分类改革背景下创新事业单位编制管理

虞魁



分类改革背景下创新事业单位编制管理

虞魁

当前事业单位编制管理面临的挑战：事业单位超编现象普遍；事业单位编制管理缺乏规范，公开招聘规定执行不严格，存在进人随意的情况；编制内人员没有实名制登记，存在混编、混岗、底数不清和“吃空饷”等问题；编外人员的使用亟待规范。

2011年5月，中共中央、国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，意见指出，在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。分类改革意见给编制管理提出新的要求，编制管理应坚持分类指导，根据不同类型事业单位的特点和运行规律，实行差别化管理，建立与经济社会发展相适应的机构编制体系。第一，科学设置、严格管控。不准具有行政属性和公益一类的事业单位从事生产经营活动，根据单位职能，科学设置岗位编制数，严格实行机构编制审批制，完善管理制度，切实管住管好。第二，分类实行备案制。对公益二类事业单位，在制定和完善相关编制标准的前提下，逐步实行机构编制备案制，建立并规范备案程序。第三，积极探索“去编制化”。

作者单位：（上海理工大学管理学院）