高校继续教育对服务地方社会发展的作用研究

【摘 要】近些年来，伴随着知识经济的兴起和我国科技、经济和社会的发展，作为高等基础教育、职业技术教育的延伸和补充，高校继续教育在教育体系中发挥着越来越重要的作用，对地方社会经济发展、地方企业发展、地方社会服务发展都起到了积极促进作用，是推行终身学习的重要平台机构，也是高校服务社会、地方和企业的纽带和桥梁，为社会培育出更具有理论和实践性相结合的高等人才。当然，在高校继续教育培养人才中仍面临一些问题，阻碍了高校服务地方社会作用的发挥。论文基于此背景，首先介绍了高校继续教育的概念，接着分角度分析了我国高校继续教育在服务地方社会发展中的重要作用。继而指出目前在服务地方社会发展中存在的问题，并指出解决措施，从而促进高校继续教育在服务地方社会发展中更好地发挥作用，实现继续教育的办学宗旨，为社会培养更多有用人才。

【关键词】高校继续教育;服务;作用;问题;措施

【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2016）02-0019-04

【收稿日期】2015-10-27

【作者简介】王敏（1983—），女，江苏宿迁人，公共管理硕士，助理研究员，研究方向为高校学生管理。 从目前我国教育事业发展现状来看，国民经济的发展推动了社会各方面的全面进步。以各大高校为例，凭借其丰富的教育资源优势、良好的教学设施和办学条件，各大高校成为了我国开展继续教育的主要办学主体，是培养高技能、高文化素质人才的基地和摇篮，也对促进地方社会发展起到了重要作用。与此同时，我国在实现社会科教文卫事业发展，促进产业结构调整的过程中，对高校继续教育发展也提供了新的发展机遇和挑战。因此，探究高校继续教育对服务地方社会发展的作用，并针对其目前存在问题提出解决对策，具有十分重要的意义。

一、高校继续教育的概念及内涵

从概念来看，继续教育是在知识经济兴起的大潮中，为适应我国科技和社会的发展而产生的，对专业技术教育、学历教育发展的一种重要补充模式。其教育主体是未能接受系统正规教育的非在职或在职人员。继续教育通过采取远程教育、面对面教育等教学方式，为学生获得能适应其自身发展的技能、知识、方法，创造可靠平台，从而促进有特定需要的学生不断提高自身的专业技能和综合素养。从实施主体来看，继续教育实施的主体主要为我国各大高校，尤其是地方各大高校。从办学形式来看，我国高校继续教育的办学形式主要包括非学历教育和学历教育两种。其中非学历教育主要有资格证书考试培训、计算机培训、英语培训、骨干培训、教师继续教育培训等形式;学历教育主要有专科教育、成人教育、函授教育等形式。受教人员可以通过高校继续教育来获得相关的理论知识和专业技能，获取高校或相关行业企业颁发的资格证书。立足当下，继续教育已经成为高校实现服务地方社会服务功能的有效手段和必备途径，其兴起与发展符合国际上终身教育、终身学习的重要理念要求和我国构建学习型社会的基本需求。

二、高校继续教育服务地方社会发展的重要作用 近些年来我国各大高校围绕办学宗旨，结合社会发展实际情况，本着服务于民、造福社会的基本发展目的，在地方人才培养、企业产学研合作、社会服务发展等方面发挥了积极促进作用，为高校紧密联系社会提供广阔的平台，直接关系到地方经济社会发展的进程与质量，有利于落实国家科教兴国、人才强国的发展战略，通过人才培养、对企业进行技术支撑等方面带动地方经济发展。特别是结合当下我国经济发展进入新常态，面临国内国际一系列发展限制因素，我国的劳动力素质和当下经济结构调整矛盾日益突出，高校继续教育在解决以上社会矛盾，推动我国科教文卫事业发展、带动全面协调可持续发展观构建的过程中发挥着重要作用。具体体现在以下几个方面：

第一，从人才培养方面，高校继续教育的发展有助于高校为地方社会培养、输送适用人才。人具有积极性、主动性与创造性，是推动经济社会发展的根本力量。地方社会经济的发展离不开人才，尤其离不开具备专业技能和综合素质的人才。当前，我国地方各大高校凭借独特的教学资源和教学优势，积极推动继续教育发展，在调研社会企业、地方发展人才需求的基础上，制定了相关培养计划，在人才招聘、人才培养及开发人力资源等方面做出了一定贡献，吸纳并培养了较多具备专业素质与职业素养的高水平人才。而人才是地方经济社会发展的根本推动力量，高校继续教育对于人才的培养满足了地方社会发展的需求。从成功范例来看，例如H高校位于我国经济发达的珠三角地区，高校针对当地需求设置国际贸易、计算机技术、进出口经济等方面的课程，恰好满足了当地经济发展的需求，为此输送了较多专业性人才，有效带动了当地经济发展;而S高校位于我国西部山区，高校设置了食品加工、农学、生物技术等相关专业，也为当地输送了适销对路的人才，实现了当地经济理念的转变和社会发展的腾飞。地方高校继续教育在培养满足地方特殊产业要求人才的基础上，有效解决了当地社会人才短缺问题，为社会输送了大量符合市场经济需求的专业技能人才。

第二，从技术支持方面，高校继续教育为当地各大企业发展提供了必要的技术支持、技术指导、技术援助、综合管理等服务，对当地企业积极转型、实现可持续发展作用重大。企业是推动地方经济发展的发动机和促进知识转化为财富的转换器。而各大地方多以民营企业、小微企业为主，一般自身实力较弱，经济科研力量有限，亟须高校对此给予一定的技术人才支撑，令企业在产学研、深入发展等方面取得新的突破。具体实现途径来看，各大高校充分利用校企合作方式，一方面与企业共同进行技术研发和科技引进，通过向企业推荐、引入自己研发的成果、技术等，并采用企业已有的生产资源、生产平台进行实际生产，促进企业生产模式优化升级;另一方面，高校结合地方企业科研实力较弱等特点，充分运用自身的师资力量，让导师走出校门，走向企业，对企业人才、技术等进行专业培训与指导，从而使得企业从高校获取相关的技术支持、项目决策咨询、管理结构调整咨询等服务。例如位于我国沿海的Y高校，结合当地企业生产葡萄酒的现状，通过与当地相关企业密切合作，对此引入先进葡萄酒酿造技术和葡萄深加工技术，并安排本校继续教育指导老师前去对企业高管进行战略规划及预算指导，对企业员工进行专业知识技术培训，带动了当地企业顺利转型升级和全面发展。进而，高校继续教育通过对当地企业进行技术、知识支撑，有效推进了企业进一步实现现代化、科学化、规范化，带动了地方企业的持续发展，也为当地经济社会发展创造了良好条件。

第三，从缓和社会矛盾方面，在当前我国经济进入新常态，经济发展形势较为严峻，特别是就业难、就业结构性矛盾突出等现象层出不穷的大背景下，各大高校继续教育依托学校的优质教学资源和教育设施优势，通过对当地下岗人员等失业人员提供再就业培训，并积极吸纳学员进行专业技术知识岗位培训，有力地缓解了就业难、就业结构性人才矛盾突出等问题，也带动了地方人员创业激情的迸发，有力促进了地区人才结构的调整。具体而言，随着当前我国科技发展和产业结构的调整，智能化、系统化系统已经逐步减少了工业对于人工的需求，大部分传统手工作业的工人面临失业的危险，社会待业人员数量增加。特别是经济社会发展缓慢的老少边穷地区，失业率的提升无疑从一定程度上激化了社会矛盾，为当地治安动乱、社会公序良俗等方面埋下隐患，社会不公平现象层出不穷。对此，地方各大高校为其提供继续教育的平台，对下岗人员实现再就业创造必备途径。通过知识传授、技能培训等有效促进失业人员改变传统思维模式，不断接受新知识、新技术，获得相应的技术知识，促使他们在新形势、新要求下获取适应社会变化的技能，进而有效缓和社会矛盾，有利于促进地方社会和谐，为地方维护治安提供良好服务，塑造了良好的社会氛围。

此外，地方各大高校在推动当地精神文明与物质文明和谐发展，带动地方社会文化塑造与维护等方面也发挥了重要的服务作用和引导作用。通过对当地学员主流价值观的引领，有利于带动当地整体核心价值观体系的构建与发展。

三、高校继续教育服务地方社会发展面临问题及解决措施 综上，当前我国高校的继续教育发展虽然取得了一定成绩，对服务地方社会起到了积极的促进作用。但由于继续教育起步晚、发展慢，并且面临着社会需求、市场导向等重重考验，还存在一些亟待解决的问题，阻碍了高校继续教育在服务地方发展方面作用的发挥。对此，论文对高校继续教育发展中面临的问题进行陈述，并对此提出针对性解决措施，以更好促进高校在服务地方社会各方面发展中作用的发挥，促进其实现持续健康发展。

从高校继续教育目前在服务地方社会发展面临问题来看，首先，由于我国地方各大高校继续教育起步较晚，目前发展仍不成熟，普遍缺乏其应有的特色和优势，过于侧重灌输式理论教学方式，忽略了对学员工作技能和实际操作能力的培养。从专业设置来看，多为一些传统文理科设置，科目较为笼统，未能根据学员自身水平量身定制，注重了学历教育却忽视了非学历教育，难以满足学员提高自身专业岗位技能和职业良好学术研究能力的需求，从而使得学院难以跟上当前社会和时代的步伐，阻碍了高校继续教育在为地方社会输送符合专业岗位技能的高素质人才方面的作用发挥。其次，我国高校对继续教育的重视程度远远低于本科教育。特别是在服务地方社会发展方面，整体市场服务意识较差，缺乏对地方社会需求的真正调研，主要目的大多放在学校营利上，缺少对社会的调研，在教学方案落实中也缺乏对人财物的大力投入，从一定程度上制约了高校继续教育服务地方发展的适应性以及可靠性。此外，我国高校继续教育在校企合作的形式、内容及模式等方面都需要进一步完善。由于高校继续教育直接与当地企业紧密关联，应当做好产学研相结合，并为企业输送一定的知识人才资源。但当前各大高校在继续教育方面缺乏与企业的直接对接和密切合作，在校企合作方面大多重视短期效益，在对企业深入调研，研究企业未来发展方向、策略等方面对地方企业支持力度和资源整合度仍然不够，导致高校继续教育发展与当地企业存在脱节，难以满足企业造福地方经济社会发展的作用发挥。

众所周知，继续教育是地方各大高校联系区域经济社会发展的重要桥梁和纽带。必须在认识到当前高校继续教育在服务地方发展方面存在的问题及挑战，并对症下药，从科学定位、加强调研、塑造特色等方面予以应对，采取恰当措施应对高校继续教育发展中面临的一系列问题，从而更好地推动地方各大高校在服务地方经济社会发展中作用的有效发挥。相关措施如下所述：

第一，要进一步明确高校继续教育的定位，把握继续教育的职能，注重模式转换与人才培养，重视并充分发挥其服务地方社会的作用。首先要合理定位办学理念，做好服务工作，设置继续教育服务机构，并进一步完善继续教育机构的相关职能。在办学模式上，高校在重视学历教育的同时也应利用学校资源，根据社会企业需求，开展多层次、多方式的非学历教育。在教学设置、教学规模、教师队伍配备等方面也应予以进一步的重视，满足继续教育的软硬件需求和办学层次。其次，要以培养高技能实用性人才为目标，充分发挥高校继续教育的实效性、规范性、多样性的特点，加强对教学质量的重视度，形成动态的能适应社会发展的多层次办学规模和格局。并且，地方各大高校应积极争取当地政府以及相关部门对高校的政策支持和优惠手段，紧密结合热点，充分利用政策法规中把握地方社会经济发展带来的机遇，根据市场需求不断改变办学模式和办学理念，完善教学质量评估体系，营造良好的继续教育发展氛围。

第二，在推动地方继续教育发展方面，我国各大高校应以社会为导向，以企业为主要服务对象，以市场需求为风向标。积极根据社会企业需求调研，不断调整改革创新继续教育模式，并以学院需求为根本出发点，满足学员提高自身素质、学到专业岗位技能的需求。首先，由于参与继续教育的学员工作繁忙，能参与到继续教育的时间有限，应进一步优化课程体系，提高课堂效率，以便学生能用最短的时间达到良好的学习效果。其次，目前各大高校中流行的校企合作联合培养、定向培养的模式已经取得了一定成果，相关高校可根据当地实际情况予以推广，加强与企业在产学研等多方面的合作，实现互惠互利。并且，结合当下我国就业形势严峻、地方经济社会发展不均衡等现状，各大高校也应该重视市场的作用，在培养人才、输送知识等方面做到符合市场需求，因地制宜立足地方需求，将服务地方、服务社会作为教育的关键和核心之一。在认真分析地方特色和教育特征的基础之上，进一步优化教学体系和教学模式，实现高校与企业、与地方社会的实时对接，摸准时代的脉搏，紧跟地方社会发展的步伐。

第三，关于课程设置与专业培养，各大高校应紧密突出学校自身特色优势，做到特色办学，扬长避短。特别是在继续教育专业课程的培养计划中，各大高校既要保留学校传统特色教学理念，又要根据社会和时代的发展不断调整变化，形成新颖、独特、系统化、规范化的人才培养体系，设置符合满足地方需要和社会发展的相关课程，例如各大石油院校应根据石油企业的人才需求开设石油工程技术、油田开发地质、油层物理、石油工程导论、采油技术、钻井工程等专业课程，并充分利用学校的现有专业师资力量和教学资源，因材施教，多方位、多层次地服务社会发展。

此外，由于当前各大地方高校发展阶段不同，发展水平不一，高校应树立学习观念，积极向继续教育的典型院校学习先进经验，以不断拓展自身办学途径，更新自身教育理念，学习榜样高校在结合地方需求、推动社会发展等方面的作用，不断提高自身实力，努力打造知名高校继续教育品牌，为地方发展创造良好的社会环境。

四、结束语

总的来看，结合知识经济的发展现状，在当下“尊重知识，尊重人才”大环境的影响下，高校继续教育的社会服务功能已成为其主要办学效用之一。围绕国家当前在“科教兴国，人才强国”等方面的发展战略，结合我国区域地方教育发展现状，高校继续教育在专业人才培养、企业产学研合作、社会经济社会发展服务等方面发挥了积极作用，成为地方高校联系社会、联系民生的重要桥梁和纽带，也成为解决就业、升学等问题，不断满足人民群众日益增长的文化需求的重要解决途径，对带动社会文化建设，促进我国精神文明与物质文明和谐发展作用重大。

特别是当下，我国正处在经济社会发展模式于转型的重要时期，面对着经济全球化和企业科技智能化、人才多样化等现实问题，地方高校继续教育体系更应该成为促进“大众创业、万众创新”时代主题的人才培养摇篮和社会精神文明渊薮。对于各大高校而言，落实办学宗旨，办好继续教育，针对目前存在问题积极改进，不仅对其发挥优势、突出特长、创建办学特色十分必要，也是高校立足基层，面向地方，适应当地实地办学需要，以贡献求支撑、以服务促发展的题中之意。高校在落实继续教育的过程中应继续以造就人才、服务社会、服务市场为导向，找准办学切入点，从面临挑战及问题出发，在认识到自身作用的基础上，进一步改革办学模式，创新办学理念，不断探究办学方法、办学宗旨的新发展，找准当下社会、企业、人才需求与高校继续教育办学过程中的联系，解放思想、实事求是，促进高校继续教育理念与实践方面的转型，促进其实现可持续发展，为其更好地服务地方社会创造可靠条件。

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Research on the Role of Higher Continuing Education in

Serving the Local Social Development

WANG Min

（Student Affairs Office， Suqian College， Suqian 223800， China）

【Abstract】In recent years， along with the rising of knowledge economy and the development of science and technology， economy and society in our country， as an extension of the basic higher education and vocational education， the continuing education is playing an increasingly important role in education system. It also has a positive impetus in the development of local society， economy， enterprises and local social services. Its an important platform to promote lifelong learning， a bridge between the universities and local society and enterprises， a cradle to cultivate the advanced talents with combination of theory and practice. However， there still exist some problems in the talent cultivation in higher continuing education， which hinders the universities to serve the local society. Based on this background， this paper firstly introduces the concept of continuing education in university， and then analyzed the functions of higher continuing education in serving local society from different aspects. Moreover， the problems of higher continuing education in serving the local society are pointed out， the solutions are presented， so as to promote the higher continuing education to play a better role in serving local social development， and to realize the aim of continuing education of training more useful talents for the society.

【Key words】higher continuing education; service; role; problem; measures

（编辑/徐 枫）