基于SWOT分析我国民族出版业数字化发展战略

倪雨婷

（四川民族出版社，四川 成都 610091）

基于SWOT分析我国民族出版业数字化发展战略

倪雨婷

（四川民族出版社，四川 成都 610091）

目前，全球数字出版发展迅速，但我国民族出版业尚未找到适合我国国情的发展之路。本文将采用SWOT理论，对民族出版业数字化发展的内部优势、劣势和外部机遇、威胁进行分析，并提出相应的对策，以期为民族出版业数字化发展提供参考。

民族出版业；数字化发展；SWOT分析

数字出版是指利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的一种新型出版方式，其主要特征为内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化。［1］

随着电子信息技术的迅速发展，人们的生活方式、消费理念和阅读习惯发生显著变化。较之传统出版业，应用数字技术的出版业以其产品使用方便等优势拥有更好的发展前景。自20世纪90年代起，全球大多出版业巨头已经成功进行数字化转型，并取得了不俗的业绩。相比之下，我国大量的传统出版单位对极具潜力的数字出版领域仍处于观望阶段，未找到适合我国国情的数字化发展之路，特别是民族出版业。民族出版业是党的宣传工作的重要一环，承担着传承民族文化、维护民族团结的社会责任。作为我国出版事业中的重要组成部分，民族出版业应该及早寻找新的增长点，实现发展突围。

本文将采用SWOT理论对民族出版业内部的优势、劣势及外部的机遇、威胁进行探讨和分析，并积极寻找相应的措施，以期探索出一条适合民族出版业发展的道路。

一、SWOT理论

SWOT分析是肯·安德鲁斯（Kenneth R. Andrews）所提出的一种分析方法，用于考查企业如何在市场中获得（持续）竞争优势的一种分析框架。SWOT来自4个英文单词字母的缩写，分别是优势（strength），弱势（weakness），机会（opportunity），威胁（threat）。S、W分析主要关注企业自身的实力与竞争者的比较，而O、T分析主要关注不断变化的外部环境对企业带来的影响。SWOT分析指出，企业应该通过实施战略来开发其内部优势，利用外部环境带来的机会，抵消外部环境带来的威胁，规避企业内部的劣势，从而获得持续竞争的优势。［2］此种分析方法有助于我们准确把握民族出版业数字化发展的总体方向，因此，在对其进行分析时，所使用的依据应该尽量客观、真实。

二、民族出版业数字化发展的SWOT分析

（一）优势

1.民族出版业的性质是公益出版。民族公益出版主要有两方面的作用：第一，传达党和政府的方针和政策，维护民族平等、团结，实现共同繁荣发展；第二，传承民族理论、民族政策和弘扬民族文化，主要是对少数民族的文化、历史类典籍进行保护性和抢救性的整理出版。由于民族出版是党和国家开展民族工作的重要内容，具有公益性质的民族出版工作主要依靠政府财政补贴进行，因而各民族出版单位基本上没有生存之忧，可以心无旁骛地开展数字出版工作。

2.民族出版资源丰富。数字出版也是出版，都是内容为王。在过去的几十年中，各民族出版单位为了获得良好的社会效益，不断深入挖掘民族选题、策划优秀民族读物，出版了大量具有社会影响力的图书，这些图书无疑已成为民族出版业数字化的巨大宝库。同时，随着人们生活水平的不断提高，丰富的民族地区资源能推动民族出版业的数字化发展。例如，民族地区的旅游市场潜力越来越大，通过数字工具获得这方面资料的人越来越多，这些资源成为民族出版业数字化发展的核心竞争力。

3.民族出版经营分散化。全国38家民族出版社的分布非常分散，主要集中在西部地区。地域的分散化便于民族出版单位根据民族地区的多样化文化需求开展出版工作，可以精准定位目标受众，从而达到良好的传播效果。同时，分散化经营在一定程度上避免了同行业在数字化出版中出现资源浪费的现象。

（二）劣势

1.经营管理观念落后。在我国，民族出版社是从事民族出版的主要机构。多年来，由于采用比较封闭的事业单位经营管理模式，加之管理人员数字化转型意识不强，不熟悉市场营销、品牌管理等运营方式，因而出版社数字化发展建设受到严重阻碍。民族出版社的经营管理者面对市场变化没有及时调整发展策略，还没有将数字出版作为战略规划布局时主要考虑的内容，对经济效益和社会效益都已产生较大影响。

2.民族文字信息处理技术滞后。数字技术改变了出版模式，也改变了大众的阅读方式。如何在智能终端上呈现少数民族文字，如何在平台上传播民族文字数字内容，也成为民族出版业不得不思考的问题。较之英文、汉字等主流文字，我国少数民族文字在信息处理时出现了很多问题，主要有软件开发不规范、信息编码不统一、操作系统不支持等，处理技术明显滞后。目前，全国8家藏文出版机构，除民族出版社外，尚未设立专门的信息化部门。大部分民族出版网站建设也跟不上时代发展的步伐，民族出版社不具备开展数字出版的软硬件条件。［3］

3.创新产品形态单一。民族数字出版的形式比较单一，主要是电子书、电子数据库以及传统纸质出版物与数字技术的融合。电子书停留在数字出版的初级阶段，主要是PDF格式的图文形式，几乎没有引入视频或音频等多媒体内容。传统出版物与数字技术的融合主要是通过在传统出版物上添加二维码进行内容拓展，以此实现线上线下的结合。由于民族数字产品比较缺乏，基于移动互联网的手机出版服务基本是空白的。

4.出版人才匮乏。民族出版业极度缺乏对传统出版流程和数字技术及经营管理都比较熟悉或精通的复合型人才。一方面，由于体制和管理等原因，民族出版业人才外流现象突出，引进优秀人才机制尚未建立，现有的出版工作人员缺乏在科技变革下参与激烈市场竞争的能力；另一方面，民族出版业后备军的知识储备不足。多数高校编辑出版专业所规定的知识范围已经跟不上数字技术飞速发展的步伐，不能完全满足出版业发展的需要，主要表现为学生综合能力不足。

（三）机遇

1.数字出版总体进程加快。2006～2011年，数字出版产业总体收入情况从213亿增加到4400.88亿，年增长速度约为50%。［4］据中国音像与数字出版协会发布的《2015年度数字阅读白皮书》显示，2015年我国数字出版总体产业收入已超过4400亿元，数字阅读用户规模已达2.96亿。数字技术的飞速发展，使数字产品拥有了同使用纸媒体一样方便的手持电子终端——智能手机、电子阅读器、平板电脑。手持式电子终端的迅速推广和普及，加快了数字出版的总体进程，成为发展民族数字出版的有利条件。

2.国家政策扶持。2012年2月15日，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式发布，提出要进一步加快发展数字出版等文化产业。［4］2014年，国家新闻出版广电总局重大工程管理办公室把支持少数民族文字出版作为专门需求纳入工程方案规划工作中。［5］目前，为了传承和保护少数民族文化，国家专门打造了“少数民族文化数字出版促进工程”，旨在为其持续发展提供数字化平台。多年来，国家对数字出版的重视及对民族文化的保护成为民族出版业数字化的重大机遇。

（四）威胁

1.基础条件落后。新媒体时代，出版物的形态、载体及传播平台均发生了变化，对终端设备的技术要求也越来越高。但是民族地区经济发展比较缓慢，生活水平不高，教育和基础条件也相对落后，在一定程度上限制了少数民族读者对新媒体的使用，因而严重影响了数字出版的发展。中央民族大学文学与新闻传播学院开展过“少数民族网络使用情况”的问卷调查，结果显示被调查的176个自治村，网络普及率为13.2%，远低于全国平均水平。［3］

2.读者流失严重。对于图书而言，读者就是市场。我们应该清楚，只有能有效使用少数民族文字并具有购买力的人才可能成为民文图书的读者，而这个目标群体正在不断流失。新中国成立以来，随着经济的不断发展，我国双语教育进一步普及，部分少数民族因为升学、择业等原因而放松或放弃了对母语的学习，有的甚至不能用母语进行交流，更勿论用母语进行阅读。民文读者的流失，导致民文图书市场萎缩，阻碍了数字出版工程建设。

3.数字出版产业链不畅通。数字产业链由一系列相互独立的关联企业组成，并从整体上表现为内容提供商、技术转化服务商、网络运营商、终端设备商等主要环节，他们相互合作，通过在产业链中为产品或服务不断提供附加值而有机地结合在一起。［6］新媒体时代，数字出版产业最重要的基础仍然是内容，内容在一定程度上决定和影响着民族出版业的发展。然而，作为数字产业链上游的内容提供商——民族出版社，没能跟上市场发展节奏，尚未解决与新技术融合的内容创新服务等问题，没有与中下游的大量技术服务商、网络运营商、终端设备商通力合作，因而无法有效推进数字出版的推广与建设，导致民族数字出版业尚未形成赢利模式。

三、对策措施

（一）促进民族地区经济文化发展

社会经济发展水平制约着社会文化的发展，民族地区文化发展水平从根本上影响着数字出版业的发展。要解决少数民族读者对数字出版物的接受问题，首先，国家要加大投资力度，扶持民族贫困地区经济，进一步发展少数民族教育体系；其次，国家应该设立少数民族贫困地区文化事业发展专项资金；最后，国家还需加大少数民族地区的文化基础设施建设，让更多的少数民族同胞有机会接触数字技术，有条件使用新媒体。在社会中，只有不断提高经济水平才能促进数字出版的发展，因为只有民众的物质生活得到充分满足后才会顾及精神生活。当然，经济水平的提高不足以让人们主动去购买出版物。因此，我们在进行民族数字出版建设时，可以努力使文化与经济建立一种直接的联系，提高文化的经济效能，让民众阅读成为一种自觉行为。

（二）转变经营管理思路

虽然我国已经进入社会主义市场经济时代，但多年来，我国民族出版业习惯了计划经济时期的“等、靠、要”思想，大多仍然依靠国家、地方财政定额拨款、补贴扶持政策来维持生存和发展。民族出版业管理人员缺乏主观能动性，在数字转型过程中表现相对迟缓。管理工作对于不断提升单位在市场中的竞争力具有重要意义，民族出版业也应该以管理为切入点，通过管理获得经济和社会效益。当前，全国出版业正掀起数字化转型的热潮，民族出版业要想扭转业务颓势，管理者必须切实转变经营管理思路，增强数字化意识，通过优化内部管理程序、完善制度建设、明确岗位职能来促进发展。同时，管理者应该充分了解国家的各种优惠政策，通过政府扶持加快资本积累的步伐，深层次建设和发展数字出版，让民族出版业真正走上可持续发展的道路。

（三）加大人才培养力度

知识经济时代，人才是企业发展的核心竞争力。新媒体的运营规律要求出版人才应该时刻关注新技术、新业务的发展，不仅应该具备传统的编校能力，还应该掌握数据挖掘、整合营销等相关知识。有关部门应重视引进相关人才，并积极对在岗员工开展数字出版业务、市场开拓、数字版权开发和保护等方面的培训。同时，国家可以考虑在少数民族地区高校设立数字出版专业，培养可以针对少数民族图书市场进行相应策划和数字建设的专业人才。因为只有加大后备人才的培养力度，并对这样的人才实行奖励机制，鼓励更多的人投入民族出版中，才能为民族数字出版业带来生机与活力。

（四）打造完善的产业链

作为内容制造商的民族出版业应该积极参与整个数字出版产业链的建设。首先，在进行选题策划时，就应该以数字产品设计的思维来开发。改变推出纸质书以后再生产数字化产品的模式，应根据数字出版需求，全方位、立体化地加工图文、视频、音频等类型产品，以适应纸质、电子、网络、客户端等多种业态的需求。同时，可以寻求与百度等大型互联网公司，以及中国移动、中国电信等大型网络平台的合作。民族出版业可以利用自己的优势，为其提供大量具有民族特色的内容，而网络公司可以借助公益事业塑造品牌，二者优势互补，实现双赢。但借用这些大平台的缺点是主动权掌握在别人手里。长远来看，民族出版业由于具有公益属性，为了增强市场竞争力，应该设法打造自己的数字传播渠道。全国少数民族出版社可以共同打造一个国家少数民族出版网络平台，通过网络平台树立权威性，实现纸质、视频、音频等各种出版物在国内外的销售与传播，以推动民族数字出版业的健康、迅速发展。

［1］ 新闻出版总署.关于加快我国数字出版产业发展的若干意见［S］. 2010.

［2］ 邓新明，李剑锋，侯俊东.企业战略管理［M］.北京：清华大学出版社，2014：60.

［3］ 毕秋敏，叶非，张名章.新媒体时代民族出版数字化探究［J］.昆明理工大学学报（社会科学版），2014（12）：99.

［4］ 李峰，王蔚.科技期刊数字出版的 SWOT分析［J］.中国科技期研究，2013，24（5）：962.

［5］ 德庆央珍，罗杰.基于数字复合出版系统工程的少数民族文字出版探析［J］.科技与出版，2015（08）：23.

［6］ 朱云.数字出版产业赢利模式的创新——基于产业链维度的考量［J］.南京社会科学，2014（9）：151.

G230.7

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1674-8883（2016）24-0261-02

倪雨婷（1981—），女，四川甘洛人，硕士，编辑。