手机短信与社会公共安全

王馨瑶（辽宁理工学院<原渤海大学文理学院>，辽宁　锦州　121000）



手机短信与社会公共安全

王馨瑶
（辽宁理工学院<原渤海大学文理学院>，辽宁锦州121000）

摘 要：2000年5月，中国移动通信公司正式开通了手机短信服务。从此，手机短信进入人们的日常生活。手机短信作为一种公共工具，不仅拥有公共功能，而且与社会公共安全之间有着极为紧密的联系。本文主要阐述了手机短信的特点与公共功能，手机短信对社会公共安全的影响，以及关于加强手机短信管理，提高社会公共安全的几点建议。

关键词：手机短信；公共功能；社会公共安全；影响；建议

一、前言

手机短信服务的出现给人们交流、沟通带来了极大的便利，并且伴随着手机用户数量的不断上升，短信经济也在蓬勃发展。然而，手机短信侵权、诈骗等各种不良事件的频繁发生所暴露出来的公共安全问题却不容我们忽视。例如，利用手机短信骗取钱财、发送垃圾短信等，都给广大手机用户、给社会公共安全带来了巨大的负面影响。因此，为提高社会公共安全，就必须提高手机短信服务的质量与安全性。

二、手机短信特点及其公共功能介绍

（一）手机短信的特点

手机短信我们非常熟悉，但对于手机短信的定义可能没有几个人能准确地说出。所谓手机短信（SMS），是指以运营商或服务商提供的无线电通信技术作为支撑，以手机作为载体，来发送或接收一段简短的文字信息、消息、报道或图片、音频、视频及一些非文本数据的通信服务方式。［1］它目前主要有增强型短信、多媒体短信（彩信）和文字短信三种类型，发送方式主要有点对点发送、电脑应用软件发送以及网站相关端口发送。

手机短信业务开通至今，技术与功能已发展得较为成熟与完善。根据手机短信的信息传输方式和使用情况来看，其主要具有以下几个特点：其一，短信发送必须要有接收终端，这一终端可以是手机、电脑，也可以是Pad等其他电子设备。其二，短信服务平台是手机短信发送的主要途径，即用户以手机短信方式进行交流必须要以短信服务平台作为中间载体才能够实现。因为它是保证与维持通信正常进行的关键组成部分。其三，手机短信收发便利、操作简单、内容丰富多样，不仅具有文字、图片形式，也有声音、视频等其他形式，不仅不受时空间限制，传播速度快，而且同一条短信内容可以在短时间转发给成千上万个用户。

（二）手机短信的公共功能

手机短信的自身属性与外部理论决定了其具有公共功能，并且公共功能主要体现在以下几方面：

第一，影响社会公共安全。社会公共安全，指的是社会上数目不特定的多数人的生命、财产、健康安全。它与我们每个人的生存状态都息息相关。而公共安全指的则是社会、全体公民及个体的安全，是社会与个体公民从事正常的生活、学习、工作等必需的外部环境，包括食品安全、信息安全、公共卫生安全、建筑安全、避难疏散场地安全、人身安全等等。［2］发达国家媒体认为突发性公共安全危机事件关系到个人甚至人类的生存，其影响是其他任何新闻形式都达不到的。手机短信作为大众媒体中的一种，显然与社会公共安全密切相关。

第二，公共管理。公共管理以政府等公共部门为依托，对社会资源进行整合，对社会公共事务进行有效治理，是对一套管理体系、制度的具体安排。手机短信在公共管理中的应用，是政府与公众利用媒介的便捷性来提高信息传播能力的一种体现。信息的收集、处理与传播是公共管理工作的关键环节，即手机短信在公共管理中的作用主要表现在公共服务、危机处理、公共参与等方面，这对全社会影响巨大。

第三，承载消费者合法权益。消费者合法权益是指消费者依法享有的权力和权力受保护时消费者应获得的利益或补偿。它既包括消费者购买与使用商品时享有的权益，也包括其接受服务时应享有的权益。这里的消费者指的是手机短信消费者，是一个极其庞大的群体。而发送或接收手机短信作为消费者的一种消费行为，其合法权益应当受到保护。总之，手机短信作为一种公共利益载体，承载着广大消费者的合法权益。

三、手机短信给社会公共安全带来的影响

（一）积极影响

1.实现随时随地交流。与语音不同的是，手机短信可以实现随时随地的交流与沟通，且拥有许多突出优势，主要表现在经济实惠、资费低廉。手机短信采取单项按条收费模式，每条短信的费用为1毛左右，容易被大众所接受。信息传递单向性和非同时性。手机短信在发送过程中不会造成接收方的硬性中断，也就是说，接收方在接收短信的时候不需要同时中断另一操作，即手机短信无论是发送还是接收都不会影响其他操作的正常进行。只要在移动通信服务范围内，短信接收随时随地且长期保存。手机短信可以在任意时间内接收，且接收后会长期保存在手机中，并可以重复查看，即使关机、重启也不会丢失。手机短信传递及时，操作便捷，支持群发。在网络信号正常的情况下，发送一条短信仅仅需要几秒钟的时间，而且短信内容编写十分方便快捷，不需要什么高强的专业技术水准。同时，一条短信内容既可以发给一个或几个特定的对象，也可以同时转发给广大公众群体，实现大范围的传播。

2.传播新闻消息，为民服务。手机短信在新闻消息传播和为民服务方面起到积极的作用，本文将以现实生活中的一个真实案例来说明。2006年1月，北京市部分市民收到了来自于北京市交通管理部门发布的一条消息，消息的内容为：今晨，东三环京广桥东南角辅路污水管发生漏水事故，朝阳路附近实行交通管制，请车辆绕行，谢谢广大市民的配合与支持。该消息是真实的，且截至当日下午4时许，仍有32条公交线路需要绕行。［3］有网民留言说，看到政府部门运用新技术来为民服务，感到十分欣慰。从这一事件中，我们不得不承认手机短信在帮助政府延伸控制能力、发送各项通知、为广大民众提供便利等方面发挥着巨大的作用。随着用户数量的不断上升和手机短信用途的越来越广，人们开始逐渐意识到手机短信在大范围内、在最短时间内传播紧急通知的重要作用，并且有关专家提倡，应在全国范围内建立统一的手机气象短信及其他公共预警信息发布系统，以进一步健全预警机制。除此之外，还有人提倡政府在对手机短信等媒体实行战略性规划时，应考虑将用户手机号码录入到个人信息数据库中。这两个主张全部表明手机短信已开始在我国公共紧急事件处理中得到应用，并引起了社会大多数人的关注与重视。这意味着手机短信在新时期下，在科学技术不断进步的今天，能够对社会公共安全产生巨大的积极影响。实际上，手机短信作为一种现代化的高科技产物，对促进我国社会的经济发展、政治进步、文化改革以及人际交往等诸多方面都具有不可忽视的影响与作用。首先，手机短信市场每年能够为国家赢得几百亿的经济收入，并促进国内通讯产业快速发展。这在很大程度上促进了我国电子信息技术水平的提升，推动了我国经济结构调整与经济增长方式转变进程的加快，是我国社会经济发展中不可缺少的一部分。其次，在文化知识传播方面，手机短信通过快速、广泛地传播公共预警信息，发布各种自然灾害紧急通知，大幅降低了灾害等可能产生的损失，维护了社会公共秩序的稳定。而且，作为一种新型的人际互动方式，手机短信还为人们的日常工作、生活与学习方面提供了极大的便利。整体而言，手机短信给社会公共安全所带来的积极影响是非常巨大与显著的，并且这种积极影响还在进一步扩大当中。

（二）消极影响

手机短信犹如一把双刃剑。它对社会公共安全所产生的影响是两面的，既有积极影响，也有消极影响。作为一种大众媒介，手机短信在带给人们种种便利的同时，也给一些不道德的手机用户的各种危害社会公共安全的行为提供了便利。这些危害行为的发生往往会引发大量的社会问题，给社会及社会公共安全带来极大的消极影响。手机短信对社会公共安全产生的消极影响主要表现在：

1.短信骚扰问题。手机短信的接收具有被动性，即人们对手机短信的接收是不知情的、毫无选择的，可以接收任何人发送来的任何短信。有些用户有时会收到陌生号码发送来的大量垃圾短信，生活受到一定困扰。尤其是一些敏感性内容，还可能给接收人造成一些误会，甚至给社会带来不稳定因素。

2.手机短信诈骗问题。一些诈骗分子利用手机短信的便利性与群发性特点，每天群发大量诈骗短信，然后守株待兔，等待别人上当。以这种手段进行诈骗的方式主要有诈骗手机用户银行卡密码、利用虚假消息引诱贪小便宜用户、利用通讯运营商监管行业漏洞等。

3.危害社会，影响社会治安。手机短信的文化传播功能给一些素质低下的人员传播大量垃圾短信、垃圾文化提供了便捷的通道。暴力、色情、赌博等垃圾短信在社会上的广泛传播无疑给社会秩序、社会文化带来了严重的不良影响，尤其是对成长中的青少年，影响更为恶劣。如果青少年沉迷于垃圾短信，人性堕落，不仅会影响自身身心健康的发展，影响家庭和睦，还会对社会造成极大的危害。同时，还有些不法手机用户通过手机短信传播各种谣言，扰乱社会治安和社会公共秩序，给人们和社会造成不稳定因素。

四、加强手机短信管理，提高社会公共安全的建议

（一）强化立法环节

目前，我国已出台并实施的有关手机短信方面的法律法规主要有《互联网信息服务管理办法》《关于规范短信息服务有关问题的通知》《电信条例》等，这些法律法规在一定程度上能够解决手机短信出现的某些问题。但随着互联网技术、信息技术等的不断发展与进步，手机短信也发生了一定变化。这就使得现有的相关法律法规难以为解决手机短信所产生的一些新问题提供相应的法律依据与理论参考。因此，加强手机短信管理，就必须强化立法管理，根据手机短信所产生的各类问题制定相应的解决方法，保证短信问题有法可依。

（二）提高技术安全水平，强化监管环节

提高技术安全水平主要针对的是电信运营商和信息服务商。作为手机短信服务的主要提供者与支持者，其应该加强对信息技术方面的改进，不断提高手机短信的安全功能，如在手机短信中增加垃圾短信过滤功能与识别功能等。要想保证短信行业健康有序发展，就离不开有效的监管。所谓有效监管，就是要求行业内的监管人员与政府监管人员以法律为依托，严格按照既定的程序来执行监管工作，避免某些监管人员逾越法律，侵犯公民权利。

五、总结

手机短信作为现代社会不可或缺的一种大众媒体形式，对保障社会公共安全、传播公共安全紧急预警信息、传播文化、改变人与人之间的交流方式等多方面的积极作用是不可否认的。我们在充分发挥其正向作用的同时，也应正视其给社会公共安全带来的消极影响，并从立法、监管、技术等各相关层面来不断加强管理，提高其使用安全性与规范性，从而为维护社会公共安全贡献一份力量。

参考文献：

［1］王磊.手机短信公共功能的法律保障［J］.才智，2014（9）：77-78.

［2］朱杰.云计算在基于贝叶斯分类的垃圾短信过滤中的研究与应用［J］.电子制作，2014（1）：85-86.

［3］黄诚.智能手机垃圾短信过滤技术的研究［J］.魅力中国，2014（2）：65-66.

作者简介：王馨瑶（1994—），女，辽宁沈阳人，本科，汉语言文学新闻传媒专业。

中图分类号：G206

文献标志码：A

文章编号：1674-8883（2016）01-0040-02