超限超载运输对经济发展的影响和对策分析

王文兵

（宁夏公路管理局石嘴山公路分局，宁夏石嘴山750001）

超限超载运输对经济发展的影响和对策分析

王文兵

（宁夏公路管理局石嘴山公路分局，宁夏石嘴山750001）

研究了我国当前公路超限超载现象常态化的成因，分析了当前超限超载运输管理的局势和对经济发展的严重影响，从而提出针对性的建议，希望有助于提升我国运输管理实效性。

经济发展；超限超载；运输

引言

改革开放以来，我国公路事业飞速发展，公路不仅缩短了经济运行周期，更是经济飞速发展的前提和基础。公路运输占我国货运总量的3/4左右。公路运输网络的形成和发展为物流、人员流动等区域间的沟通和交流提供了保障，也带动了经济的稳定发展。然而，在利益的驱使下，一部分人忽略了对公路可持续性发展的长远性考虑，不顾公路自身可承载力，形成了超限超载运输常态，长期以来对公路造成了严重损害，在阻碍了经济发展的同时，也在一定程度上影响了道路管理的发展。

1 公路超限超载运输产生的经济问题

公路超限运输，即车与货物的总体外廓尺寸或质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限高、限宽、限载、限长的相关标准行驶。通常来讲，只有所运输承载的货物属于不可解体的特殊情况下，才能通过公路部门申请办理超限运输通行证，除此情形之外的运输都属于违法超限运输行为。而超载运输，即车上承载的货物超过汽车本身的额定承载重量[1]。通常来讲，超载超限是同时发生的违法违规运输行为，相关公安、交通部门都应承担管理职责。

公路超限超载运输源于我国运输业的大力发展和竞争，长期存在于我国的公路事业之中。在运输业发展前期，由于大量的资金涌入，使运输业获得了较为丰厚的收益。但我国经济的腾飞、物价的高涨和产品、服务等经济环境的迅速变革，都为我国的公路运输事业带来了相应的影响，产生了运输成本与收益矛盾，使运输价格难以提高，直接影响了我国运输业的发展。其中运输成本主要包括汽车的损耗、油耗、人工、管理、公路养护及相关税收费用。但当前我国运输成本费用基本已经触底，无法继续压缩。特别是人工和油耗、车辆损耗这几个方面的费用，都随着物价而不断上涨，由此组成的运输成本的降低难上加难。这种情况和运输企业对利益的追逐，使一些运输企业萌生了在车辆上进行非法改装的想法和行为[2]。同时，我国采取按照车辆载重吨位收取养路费用的政策，一些厂家从运输企业的角度出发，将车辆的吨位改小，以减少过路费降低运输企业的运输成本，但这种做法却直接威胁了公路安全，甚至会为国家带来严重的经济损失。

2 超限超载运输对区域经济的负面效应

2.1 严重损毁道路桥梁

超限超载运输直接对公路路面、桥梁承载等进行破坏，使我国公路养护费用显著提高，直接导致地方财政支出加大。在我国，修建公路和设计公路的过程中都有严格的标注，根据不同的等级，对公路进行承载符合量的标准化限制。超限超载运输由于重量等超过规定，忽略了道路路面的承载量，对路面的损毁程度呈倍数增加，严重影响到区域经济的发展[3]。例如，一辆超载一倍的车辆在公路上行驶一次，相当于不超限车辆正常行驶16次造成的路面损害，这将直接导致我国公路的使用年限大幅度降低，甚至要5年一大修、8年一改造，这就需要强大的经济力量作为保障。根据交通部门的相关统计估算，由于超载超限运输而形成的区域经济负担高达300亿元。

2.2 引发交通事故

虽然不论是运输企业，还是相关监管部门，都不希望发生交通事故，但不可否认的是，由于超限超载运输，车辆自身部件常年处于超负荷运行情况下，车辆的安全性能必然会受到严重影响，导致车辆机能下降，特别是与制动系统相关的功能破坏，直接提高了交通事故发生的几率，为交通安全和运输安全带来了严重隐患。根据相关统计表明，我国运输交通事故中，超过7成的事故主要成因都是货车的超载超限，而其中超过半数的群死群伤事件都离不开超载超限的影响[4]。

2.3 影响货运市场常规运行

超载超限会严重影响我国货运市场的稳定性，甚至导致价格机制失灵，给运输市场带来混乱。这是由于超载超限现象直接导致运输能力过剩，运输企业之间的恶性竞争直接降低了市场价格，从而导致整体货物运输市场低迷；同时，只有超限超载运输才能带来盈利的局面，使我国运输业在利益的驱使下都在一定程度上参与或从事了违法超限超载，这种风气更促进了超限超载运输的恶性循环。

3 治理超限超载运输的具体建议

3.1 合理调控运输资源，优化运输管理体系

由于超限超载运输对公路路面的损毁情况严峻，迫使我国相关管理部门必须构建完整、完善的综合管理体系，对运输企业的运输行为进行约束和管理，从而治理超限超载运输现象。这就需要我国相关部门对公路监控数据进行充分研究，从中筛选出超限超载运输严重的重点区域，针对本地实际情况寻找其产生的根本原因，从而从根源上解决问题。同时，通过政府的宏观调控，均衡区域间运输资源的配置和使用，从而真正控制运输承载量。

3.2 构建更加公平统一的价格机制

当前我国市场经济环境下，各行各业都竞争激烈，而在运输行业之中，由于一些企业的违规操作为企业创造了丰厚的利益，不仅降低了企业的运输成本，更以低廉的价格抢占了市场空间，致使一些严格遵守规章进行运输的企业处于劣势地位甚至无法生存，从而使运输市场价格混乱[5]。

3.3 制定严格的公路运输市场准入机制

当前我国公路网络四通八达，运输市场不断扩大和发展，使当前我国的运输市场供应已超过了市场需求，而运输服务上难以拉开差距，导致一些运输企业虽然占优势，却依旧降低运输费用，通过超限超载或提供服务来争夺客户资源，甚至出现亏本赚客源的现象。这是由于我国公路运输市场准入机制的不健全，相关监管又缺乏应有的全面性和力度，使运输市场越来越混乱。

4 结语

超限超载现象不仅严重影响了公路货运，危及人们的经济财产安全，甚至对人们的生命构成一定威胁。这不仅需要运输管理部门的有效监管，更需要建立更加完善公平的运输管理体系，通过优化配置运输资源，构建公平统一的价格机制，严格控制运输市场准入门槛，并扩大相关法律的宣传，提升业内法律意识与自觉性，才能使各方面通力合作，促进公路运输真正良性发展，在保障经济稳步发展的同时解决公路超限超载问题。

[1]蒋在文.道路超限超载运输治理的机理与对策[D].西安:长安大学,2013.

[2]郝丽杰.车辆超限超载运输控制[D].济南:山东大学,2012.

[3]萧胜.超限超载运输对经济发展的影响及对策分析[J].法制与经济,2015(1):111-117.

[4]夏丽军.超限超载运输对经济发展的影响及对策分析[J].科技与企业,2015(3):163.

[5]张海峰.高速公路超限超载运输治理对策研究[D].西安:长安大学,2012.

（编辑：王璐）

Analysis of the Im pact of Overloading Transportation on Econom ic Development and Countermeasures

W ang Wenbing
(Shizuishan Highway Branch of Ningxia Highway Adm inistration,Shizuishan Ningxia 750001)

This paper studies the causes of normalization of current highway overloading phenomenon in China,analyzes the impact of current situation of overloading management on economic development,so as to put forward some suggestions to help improve the effectiveness of transportationmanagement in China.

economic development;overloading;transportation

F512.7

A

2095-0748(2016)23-0019-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.23.09

2016-11-26

王文兵（1982—），男，宁夏海原人，本科，经济师，现就职于宁夏公路管理局石嘴山公路分局。