当前基层宣传工作存在的问题及对策

宋国庆

（兰山区新闻中心，山东　临沂　276004）



当前基层宣传工作存在的问题及对策

宋国庆

（兰山区新闻中心，山东临沂276004）

摘 要：当前，中央高度重视宣传工作，但是基层宣传工作仍然存在诸多问题，需要引起高度重视。本文将从乡镇视角分析基层宣传工作的问题，并提出相关建议。

关键词：基层宣传工作；问题；对策

一、当前宣传工作面临的主要形势

宣传工作在建设中国特色社会主义的事业中具有重要地位，担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，发挥着不可替代的作用。新的形势下，宣传工作日益凸显出其重要性。

一是凝聚共识需要重视宣传工作。经济新常态下，经济社会发展面临的挑战和机遇并存，发展的道路上遇到的各种问题需要宣传来阐释引导。如实反映社会改革发展、和谐稳定、党风廉政建设等工作好形势、好思路、好成果，充分展现广大干部群众开拓进取、奋发有为的精神风貌，进一步激发干事创业、共谋发展的工作热情，都离不开宣传的正面引导。

二是强化主流意识需要重视宣传工作。世界范围内，各种思想文化交流、交融、交锋频繁，社会意识形态多元、多样、多变的趋势也日益明显，一些封建、落后、腐朽的思想沉渣泛起，庸俗、低俗、媚俗之风有所抬头。这就需要我们发挥宣传的优势，坚持社会主义核心价值体系等社会主流意识，引领社会思潮，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，在全社会树立正确的道德价值观。

三是应对舆情需要重视宣传工作。当前，我国社会正处于深刻的变革之中，社会阶层大量分化、加速流动，变得更加多元化和复杂化。收入分配、房屋征收、城镇建设、环境保护等方面存在诸多现实问题，再加上下岗失业、社会保障不完善、社会管理跟不上、法律法规不健全、政府职能转变不到位、少数国家工作人员贪污腐败等，各种社会矛盾错综复杂、相互交织。这种形势下，舆论引导的作用日益突出。牢牢把握宣传主动权，及时应对各类突发事件，回应各社会群体的利益诉求，做好政策解读、答疑释惑等工作，成为当前宣传工作中一项敏感而艰巨的任务。

二、基层宣传工作存在的主要问题

政绩考核是当前上级党委、政府加强对下级党委、政府管理的一项重要方式。政绩考核更多地倾向于经济发展、民生保障等可量化的指标，在引导基层开展宣传工作方面，政绩考核的指挥棒效果往往不明显。宣传工作在思想认识、队伍建设、活动开展上还存在着一些问题。

一是认识程度不够。一些地方党委、政府认为宣传工作是虚功，在具体执行和落实的时候可以打折扣、搞形式、走过场，存在重物质轻精神、重经济轻宣传的认识。在工作部署时，他们认为宣传工作是宣传部门的事，因此更倾向于在经济建设、社会稳定和民生保障等方面用力，主动抓好宣传工作的责任意识淡薄。这样一来，宣传部门就往往只能应付一些基础性的宣传活动，难以开展创新性的宣传工作，宣传的效果不理想。宣传工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的境地。

二是队伍建设滞后。目前，受编制的限制，基层宣传部门的工作人员数量严重不足。特别是乡镇层级，虽然配备了党委宣传委员，但一般都是身兼数职，承担着政协、人武、计划生育等工作，且多以乡镇中心工作为主。宣传委员职务的频繁变动也使其无法专注于宣传工作。此外，乡镇的宣传工作人员缺乏业务技能，工作常常局限于拍张照片、写短讯，满足于上级安排下来的宣传任务，创新开展工作的主动性、积极性比较差。

三是宣传内容脱节。大多数乡镇在开展宣传活动时，习惯照抄照搬上级要求宣传的内容，忽略了群众的感受和需要，群众理解、接受、认可的积极性不高，兴趣不大，出现“上热下冷”的现象。例如，在开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观等内容的宣传教育时，缺乏创新的宣传形式、宣传载体，宣传内容的吸引力不够，群众理解起来有困难，不能入脑、入心地接受。对于群众关心、期盼的民生政策解读、民生诉求反映等问题，政策性、专业性宣传又难以及时跟上，没有积极回应热点、难点问题，没有解决群众诉求。基层宣传工作出现了“错位脱节”的现象。

三、做好新形势下基层宣传工作的几点建议

针对当前宣传工作面临的问题，基层乡镇要主动把宣传工作融入经济社会发展的总体布局中，不断开创宣传工作的新局面。

一是增强政治意识，摆正宣传工作的位置。领导干部特别是各级党委、政府主要领导要深刻领会“经济工作搞不好要出大问题、意识形态工作搞不好也要出大问题”的重要论断，把宣传工作放在关系人心相背、事业兴衰的重要位置，纳入工作全局，通盘考虑。把宣传工作纳入年终目标考核和领导干部政绩考核之中，与经济发展、社会稳定、安全生产等硬性指标一起“两手抓、两手硬”，提高地方党政领导做好宣传工作的自觉性、主动性、积极性。

二是增强保障意识，加强宣传队伍建设。中央、省、市宣传部门要在政策、项目、人才培训和设备配置等方面向基层县乡倾斜，制定促进基层宣传工作的具体推进措施。县乡财政在保障宣传奖励、精神文明创建、党报党刊赠阅等专项经费的基础上，应适当增加宣传工作的经费预算，赋予宣传部门支配上的主导权，保证宣传工作有较为充足的活动经费和比较先进的装备设施。结合新增加的职能职责，健全工作机构，动员和吸纳各方面人才特别是有一定专长的人员投身宣传事业。加强宣传干部的素质能力建设，提高学习、宣讲理论政策的能力，做群众思想政治工作的能力，组织、策划、宣传文化活动的能力，以及掌握运用新媒体、新手段的能力。

三是增强创新意识，强化宣传引导作用。宣传方式上要由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式、菜单式的方向转变，用时代精神去感染人，用先进典型去激励人。宣传载体上要由传统的媒体宣传，向多媒体、多元素、新手段、新技术的综合运用和全过程展现转变，充分运用互联网、手机、政务微博、党政客户端等新兴媒体，综合运用数字化技术及各种宣传手段，实现宣传工作多元素集成、多亮点呈现、多效应聚合。宣传内容上要由传统的单调刻板的道德宣传、文明教育方式，向大众化、普遍化的宣传服务转变，针对不同群体、不同受众提供更多个性化、专业化的菜单式宣传教育产品，开展更多主题鲜明、形式多样的活动，使政策理论宣传教育真正深入人心。

中图分类号：D261.5

文献标志码：A

文章编号：1674-8883（2016）05-0211-01