“民生检察”以民生为重

陈延安 余世主

如何解读“民生检察”？岚皋县人民检察院检察长胡海东给出了答案，“‘民生检察’就是以民生为重、民生为先的检察工作原则，即做到民生报案快捷方便、民生案件从严从快、司法关怀更加温暖、帮扶群众更加到位。”

近年来，从最高人民检察院到基层检察院都牢固树立起以民为本、执法为民的理念，把维护人民群众合法权益作为各项检察工作的出发点和落脚点。陕西省安康市岚皋县检察院打造的“民生检察”工作品牌，正是对牢记“检察院”前面是“人民”的积极回应。

“民生检察”如何解读？岚皋县人民检察院检察长胡海东给出了答案，“‘民生检察’就是以民生为重、民生为先的检察工作原则，即做到民生报案快捷方便、民生案件从严从快、司法关怀更加温暖、帮扶群众更加到位。”

壮大获取社情民意的“神经末梢”

为方便群众快捷报案，壮大检察机关获取社情民意的“神经末梢”，及时监督干部群众知法守法，2015年以来，岚皋县人民检察院率先建立起县、镇、村三级检察工作格局。

首先，岚皋县检察院在院本部建立了民生检务大厅，将控告申诉接待（举报中心）、民生服务热线、民事行政检察、行贿档案查询、案件管理、律师接待等业务部门集中办公，为群众提供便捷服务，避免了部门之间的推诿扯皮现象。

与此同时，岚皋县检察院还在人口密集的城关、民主、南宫山、佐龙四个中心镇，成立四个片区民生检察联络站，由班子成员任站长，部门负责人和业务骨干为成员，就地开展对重大民生项目的检察监督，迅速回应群众诉求、快速化解处理矛盾纠纷。

在此基础上，检察院在全县136个行政村（社区），各聘请一名民生检察联络员，协助片区检察联络站宣传检察工作职能、收集各类信息，妥善解决检察院警力不足、干警深入基层时间有限的问题。对上述三级网格不能独立解决的问题，通过整合资源，由网格内相关部门联动协调解决。

据统计，2015年以来，岚皋县人民检察院通过三级民生检察工作网格，共收集职务犯罪举报线索13件、意见建议113条，举办检察职能和法制宣传讲座28场次，开展重大民生项目检察监督26件，化解民生事务纠纷205件311次。

从严从快查处侵犯民生案件

在查处职务犯罪等大案要案的同时，岚皋县检察院以群众需求为导向，对危害民生、侵害民利的犯罪坚持从严从快查处，全力追回群众利益损失，还社会一个公平和谐。

2012年，城关镇城关村部分土地被征收建设廉租房，由于征地补偿情况长期未向群众公开，引发村民对应得征地款的质疑，并最终导致集体上访。得知这一情况后，岚皋县检察院立即启动民生检察工作办案机制，主动指派办案组深入调查，查清村支书熊某等9人采取修改替换征地价格、隐瞒征地面积等手段，侵吞村民征地补偿款23万余元的犯罪事实并提起上诉，最终主犯熊某被绳之以法，为19户上访村民追回卖地款15.8万元，及时化解了民怨民愤。

根据统计，2012年以来，岚皋县检察院共查处侵占村民征地补偿、退耕还林、移民搬迁、农合医疗报销、养老保险等权益案件12件26人，为群众挽回直接经济损失120余万元。

与此同时，岚皋县检察院还加大了行政执法监督。据统计，2012年以来，岚皋县检察院共对土管、城建、项目资金管理、森林资源管护、计划生育等行政执法情况进行了全面预防调查，发出检察建议31件，促进了行政部门规范执法。

用刑事和解与司法关怀温暖民心

吴大和吴二（化名）是亲兄弟，平时关系很好，却由于一些误会引发了猜忌和怨恨，导致吴二杀害吴大未遂。在审查起诉期间，岚皋县检察院承办检察官考虑到吴二与吴大系亲兄弟，吴二的犯罪没有造成严重后果，遂从手足亲情和子女感情入手，动之以情，晓之以理，最终解开了吴大的心结，化解了仇恨，兄弟俩得以握手言和。

而这只是岚皋县检察院加大刑事和解工作力度的一个缩影。自“民生检察”开展以来，岚皋县检察院对主观恶性不大、有悔罪表现、犯罪情节较轻的嫌疑人依法决定不起诉，并出台了《岚皋县人民检察院办理未成年人犯罪案件实施办法》，对未成年人犯罪坚持教育、感化与挽救相结合，促进他们回归社会、健康成长，同时创新推出刑事和解“诊、听、引、化、访”五步工作法，目前已在全省检察系统推广。

司法关怀同样体现在司法救助上。据统计，近年来岚皋县人民检察院共对68名刑事被害人进行了司法救助，同时对未成年人犯罪实施帮教，促使未成年犯罪嫌疑人悔过自新，重新做人。

“民生检察”得到了从上级到普通百姓的高度认可。岚皋县委书记周康成评价说：“县检察院自觉把人民群众放在心中最高位置，了解民意、关切民声，做到了心中有责、履职尽责，切实把工作做在了群众的心坎上。民生检察，让检察工作真正找到了‘根’，寻到了‘魂’。”