众多政府“僵尸网站”说明了什么

梁晓娟

随着互联网的迅猛发展，许多政府部门花重金打造门户网站，发布相关政策信息、通过官方微博等政民互动平台“听民意、汇民智、解民忧、聚民心”，初衷是好的。但是有不少政府部门的网站却徒有形式，属于“僵尸网站”。2015年12月，国务院办公厅印发了《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》，公布全国政府网站普查结果。16000余家政府网站因存在信息更新不及时、内容发布不准确、咨询信件长期不回复、服务不实用等严重问题而关停上移。

而与此形成鲜明对比的是中国网民人数的逐年增加。2015年7月23日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布了第36次全国互联网发展统计报告。报告显示，截至2015年6月，互联网普及率为48.8%，我国网民总数已达6.68亿人。可以说，互联网思维已经成为人们的一种生活理念，公民参政议政的渠道已经不仅仅局限于跑政务大厅，互联网正在成为更多公民寻求解决问题的渠道。

政府网站代表了政府部门的形象。试想一下，如果一个政府部门的门户网站是“僵尸网站”，还能期望这些政府部门有何作为？能给人民群众带来哪些福祉？如果公民参政议政渠道不畅通、网上问政得不到合理回应，影响的不仅仅是政府部门的形象，还会影响到政府部门贯彻落实中央政策的实效，有些甚至会演变为网络群体性事件。

政府“僵尸网站”的存在，暴露出很多问题。

其一，思想上的不重视。这里包含两层意思：一方面，是有些政府部门主要领导干部对“互联网+政务”的重要性没有认识到，不重视电子政务的发展创新，使得承担具体工作的政府工作人员也没有创新意识；另一方面，是有些政府部门的党员干部仍然存在“官本位”思想，服务观念淡薄、责任意识缺失、工作作风漂浮、对群众诉求不重视，疏远了群众，忘了“我是谁、为了谁”，结果就是面对群众的网络问政，要么敷衍了事，要么千篇一律，长此以往，如何得到群众的信任？

其二，行动上的不作为。政府部门网站的运转以及群众网络问政从技术上讲，没有什么难度，但是成为“僵尸网站”，说明有些政府工作人员尸位素餐，拿着工资在岗位上睡大觉，浪费着国家的税收和资源。还有的工作人员主观上担心因把握和处理不当而担责，不求有功但求无过，行动上缩手缩脚，出了问题就找借口、相互推卸责任。这都叫庸政、懒政，同样也是腐败。这种行为与当前倡导的政治新常态格格不入，不仅破坏了党员干部队伍的凝聚力，如果长期发展下去，还会影响到一个地方的发展，乃至整个国家的发展。

其三，能力上的不匹配。主要表现在一些政府工作人员遇到群众问政不知如何答复，处理应急事件能力不足，缺乏应对和解决新问题的能力和办法。这跟我们的人才进出机制有关系。很多党员干部不珍惜工作机会，没有危机感，认为只要不犯政治性错误，不出大的纰漏，就不会被辞退，因此不求上进，得过且过，熬年头，造成自身能力与时代要求不匹配。互联网的发展使得信息流通越来越快，工作节奏也越来越快，在一个追求效率的年代，如果不学习，只能被淘汰。

我们党一直在强调，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。在新形势下如何提高互联网意识，如何去网络回应、监测网络舆情，需要政府部门人员共同深思。

第一，思想上要重视。思想是行动的先导。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政。”党员干部必须牢记党的根本宗旨，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“水能载舟、亦能覆舟”的内涵，不能有“在我任期内不出问题即可”的思想。要尽快建立互联网思维，用互联网眼光或视角去观察、分析、研判现实中的问题，如马云在国家行政学院的演讲中说过，判断当前是否流感流行了，只要看一下网上口罩的销量就能得出正确判断，而不必等各地卫生部门的统计报告汇总。要紧跟时代的发展态势，把“互联网+政务”上升到国家战略的高度来考量，充分利用互联网传达贯彻中央的方针政策、问民意、解民忧，让“互联网+”真正在政务中得到体现。要合理地应用互联网技术，加强对“虚拟社会”的有效治理。如微博问政问题、网络谣言问题、网络安全问题、网络舆情问题、网络暴力问题、网络文化问题、网络反腐问题等等，用互联网技术主动地管控或引导虚拟社会，让政府部门网站真正发挥作用。

第二，在其位，谋其政。所有党员干部都应该对得起人民给予的俸禄，主动作为，积极作为。在2015年10月10日至11日的全国党委秘书长会议上，习近平总书记作出重要批示，希望官员主动“作为”，确保中央政令畅通、决策落地生根。各级政府机关是党执政的重要阵地，落实党中央、国务院的决策部署是义不容辞的责任，也是铁的纪律要求。如何督促党员干部积极作为？科学管用的制度和机制无疑具有决定性的作用。各地各部门要建立健全人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制，以责任传导压力，以相互制约防止庸懒散漫。要完善考核评价机制，严格责任追究，做到不尽责就问责、不作为就失位，以严明的纪律和有力的奖惩，确保政令畅通、令行禁止，给常年沉睡的“僵尸网站”注入一剂强心针。

第三，要当学习型党员干部。逆水行舟，不进则退。当前我们党面临着复杂严峻的国内外环境，各种矛盾凸显，如果不加以妥善解决，会带来严重后果。时代在发展，人民在进步。如果党员干部精神懈怠，原地踏步，面对矛盾只能干瞪眼，提不出解决的方案，那么矛盾就会激化，甚至演变为群体性事件。现实中互联网技术的进步，大数据时代的到来，“互联网+政务”有很多创新工作可以做。不管是政府管理人员，还是承担具体工作的人员，都要有危机意识，不断学习。学习党的方针政策，这是干事的底线和原则；学习业务相关知识，这是做好本职工作并创新的基础。其实，政府网站也有做得好的，如陕西省合阳县政府网站就曾因网民的咨询和投诉件件有回复，在2011年被称为“最敬业的县政府网站”。

党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。政府部门网站作为转变政府职能的一个重要窗口，是网民获取政府信息的重要渠道，是政府和网民交流的平台，其重要性不言而喻。要想让“bu zhi dao”这样的“神回复”“您好，您的问题已收到，我们会为您尽快处理”这样的“机器人”回复不再出现，需要政府管理人员和具体承担工作的人员切实转变理念，提高自身能力，真正做到服务型政府。endprint