以中国特色社会主义政治经济学指引经济体制改革

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进“供给侧结构性改革”的攻坚之年。为此，2015年12月21日闭幕的中央经济工作会议明确提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的结构性改革方向，并强调“坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线”。

经过改革开放以来30多年高速发展，目前，中国经济出现了生产能力过剩、贫富差距过大、供需结构失衡、经济增速放缓等新情况新问题。综合分析世界经济增长周期和中国发展阶段性特征及其相互作用，党中央作出了中国经济进入新常态的重大研判。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。推动“供给侧”结构性改革，化解过剩产能、降低企业成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险，是今年乃至“十三五”时期我国经济发展的主要任务。

创新实践呼唤创新理论。西方经济学理论是以私有制为基础的，基于“理性经济人”的假设。一些搬用西方经济模式的发展中国家的经济发展状况和全球性经济危机再次表明，西方经济学理论固然有合理的一面，但也有严重的缺陷，更与中国经济发展实际不符。我国正在建设中国特色社会主义，发展中国特色社会主义市场经济。适应和引领经济新常态，推动经济发展、稳定经济增长、实施宏观调控、调整产业结构、保护生态环境、推进城镇化、促进区域发展、保障改善民生、进行资源配置、扩大对外开放等，不能简单搬用现代西方经济学理论，必须结合中国经济发展的具体实际以科学的经济理论来指导。

中国特色社会主义政治经济学是当代中国经济发展经验和规律的科学总结，是一个完整的系统的理论体系，是马克思主义政治经济学在当代中国的最新理论成果。它以历史唯物主义和唯物辩证法为指导，运用马克思主义政治经济学的基本原理解决生产力不发达情况下中国经济发展的实际问题，探索中国经济发展的客观规律，形成了社会主义的根本任务、经济制度、分配制度、市场作用、人民地位、发展环境等科学理论和先进思想，指导中国特色社会主义经济建设取得了巨大的成就。国外对“北京共识”、“中国模式”、“中国经验”等的研讨、赞誉乃至效仿，充分显示了中国特色社会主义政治经济学的理论意义和实践价值。

实践已经并将继续证明:中国特色社会主义政治经济学过去是指导中国经济成功发展的科学理论，今天和今后仍然是指导“供给侧结构性改革”、推进中国经济稳健发展的科学指南。在“供给侧结构性改革”攻坚克难的关键时期，必须坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，以此引领经济体制改革的社会主义方向。

坚持解放和发展生产力原则。生产力是推动社会发展的最终决定力量，是人类全部历史的基础。“手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会。”生产力发展的状况和水平决定生产关系的性质。社会主义社会是以发达的生产力水平为基础的。社会主义革命可以在生产力比较落后的资本主义链条的薄弱环节取得胜利，但社会主义建设不可能永远在落后的生产力基础上取得成功。中国特色社会主义建设之所以取得成功，中国社会主义制度之所以能够不断巩固和发展，就是因为中国共产党始终将解放和发展生产力置于首位，领导全国各族人民不断解放生产力、发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，赢得社会主义制度的比较优势。事实上，社会主义的根本任务就是解放生产力、发展生产力。“社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。”改革开放以来，制约我国生产力发展的体制障碍不断被去除，社会主义市场经济体制的活力不断被激发，社会经济迅速发展，综合国力显著增强，人民生活水平明显提高，但生产力发展的体制障碍尚未彻底清除。全面深化经济体制改革必须始终坚持生产力标准，彻底去除不适应生产力发展的体制机制，大力解放和发展生产力，为巩固和发展社会主义制度夯实物质基础。

坚持公有制主体地位原则。邓小平同志指出:“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必需坚持的社会主义的根本原则。”生产资料社会主义公有制是社会主义经济制度的基础。没有生产资料的社会主义公有制，就不可能保证人民当家作主的主体地位，也就谈不上建设社会主义。中国特色社会主义是在生产力不发达基础上建设的社会主义。生产力水平落后，商品经济不发达，所有制形式不可能是单一的社会主义公有制。它不仅有全民所有制和集体所有制之分，而且还允许个体经济、私营经济、资本主义经济等非公有制经济存在和发展。“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”但是，非公有制经济的发展不能削弱公有制经济的主体地位，不能削弱国有经济的主导作用。习近平总书记指出:“要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。”经济体制改革不能削弱国有经济的主导作用，更不能消灭公有制的主体地位，而是要增强公有制经济的控制力和影响力。

坚持按劳分配原则。按劳分配是社会主义的分配原则，体现了马克思主义劳动价值论的基本观点。马克思主义认为，劳动具有二重性，是价值的源泉。具体劳动创造商品的使用价值，抽象劳动创造商品的价值。这为确立社会主义分配原则提供了理论前提，奠定了思想基础。社会主义社会实行生产资料社会主义公有制，但生产力还不是高度发达，劳动还没有成为人们生活的第一需要，还是人们谋生的手段，劳动还存在重大差别。“各尽所能，按劳分配”，理所当然成为社会主义的基本分配原则。中国特色社会主义在实行按劳分配为主体的同时，允许资本、技术、管理等生产要素参与分配，从而形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这不仅是中国特色社会主义基本经济制度的内在要求，而且是社会主义本质的内在要求。社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在保护劳动人民根本利益的基础上，保障其他生产要素依法获取合法利益。这不仅有利于调动各方面生产要素参与社会主义生产的积极性主动性，而且有利于抑制贫富悬殊现象发生的可能性，从而达到进一步解放和发展生产力、最终实现全体人民共同富裕的社会主义根本目的。

坚持市场在资源配置中决定性作用原则。邓小平同志南巡时指出:计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。中国特色社会主义政治经济学，运用马克思主义立场、观点和方法，从中国经济建设实际出发，破除马克思主义经典政治经济学教条的束缚，创造性地建立中国特色社会主义市场经济体制，探索出现代化的“中国模式”、“中国道路”，实现了中国经济的迅速发展。然而，社会主义市场经济体制目标模式提出以来，中国特色社会主义市场经济体制已初步形成，但市场在资源配置中的积极作用尚未充分发挥，市场秩序不规范、要素市场发展滞后、市场规则不健全、市场竞争不充分等等依然存在。事实上，市场经济就是由市场配置生产要素的经济，市场配置资源是市场经济的基本规律。在市场经济下，市场是资源配置的最有效手段。中国特色社会主义市场经济必须坚持市场在资源配置中起决定性作用，让市场这只“看不见的手”充分发挥其应有功效。同时，中国特色社会主义市场经济体制是与中国特色社会主义基本经济制度结合在一起的，不能以市场在资源配置中的决定性作用否定政府作用，否则就会脱离社会主义。针对市场盲目性、滞后性等固有缺陷，要更好地发挥政府这只“看得见的手”的积极作用，科学调控、有效治理，弥补市场失灵，促进全体人民共同富裕。

坚持以人为核心原则。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定力量，人民群众既是历史的“剧中人”又是历史的“剧作者”。在生产力诸要素中，劳动者是最活跃、最革命的因素。基于这种唯物主义历史观，马克思主义始终以人类解放与幸福为逻辑起点和终极关怀。马克思主义政治经济学的目的，就是通过分析资本主义生产关系，探索社会主义取代资本主义的客观规律，论证无产阶级推翻资本主义并建设社会主义和共产主义、实现无产阶级彻底解放和劳动人民当家作主、最终实现人类解放和人的全面发展的历史使命，具有鲜明的阶级性和人民性。中国特色社会主义是人民当家作主的社会主义，人民是国家和社会的主人。中国特色社会主义的首要任务就是要保护人民当家作主的地位，生产目的就是要满足人民日益增长的物质文化生活需要。全面深化经济体制改革，必须坚持以人为核心的原则，坚持人民群众的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分发挥人民群众的首创精神和主人翁责任感，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动大众创业、万众创新，将广大人民群众的聪明才智和辛勤劳动汇聚到中国特色社会主义建设的洪流中来，从解决人民群众最关切的问题着手，破解发展难题，应对发展挑战，推动中国经济转型升级，确保全面建成小康社会顺利实现。