齐

当前，我国资产评估行业人才严重匮乏。截止2015年末，我国约有十万余人从事资产评估工作，其中注册资产评估师27800人，而注册资产评估师中多数人主要从事审计业务，实际从事评估工作的仅有15000人。数据显示我国基础从业人员过多，明显缺乏高质量人才；同时，注册资产评估师中绝大多数人员从事建筑、机械和财务相关工作，知识相对单一，不利于承接综合业务，影响我国评估行业的发展与评估业务范围的扩大。

二、我国资产评估行业进一步发展的思考

1.促进国际交往

资产经济的发展，发达国家陆续使用国际评估准则。同时，国际资产评估准则快速发展，理论模型、评估方法均有很大创新，因而准则的国际趋同化已经成为资产评估准则的发展趋势。中国目前与国际资产评估行业的交际仅集中在时间短、了解不够充分的短期互访方式，因而影响我国准则的国际趋同化。为改变现状，我国应外派具有资深评估经验的资产评估行业领军人才赴大型国际评估机构工作，通过长期的工作，吸收归纳国际评估准则的精髓，结合中国国情逐步完善我国评估体系，最终得到符合国际评估理念又符合我国经济发展的中国评估准则体系。

2.创造良好执业环境

目前，我国评估行业过度竞争、发展无序，其原因是各管理部门存在利益冲突，从而抑制了我国资产评估行业的发展。解决此问题的方法是对我国资产评估行业实行集中管理。相对于国际评估行业，中国资产评估体系引进较晚，同时由于我国资产评估是在国有企业改革过程中推动产生的，因而形成如今的多头管理与审批制度。我国七种评估资格的管理分别隶属于不同部门，容易导致部门干预的发生。因此，我国资产评估行业必须存在一个合理且具有约束力的管理机制。实行统一管理才能从根源解决政出多门的问题，增强评估行业的独立性，为评估行业提供统一、标准、公正的执业环境。

3.完善我国资产评估法制环境

我国目前评估体系尚不完善，只有对应的基本准则、指导意见和评估指南，导致我国评估在实践中出现无法可依的现象。因此我国迫切需要制定出一套资产评估行业的相关法律，起到有法可依、违法必究的作用。资产评估法律的出现能保障评估机构与资产评估师的合法权益，同时依法评估减少不必要的纠纷。 制定中国统一资产评估准则体系时应注意以下几点：首先，应合理借鉴国外先进评估经验，结合我国实际评估实务，依照国际评估准则制定出适合我国国情的中国资产评估准则体系；其次，评估准则应利于实现资产评估业务操作的一致性，利于评估行业进行自我管理，保证评估结果的公平与公正；最后，资产评估准则的制定要充分考虑评估行业的发展规律和自然特点，从长远角度出发来制定评估准则框架体系。

4.大力发展资产评估人员教育

当今资产评估教育体系的核心是通过高等教育是培养专业人才，该阶段也是评估人员专业素质形成的关键时期。各高校应根据资产评估行业的发展方向和实际评估情况，制定出一套创新型资产评估教育体系，为社会培养高质量的专业人才。

资产评估执业人员的素质提升教育，能促进我国评估人员的执业水平。我国正处在发展资产评估体系的关键时期，因此需要建立高素质的资产评估团队。由于资产评估具有难度大、专业性强的特点，在严格把控准则制度的同时，加强对现有从业人员的综合素质培训，提升其执业水平。

国家应加强对资产评估师的后续教育和评估从业人员培训。首先，培训应保证质量，每年应定期举办强制性的后续教育，详细规划学习内容、进行学术交流、相关理论探讨应具有针对性。培训不可流于形式，可采取适当考核确保培训质量；其次，从业人员在学习有关文件的基础上，深入学习评估理论与方法，定期开展经济形势探讨研究，深入了解我国当前经济发展趋势，掌握国际评估动态；最后，评估人员应坚持长期的业务学习，积极参加学术会议与交流活动、联合执业等方式不断提升业务素质。

5.深化评估理论和方法研究

中国资产评估引进较晚，但在二十年间飞速发展，在理论研究和操作实务中总结出较多成果。然而，资产评估行业发展速度过快导致我国在初期发展中更重视评估方法、参数选取、具体知识的应用等问题，对资产评估准则体系和基础理论的研究不深入，导致我国评估理论发展滞后于评估实践。因此，我国应加强对资产评估的理论研究，提高评估在资本市场中的服务质量，为评估实践提供坚实的理论依据。我国评估界应大力开展资产评估方法、税基评估、无形资产评估、资产评估准则、资产评估管理、企业价值评估等问题的研究。在深化理论研究的基础上建立一套完善的信息支持数据系统，逐渐完善评估实践操作流程。

1.国际评估准则委员会．国际评估准则2007（第八版）．中国财政经济出版社，2010．

2.曹宇.中外资产评估背景比较研究.财会通讯，2012 (04).

3.玄永生，王建中.中外资产评估准则发展之比较.财会月刊，2011(03).

4.韩立英.中国资产评估准则及其与国际评估准则的比较.评估视野，2012(03).

（责任编辑：兰卡）