论我国对外劳务合作中存在的发展问题及转型之路

吴莉莉



论我国对外劳务合作中存在的发展问题及转型之路

吴莉莉

摘要：随着经济全球化和一体化程度的逐渐加深，对外劳务合作的发展也越来越快。对外劳务合作一直都是我国对外经济合作的重要组成部分，也是我国实现走出去战略的主要途径。经过多年的发展，我国的对外劳务合作已经取得了较好的成果，但是在具体的发展过程中依旧存在许多的问题，并对外劳务合作的进步以及发展造成了严重的负面影响。因此，本文对我国对外劳务合作中存在的发展问题进行了具体的阐述和分析，并针对转型之路提出一些相关建议。

关键词：对外劳务合作；发展；问题；转型

引言

目前，我国正在积极实行的“一带一路”战略，主要目的就是促进经济有序发展，资源得到有效合理的配置，最终实现区域性的合作。这表明我国正在逐步深入全球经济体系，实现引领世界经济发展战略目标。而对外劳务合作是现阶段实现我国全球化经济发展的主要途径。我国是一个劳动力资源非常丰富的国家，而面对当前我国严峻的就业形势和就业压力，积极拓展对外劳务合作，提升对外劳务合作的质量，能够有效缓解我国国内的就业压力，从而促进经济快速发展，提高人们的生活水平。目前，我国对外劳务合作的发展一直处于稳定匀速的状态，无论是经济效益还是劳动数量，都呈现出稳步上涨的趋势。但是在发展过程中依旧存在着一些主要问题，亟待解决，面对这样的局势，对外劳务合作走向转型之路才是最根本的解决途径。

一、我国对外劳务合作中存在的发展问题

我国对外劳务合作的发展稳定迅速，成果也非常明显，但是发展过程中存在的问题却不容忽视。

(一)外派劳务管理体制不完善

根据我国现有的外派劳务政策和管理体制来看，基本上是符合国情和对外劳务合作发展的，但是与国际上的发达国家相比，还有着很大的差距。实际上对于我国本身而言，对外劳务合作虽历经三十几年的发展历程，但相对于实现改革开放新浪潮时出现的早年鼎盛时期后，慢慢有所衰退，在一定程度上保持了较少增量的平稳，因此在管理体制上仍然处于不完善的状态，体制中存在的一些深层问题依旧没有得到解决，尤其是管理层的权力并不高，导致上报审批的程序太过复杂；再加上没有科学合理的相关配套政策，协调的机制也不够灵活。由此，以上这些管理机制上的问题，都在很大程度上制约了我国对外劳务合作行业的发展。

(二)劳务人员的综合素质不足

在经济全球化的快速发展下，国际市场对劳务人员综合能力的要求也越来越高。但是我国的外派劳务人员大多数属于普通的劳务人员，他们当中有许多未曾接受过高等教育，劳动能力很强，但是文化水平较低，辨别事物的能力也较弱，再加上语言沟通上的缺陷，以及法律知识的残缺，这就造成他们无法保护自身的合法权益。劳动人员的综合能力以及综合素质的高低直接影响着我国对外劳务的发展，由此可见，加强对劳务人员的素质培养迫在眉睫。

(三)我国劳务输出渠道不规范

在“一带一路”战略的推动下，经济全球化发展越来越迅速，许多人看到有利可图，便进行非法劳务输出。现阶段，我国的劳务派遣的合法渠道主要是通过一些国际经济技术合作公司，然而，还有许多其他的以各种名义进行劳务输出的公司，实际上这些公司的输出量远远大于国际合作公司。他们的输出渠道不仅不够正规，还缺乏长期、科学、合理的规划，为了获取经济利益，盲目地开拓国际市场，最终导致其无法适应国际市场发展的新趋势，进而严重阻碍了我国对外劳务合作的全面发展。

二、我国对外劳务合作的转型之路

虽然近年来我国对外劳务合作的发展快速，也取得了一定的成效，但是，在发展过程中依旧存在许多的问题，因此，为了有效改善这些不良现象，实行对外劳务合作转型是其中最有效的途径。

(一)顺应时代潮流，把握行业发展方向

想要实现持续发展，把握行业的发展方向非常重要。这不但关系着行业在经济市场中的地位，而且掌握着可持续发展的环境。对外劳务合作是一项具有很强优势的劳动力资源的配置行业，所以应该站在全世界劳动资源合理配置的高度上，进行我国的对外劳务合作业务方向定位。我国的对外劳务合作有着先天的优势，但是与国际发展相比却存在着一定的差距。因此，为了促进我国对外劳务合作的快速发展，在国际市场中占有一席之地，必须做到顺应时代的发展潮流，把握准确的行业发展方向，对我国对外劳务合作进行重新定位，实现转型，走向新型发展之路。

(二)加快立法进程，完善管理体制

近年来，我国对外劳务合作的业务发展一直都很迅速，但是随之外派劳务人员的合法权益受到侵害的问题也逐渐增多，这已经引起了社会各界的广泛关注。据此，承包商会早已设置了外派劳务人员的投诉中心，为境外劳务人员提供了有据可依的强有力保障平台，而且还建立健全了突发事件预警和及时救援等相关机制，从根本上对外派劳务人员的合法权益实施了保护。对外劳务合作业务是非常复杂且涉猎广泛的工程，不仅需要相关政府部门的共同努力，还需要全社会的协调努力，共同建立完善的合法权益保障机制。现阶段，我国对外劳务合作的相关法律法规体系尚未形成，也未曾出台有效的制度规定，所以，这就要求政府部门和相关企业商议，建立健全的法律法规，将对外劳务合作的管理纳入到法制社会中去，为解决劳务业务中出现的问题提供强有力的法律基础和依据。我国的相关立法机构应该根据国内外的实际情况，制定出符合市场经济发展规律的对外劳务合作法规，有效保护外派劳务人员的合法权益，并在此基础上，规范我国对外劳务合作行业的秩序，进而提高国际市场竞争力，实现我国对外劳务合作事业的快速发展。

(三)发挥市场机制作用，加大政策支持

就目前我国审批经营公司的标准来看，新经营公司大多都是原来一些经营公司招收劳务人员的中介，并非是实体的劳务人员培养公司。这都是由于只有劳务中介才能够拿到所需的业绩证明，而以前的中介公司逐渐演变成立了今天的经营公司，这对于对外劳务行业的综合素质和业务水平的提高并没有积极的作用。劳务行业整体水平的提高需要优秀企业的产生，这就要求这些企业加强对自身的优化和转型，国家一定会给予相应的政策支持。从长远目标来看，国家可以逐渐放开对外劳务合作的经营资格审批程序，实行有效的业务备案制度。从劳务业务的实际需求出发，支持更多的优秀企业从事对外劳务合作的业务，发展壮大经营队伍。尊重市场机制的作用是国家对劳务行业进行管理的前提，只有这样才能为经营公司创造公平竞争的市场环境，进而为我国对外劳务合作的发展提供有利的基础条件。

(四)培养高端劳动力，顺应国际市场需求

在信息化技术的推动下，国际高端劳务业务大多集中在福利待遇都比较好的发达国家，但是这些国家也存在着一定的缺陷，就是老龄化问题严重。长期以来，一直处于低端劳务市场的公司对于那些发达国家知之甚少，更别说是深入了解。这就严重导致了我国外派人员无法适应国际市场的高要求，为此必须加强培养外派劳务人员的综合能力。所以，劳务公司对外派劳务人员一定要多多进行有效培训，注重培养高端劳务人员，增强外派人员的综合实力，才能使其适应国际市场的需求，为双方带来更大的经济效益。

结语：总而言之，为了促进我国对外劳务合作的发展，实现转型，就必须抓住机遇，积极开拓国际市场，及时处理对外劳务合作中存在的问题，根据实际情况，有效调整相关政策制度。与此同时，加强学习并借鉴国际上发达国家的高端劳务培养策略，实时掌握国际劳务市场的最新发展动态和信息，这样才能进一步实现我国对外劳务合作事业快速稳定发展的终极目标。(作者单位：中国厦门国际经济技术合作公司)

参考文献:

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[3]谢琴银.中国对外劳务合作研究[J].经营管理者.2013(12).

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