当前形势下企业如何全面推进管理会计体系建设

张娜

摘要：本文首先讲述了管理会计与传统会计的区别，介绍了我国管理会计的现状，阐述了全面推进管理会计体系建设的必要性，最后指出了推进管理会计体系建设的主要措施。

关键词：当前 推进 管理会计 体系建设

为深入推进会计强国战略，全面提升会计工作水平，2014年10月27日，财政部根据《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，提出了未来一段时期内管理会计体系发展和建设目标，同时根据目标部署了有关任务、实施措施和工作要求。

管理会计是从传统会计中分离出来的与财务会计并列的、着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务的一个会计分支，它主要是为单位内部管理服务。管理会计通过对有关数据的分析，把财务管理与业务活动有机融合在一起，对单位在发展运行过程中科学有效地规划、控制、决策等具有重要意义。近些年来，随着企业财务精细化管理的不断深入，管理会计在企业财务管理活动中的重要性日益凸显。与传统的财务会计相比，管理会计具有如下特点，一是所面对的主体不同，管理会计是为了规范和强化单位内部经营、管理，是“对内报告会计”；而传统的财务会计则是对报表外部使用者提供相关数据信息，是“对外报告会计”。二是职能不同，管理会计是为了“创造价值”，通过对过去数据的分析，做好现在，筹划未来；而财务会计主要是“记录价值”，是对历史信息的确认和记录。

一、我国管理会计现状

管理会计最早起源于20世纪初的西方，由于历史原因相关理论引入我国比较晚。目前，尽管我国的管理会计已有了初步的应用，但总体效果并不理想，并未真正发挥出管理会计在单位经营管理、过程控制等方面的有效作用。目前我国管理会计的现状是：理论研究不足，截至目前还没有形成一个系统的、全面的、联系实际的理论体系；管理会计应用缺乏理论指导，大多实践处于自发状态，属于在实践中不断摸索、不断碰壁阶段；管理会计人才素质有待提高，确切地说大部分会计人员仍局限于传统意义上的会计核算，从事管理会计的人才不但数量稀少而且水平参差不齐；管理会计信息化水平还满足不了管理需要。由此看来，要实现我国管理会计质变式飞跃发展、助力我国经济转型，关键要从宏观体系上进行科学规划，解决制约管理会计发展的问题，推动管理会计在各单位的真正运用和实施。

据数据统计，在中国约有85%的财务人员从事传统的“记账”工作，并用80%以上的时间记录与核算单位的经济业务，充当着“账房先生”角色，会计核算的目的也仅仅局限于准确记录各项经济业务数据，并没有实质上参与到单位的经营管理活动中来。以笔者所在的三级甲等医院作为一个缩影，目前单位在职职工3500余人，其中会计人员124人，除去门诊、住院等收费人员外，实际从事会计核算的仅有24人，在这24人中还包括各部门会计、出纳等“账房先生”，真正从事成本核算分析、财务数据分析等“高端”管理工作的屈指可数。由于会计核算的最终目的长期被忽视，大家仅仅是为了核算而核算，并没有起到管理会计在单位经营管理中的重要作用。由于大多数财务管理者理念上的偏差，使得管理会计在多数企事业单位并没有得到应有的重视，所以在单位发挥的作用也只能是微乎其微。而国外却与我国状况大相径庭，国外的会计人员中大多数从事的是管理会计工作，仅有少数人从事的是基础的记账工作，由此我国管理会计工作的落后状况可见一斑。

二、全面推进我国管理会计体系建设的必要性

（一）科学的管理会计体系是会计改革与发展的重要方向

近些年来，我国会计工作在各方面取得了显著成绩和重大突破，如建立并不断完善了各行业的会计准则、内部控制规范等，并通过加大宣传和学习力度保证了持续平稳实施；会计人才队伍不断发展壮大，不仅仅是数量大幅增长而且人员素质越来越高，等等。但是也要清醒地认识到，长期以来，无论我国会计标准的制定还是会计实务核算，考虑报表外部使用者较多，而基于企事业单位的内部管理决策不够，仅仅是满足和局限于规范基础的会计核算工作，没有更多地站在管理的角度，所以导致了管理会计发展严重滞后，为单位平稳长远发展提供规划、决策和控制等方面的作用未能充分有效发挥，也进一步加剧了管理会计在单位的地位不被重视，长此以往便形成了我国管理会计的现状。科学的管理会计体系，是实现会计科学发展的不二选择，也是我国会计体系自我完善的必要举措。

（二）有效运用管理会计，提高管理水平和创新能力，是新形势下我国企业谋求更好发展的必然选择

从国际方面看，随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，所有企业都需要面对国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争格局。虽然我国GDP总量已居世界第二位，但我国经济增长长期呈现投入高、产出低、污染大、含金量低等特征，靠廉价劳动力、低质资源粗加工发展经济的时代即将过去。在成本优势不复存在、国际国内经济低迷的新形势下，要想在国内尤其是国际上占有一席之地，企业必须向管理要效益。当前，我国大多数企业的管理水平和创新能力仍无法与国际企业相提并论，而这也是我国企业在国际市场上参与竞争的最大不利因素，所以企业要想在国际市场中不断发展壮大，必须科学有效地运用管理会计，尽快提升企业的核心竞争力。

从国内方面看，虽然近年来我国经济飞速发展，主要经济指标也在令人满意的区间内运行，但制约经济发展的问题仍很突出，如由于融资难、融资贵，企业投资主管愿望不强烈，生产经营仅仅是勉强维持；再如近些年来地方政府性债务规模越来越大，甚至多到无法统计到准确数据，政府债务风险之大不容小觑。从长远看企业要实现飞跃式发展，必须牢牢抓住管理会计这个有效武器，改变高投入低产出、含金量低等现状，提升产业整体素质，促进经济结构调整和产业结构升级。

（三）加快管理会计发展，可有效降低行政成本、提高资金使用效率

目前，无论从哪个角度看，我国行政事业单位的运行成本是一个庞大的数字。虽然国家已经开始进行事业单位分类机构改革，减轻财政不必要的负担，但只要有行政事业单位存在就必然会产生行政成本。据权威数据显示，行政事业单位的支出效益亟待提高。比如，有的单位预算与决算差异较大，有的单位存量资金多等等，这些现象充分说明了财政资金管理上的粗放。究其原因，除去制度方面，主要是预算编制的科学性、准确性及预算执行刚性差。而管理会计体系的全面实施，可以提高各行政事业单位的预算编制水平，规范预算执行，把财政资金效益发挥到最大。由此看来，若想改变行政事业单位预算管理现状，必须高度重视管理会计，发挥其重要作用，改变财务管理现状，有效减少行政成本。

三、全面推进管理会计体系建设的措施

当前及今后一段时期，管理会计体系的建设将是我国会计行业的一项主要任务之一。可以说，我国管理会计体系建设任重而道远，为了保证并加速管理会计体系建设，笔者认为应该从以下几个方面着手。

（一）发展中国特色管理会计理论体系的同时，积极推进管理会计实践

管理会计实践建立在管理会计理论基础之上，只有夯实管理会计理论研究，引进国际先进理念并结合中国实际情况，才能科学高效地加快管理会计体系的全面建设。从当前情况看，应整合科研院校、协会、学会和企业等优势资源，结合实践，加强管理会计基本理论研究，实践与理论相结合，在实践中积累经验，对在经济活动中出现的新观点、新问题仔细辨别真伪，在形成我国管理会计理论体系的同时，发现和总结不同行业的管理会计实践案例，为管理会计的大幅度推广提供参考和范本。

（二）建立多层次的、详细的管理会计指引体系

管理会计重在实际应用，缺乏管理会计指引体系是导致管理会计不能很好开展的原因之一。很多单位想开展管理会计研究和实践，只是苦于理论和人才水平等方面的原因，感到无从下手，所以在建立基础性管理会计指引的同时，需要对有关理论做出详细解释，组织相关人员开展培训，系统学习文件规定，帮助单位正确理解和运用管理会计，提高单位管理层及财务人员意识。同时，还可以分行业建立管理会计案例库，汇总国内外管理会计的成功案例，方便各行业对号入座，找到与自身情况相符的案例，进行有针对性的管理会计实践。

2015年12月29日，随着财政部发布的关于征求《管理会计基本指引（征求意见稿）》意见的函（财办会[2015]26号）这一文件的落地，标志着管理会计基本指引体系的制定已是指日可待，有了它的统领，应用指引、案例示范也将逐步出台，管理会计体系的全面推进又迈出了坚实的一步。

（三）加强管理会计人才队伍建设

高素质的管理会计人才是管理会计体系建设的核心要素，也是目前我国大多数企业在管理会计中所急需的，要下大力气扭转“会计就是记账”这一根深蒂固的陈旧观念，积极探索高素质管理会计人才的多渠道培养方式。比如通过大中专院校设立管理会计专业，从最具可塑性的学生开始普及管理会计基础知识及理念，从点到面，逐步培养理论基础扎实的后备力量；再比如在会计人员从业资格、助理会计师、会计师、高级会计师等职称考试中，适当增加甚至加大管理会计知识所占比例，提高所有会计人员对管理会计的重视程度和学习力度；另外还可借助中国总会计师协会等学会组织加强管理会计高端人才培养及后续教育。通过以上不同方式储备各层次管理会计人才，保证管理会计体系全面推进的后续动力。

（四）加强管理会计信息化建设

管理会计信息系统可以实时记录和归集企业的各种管理会计信息，管理者只有借助这个系统才能进行高效精细的经营管理，它也是管理会计的重要组成部分之一。企业必须加大管理会计的信息化投入力度，尽快建立适合各自企业的管理会计信息系统，实现管理会计与业务活动的相互渗透与融合，有效防止“信息孤岛”，完善企业的内部控制机制，降低或消除管理会计信息系统的风险性，加快会计职能从传统的“记账”向理财、管理和决策等转变。

（五）建立管理会计咨询服务

管理会计咨询服务是全面推动管理会计体系建设的外部力量。单位应当根据需要设置管理会计部门和岗位，定期参加培训，不断提高管理水平，实现管理会计人员自身价值。国家应鼓励和加大对管理会计咨询服务的投入，建立管理会计咨询服务机构，聘请专家为各机构提供权威的管理会计外部咨询服务。

（作者单位：河北医科大学第四医院）