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一线传真

2016-02-27

行政科学论坛 2016年10期
关键词:核定机构编制教职工

一线传真

编者按:做好中小学机构编制管理,是确保中小学均衡发展,促进教育公平的重要一环。为推动中小学机构编制管理科学化、规范化、法制化建设,合理配置教育资源,提高教育教学质量和办学效益,全国各地各级编办依据各自实际,进行了多种方式的探索实践,本刊特编发了一组动态实践以供参考借鉴。

石家庄市动态调整县(市)区中小学教职工编制

石家庄市编办会同教育、财政等部门,充分调研,摸清县(市)区公办中小学在校生数量,依据最新中小学教职工编制核定标准,不突破中小学教职工编制总量,对各县(市)区中小学教职工编制重新核定和动态调整,将县镇、农村中小学教职工编制标准提高到城市标准,并对农村、边远地区适当倾斜。针对个别县(市)区在中小学教职工编制管理中存在的挪用编制、“有编不补”、长期聘用代课教师等问题,该市从明确中小学教职工编制适用范围、规范中小学教职工编制管理、深化学校后勤改革等方面,对严格中小学教职工编制管理和创新编制管理方式提出了明确要求,确保专编专用,满足社会发展需求。同时,该市还结合教育改革,学习借鉴先进经验,深入探索中小学教职工编制管理新途径,原则上每三年对中小学教职工编制在总量内进行一次动态调整,形成了促进教育资源均衡合理配置的长效机制。

泰安市完成中小学教职工编制核定工作

在认真学习重新核定中小学教职工编制政策的基础上,泰安市联合市教育局、财政局下发《关于做好中小学核编工作的通知》,详细规定了核编范围、基数及上报核编数据的时间、步骤,进一步强化了责任意识,明晰了核编标准,规范了工作程序,对各阶段开展工作的目标任务与方法步骤进行了研究细化和统筹安排,为工作开展奠定了基础。该市在工作中坚持原则、严格把关,对各单位上报的材料,特别是对增加教师编制的依据、上报的学生人数与教育部门的学籍档案进行了一一审查核对,深入各县市区实地调研与核查,重点抽查学校班额及学生数,认真分析各学校教职工情况。针对发现的问题,编制部门及时和学校及教育部门沟通,通过实地调研核查,准确掌握了第一手资料。同时,他们还坚持严肃机构编制纪律,坚决杜绝编制核定中弄虚作假、违反规定或超编配备人员等情况。对各学校的学生数,要求校长签字,强化责任意识和纪律观念;对在编教职工基本信息逐校、逐人采集,实行编制与在编人员一一对应,进一步健全完善了中小学编制、人员与财政预算管理相结合的配套约束机制;对已核定的中小学教职工编制,明确要求任何部门和单位不得挤占、挪用或截留。

济宁市坚持“三个结合”开展中小学机构编制情况专题调研

近期,济宁市编办选择一批中小学和幼儿园,抽出专人,综合采用听取汇报、座谈交流、问卷调查等形式,重点结合三项内容进行了调查研究。一是解决教育“大班额”问题,详细了解各功能区未来三年教育发展规划、新增生源情况和教师编制需求,并就在控制编制总量前提下促进教育资源科学分配、采取政府购买服务解决教职工紧缺等问题与学校进行了深入探讨。二是围绕推行中小学校长职级制和去行政化改革中任职考评、绩效工资、轮岗交流等核心内容,全面听取区教育工作有关部门、学校领导、教师代表的看法意见,对学校建立健全现代管理制度、完善内部治理机构等工作提出了措施建议。三是针对三个功能区普遍存在的大企业多、新楼盘多等实际,重点询问辖区内企业务工人员购房和周边楼盘销售、入住情况,认真分析测算由此带来的教师配备压力,为下步综合研判、统筹考虑收集了“第一手”资料。

开封市实施“三个兼顾”开展市直中小学机构编制情况调研

近期,开封市编办会同市教育局,采取实地查看、听取介绍、网上调阅、班级抽点、数据比对等方式,对市直34所中小学教职工编制管理情况进行了深入调研。调研内容突出重点,兼顾全面。该市突出了对各学校在籍学生数、实有在校生数及教职工编制情况的了解,同时兼顾掌握办学过程中遇到的困难矛盾、对机构编制管理工作的意见建议,通过调研对各学校的具体布局、办学规模、师资结构、教职工配备等有了总体把握。比对分析注重数据,兼顾效率。该市以各学校采集的有学籍学生数为基数,按不同学校性质采取不同比例,测算出每个学校需配备教职工编制数。然后将其与目前核定的教职工编制数比对,从数量上得出各学校应调整编制数。引入编制使用率概念,通过将各学校应调整编制数除以现核定编制数得出,对各学校教职工编制使用程度的综合考量,科学测算出各学校应配备的编制总额。建议提出立足实际,兼顾发展。该市坚持“控制总量、盘活存量、均衡发展”原则,提出撤并学校、调整编制的具体措施,并着眼学校发展,提出进一步建立健全市直中小学教职工编制动态管理长效机制,探索合理的教师交流制度,为优化市直中小学教育资源配置,完善教育教学管理体制机制提供了决策参考依据。

新乡市积极探索管好用活中小学教职工编制

近年来,新乡市积极探索合理配置中小学教职工编制资源的有效措施,取得了一定成效。一是建立动态用编机制,适应教育发展变化需求,制定了《市属中小学教职工编制动态管理办法》,规定每半年集中办理一次教育系统内部调整交流,同时预留总额2%左右的编制,用于人员结构调整、急需高层次人才引进、政策性安置等特殊情况用编;每2~3年对市属中小学编制进行一次调整,先后调整编制300余名,涉及学校30余所。二是跨层级调整编制,破解结构性缺编难题。新乡市在为县(市)留足发展余地的前提下,将近1800名教职工富余编制收到市本级,统一调配补充市、区范围内教职工编制急需。三是多渠道审核用编,加大对中小学支持力度。2011年以来,新乡市直使用了100余名中小学编制接收免费师范生;通过年度用编,共批准市属中小学300余名编制用于公开招聘。近3年来,全市共使用1700余名编制用于招聘特岗教师。

平顶山市新华区完善中小学机构编制管理创新措施

针对初中、小学等不同教育层次,依据学校所处地域、在籍学生数、班级数、学校承担的教育教学工作任务、教职工工作量不同,平顶山市新华区合理核定各中小学教职工编制。同时,要求各学校根据最新核定的编制数和学校教职工实际情况,更新编制台账,将最新编制台账与实名制数据库核对,及时调整退休、调出、辞职人员,由专人及时更新教体局提供的新入人员的招聘证明及身份证号、毕业院校、工作时间等信息,促进实名制数据库管理规范。在严格落实中小学机构编制实名制管理制度的基础上,该区还探索建立健全长效机制,会同区教育、人社、财政等部门,对中小学教职工编制落实情况进行经常性监督检查,对违规使用教职工编制的单位和个人严肃追究责任。

责任编辑 朱亚娟

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