在化解过剩产能中维护职工合法权益

□河北省唐山市总工会 苗建军 李晓弘

在化解过剩产能中维护职工合法权益

□河北省唐山市总工会 苗建军 李晓弘

近年来，河北省唐山市总工会在化解过剩产能工作大局中，充分发挥工会组织作用，主动作为，把维护职工权益作为重点工作部署，竭诚为职工群众办实事好事。

高度重视 强化措施

唐山市总工会高度重视在化解过剩产能中职工权益保障工作，将其列为工会工作重点。唐山市委常委、政法委书记、市总工会主席刘建国在今年的全委会上强调：对钢铁、煤炭、水泥等“去产能”行业要加强调查研究，切实维护好职工合法权益。

加强政策宣讲。唐山市总工会连续三年开展机关干部岗位实践活动，重点在涉钢企业中开展。75名机关干部组成25个驻企工作小组，深入到50家企业宣讲政策，积极引导职工认清去产能是大势所趋，把职工思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来。

专项调查研究。今年3月，唐山市总工会成立了在去产能中加强工会工作调研领导小组，常务副主席任组长，责成分管保障工作的副主席主抓此项工作。在调研的基础上，研究制定《化解过剩产能中加强职工权益保障工作的实施方案》，为基层工会干部开展维权工作提供有力指导。

及时专题培训。今年9月，唐山市总工会与市人社局联合举办了全市化解过剩产能职工安置工作培训班，全市各县（市、区）、开发区（管理区）人社局、总工会主管领导，开滦集团和44家钢铁企业人力、工会负责人300多人参加了培训，集中学习去产能中职工安置工作的相关政策和民主程序等，有效提高了职工权益保障工作的能力和水平。

源头参与 履行职能

源头维护职工合法权益。唐山市总工会充分发挥与政府联席会议制度的作用，2015年以来，与市政府议定了服务职工的4件实事：政府将财政帮扶专项资金从每年200万增加到260万元；按照每人每年800元的标准，解决了市直属255户非低保特困职工的取暖补贴问题；对纳入全市“春雨行动——精准帮扶”活动的2047户困难职工在市内二级以上医院就医免收挂号费、减收5%治疗费、减收10%检查费和50%的住院床位费；对非低保极困、特困职工家庭安装有线数字电视，减免50%基本收视维护费。

依法履行民主管理职能。抓好《河北省企业民主管理条例》和全国总工会《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》等法规政策的宣传；下发了《关于进一步做好企业民主管理工作的意见》，编印了《民主管理工作指导手册》《职工民主管理知识问答》等多种书籍，为各类企业特别是化解过剩产能企业提供有效指导，做到职工安置方案必须按规定经职工代表大会审议或全体职工讨论通过后方可实施，确保职工安置程序规范，依法依规进行。在京唐港佳华煤化工有限公司破产过程中，唐山市总工会深入企业指导工会依法选举产生职工代表、召开职代会，92%的职工代表同意职工安置方案，确保了企业破产顺利进行和职工队伍稳定。

建立健全工会法律维权机制。在化解过剩产能中，唐山市总工会整合工会法律工作维权手段，发挥工会与行政沟通协商机制作用，强化劳动争议预警机制建设，重视群众工作室和劳动法律监督的作用，全面开展矛盾纠纷的排查化解工作，切实履行工会“第一知情人，第一报告人，第一协调人”职责。以实施劳动争议调解、信访接待和职工法律援助为抓手，主动介入，快速处理。2015年以来，向唐山市委或河北省总工会报告4起影响职工队伍稳定的群体性预警信息，派员参加协调处理其中2起事件；接待职工来信来访129件；协调处理劳动争议72件；提供法律援助136件，为职工挽回经济损失300万元。

搭建平台 创新方式

提升职工技能素质。2013年，唐山市总工会提请市委、市政府以市两办名义下发了《关于在全市实施职工技能素质提升工程的方案》，用3年的时间，市总工会每年投入50万元，基层工会配套相应资金，重点在钢铁、煤炭、水泥、焦化等行业实施职工技能素质提升工程。实施过程中，唐山市总工会以行业领军先模人物名字命名精英班，举办了郑久强炼钢工班、张文市掘进机班等30余个培训班。3年来，累计培训初级工以上技术工人42.5万人，高技能人才900人。津西钢铁集团把职工培训、技能大赛与职工技能等级评定结合起来，取得了良好的效果。

开展创业就业扶持行动。按照河北省总工会统一部署，开展工会创业就业扶持专项行动，帮助全市在档困难职工，特别是因化解过剩产能失业的困难职工、困难农民工实现创业就业愿望。通过提供小额贴息贷款、无息借款、进行物资支持等方式，实现“精准帮扶”“造血式帮扶”。今年以来，先后扶持创业就业项目72个，投入扶持资金297.6万元，首批16个项目98.5万元已拨付到位。今年4月，唐山市总工会联合市人社局、市工商联等部门开展“2016唐山市民营企业招聘周活动”“2016唐山市就业援助月活动”，为失业职工及其子女提供就业机会。共组织专场招聘会19场，为6878人提供免费就业服务。

多措并举创新帮扶方式。在去产能中，唐山市总工会竭力编织一张覆盖困难职工基本生活的保障网，保障失业职工的基本生活，消除后顾之忧。在实施“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”帮扶工作品牌的基础上，专门提高了去产能企业困难职工购物补贴标准，通过唐山市职工服务中心爱心超市为困难职工年均补贴近200万元。创新帮扶模式，开展社会化帮扶“暖心活动”。2015年11月以来，动员全市爱心企业、爱心人士筹集款物42.6万元，切实使254户困难职工家庭得到有效救助。开展重大疾病医疗互助活动，每人每年交纳互助金40元。2010年以来，共开展6期重大疾病医疗互助活动，共有312.49万人参加，筹集保险金1.2亿元，共有27295人次得到补救助，发放救助金7990.45万元，为职工构筑了第二条医疗保障线。深入实施普惠化服务活动，为全市60万工会会员办理了会员卡，为职工实现生活救助、购物补贴、法律援助、日常救助一站式服务。