浅析工程造价控制

杨杰　唐浩

【摘 要】如何进行投资控制，对工程建设来说重要的方法和途径就是在工程建设各个阶段和各个环节进行严格的费用控制。为了减少工程建设过程中概算超过预算、决算等现象。在工程建设中，应该从可行性研究阶段、建设决策阶段、实施阶段等探讨加强工程造价控制的有效对策。

【关键词】工程造价；管理；造价控制

0 引言

造价管理在工程项目建设全过程中处于一个非常重要的地位。经济管理水平和工程技术在很大程度上取决于造价管理效果。所以，如果要改进造价管理工作质量，一开始就应该强化管理建设全过程的管控力度，而且基于市场经济发展要求进一步完善造价管理制度体系，确保工程管理工作顺利开展。

目前，我国建设项目投资的“三超”情况是我国固定资产投资领域中非常普遍的现象。而且没有引起建设单位的重视。随着国家加大对建设项目的审计力度，建设单位应尽量避免三超现象。另外，我国在实施建设项目管理中，经常出现重技术轻造价的现象。很多人都认为只要安全地把项目建设完成，多花点成本无所谓。我国工程造价控制体系形成比较晚，缺乏相关的理论，而参与工程造价管理人员水平有高有低，参差不齐；这就影响了工程造价水平的提高。我国是发展中国家，国家资源相对匮乏。所以，我们应有节约意识。

1 工程造价控制现状

改革开放后，我国从有计划的商品经济到社会主义市场经济，建设领域的投资管理体制发生了重大改革措施。对于投资主体选择正确的投资意向、控制建设投资规模和保证资金的正确合理使用起到了有力的保证作用。但是，我国目前在建设投资管理上还有待完善，主要表现在：

一是，对工程造价主动控制意识不强。很多建设单位只重工程施工，轻工程管理，施工图预算等。没有形成事前控制，事中控制，事后评估的良好造价管理机制。二是，工程造价的基础管理薄弱。项目经理部的人员业务能力差，重关系，轻能力。制度落实不严。对成本和原材料没有严格监管，随用随取，用多少算多少。各工序，各工种之间不能很好衔接，互不买账。现场管理混乱等现象普现，缺乏原则性。其结果是基础管理薄弱，造价管理工作就很难取得实际的效果，管理人员很难达成共识，超支现象严重。三是，工程造价管理市场管理不规范。很多方面存在不少漏洞，这就使得参与各方产生不少纠纷，会使不少处心积虑的不法分子有机会钻空子，扰乱工程建设的管理秩序。四是，预算人员素质有待提高。

2 建设工程造价控制的措施

2.1 建设项目全过程造价控制

1991年，在美国西雅图的AACE年会上，会长维斯特尼第一次提出来全面造价控制（简称TCM）的概念。全过程造价管理就是全面造价控制的其中最重要的环节。建设工程师受多因素影响的项目，因此，只有对造价进行全过程的管理，才能更好的控制工程造价。首先，在设计阶段就好进行造价管理，分析项目施工的条件；在进行设计时，对各施工段分层管理；根据各段特点进行不同的管理，方便后期施工监控的需要。其次，施工阶段的造价控制。由于工程施工工期一般比较长，在施工过程中会遇到材料价格上涨或下跌的可能，采购时不适宜大量采购，应注意分析市场价格变化，尽量选择材料价格相对较低时购买，同时选择先进的施工设备和施工工艺。这样不仅能保证工程质量，而且还能在一定程度上控制工程造价成本。遇到一些需要签证的工序，应该与相关方制定签证制度，明确签证的范围，签证要有说明，要做到客观准确，不能任意签证，避免出现问题。再次，竣工结算阶段工程造价的控制。施工企业要对建筑项目竣工后的工程量进行核算，对照合同要求进行验收。在整个核算过程中，施工企业负责结算的人员要进行认真、细致的核算工作，做到准确核实，避免出现遗漏。最后，积极配合甲方结算人员进行工程量的核对，确定最终结算的工程量。

2.2 工程造价的宏观控制措施

在社会主义市场经济条件下，国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用，而非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分、对促进国民经济全面发展起着非常重要的作用。现如今，国家投资和私营投资并存的格局决定了工程造价管理方式应采取多元化管理的模式，政府对建筑产品价格宏观控制与直接管理一个都不能少。许多市场经济发达的国家都对关系到国计民生的产品价格进行控制，这就提醒我们一定要重视政府对价格的控制作用。工程造价管理就是这种关系到国计民生的价格管理。所以，我认为，在社会主义市场经济条件下，工程造价管理一方面要加强政府的宏观调控，充分发挥价格杠杆的调节作用，另一方面必须加强政府对工程造价的直接管理，即政府在工程造价管理上既要重视市场自身的调节作用，又不能完全依赖市场将价格全面放开；要有区分的采取全面放开与适当直接控制相结合的管理模式。中国国情下的工程造价管理必须走“中庸”之道，才能保证工程造价总体控制的良好效果，过分夸大市场的调节作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不合适的。

2.3 工程造价的微观控制

工程造价问题不是单一的经济问题，是一个综合性很强的技术问题，它和工程质量与施工工期有着密不可分的联系，既互相影响，又互相制约。预期的质量标准随资金投入大小的变化而变化；工期的缩短或者延长都要影响资金的投入。材料费、人工费、机械设备、管理费等都是构成工程造价的主要组成部分，施工技术、施工组织和施工环境等都将影响工程造价。

在各种因素中，材料费的开支占建筑产品成本的60%左右，是成本控制的重点，控制材料消耗费主要包括材料消耗量的控制和材料价格的控制两个方面。制定合理的材料消耗定额是控制原材料消耗量的关键。建立严格的材料领发制度和回收制度，加大对工程材料使用的监督管理和控制力度。同时通过招投标和市场调研，优选质优价廉，满足生产需要，资证齐全的供应厂家。并且在施工的管理和控制中，根据市场情况和工程实际，及时对资金、资源进行计划、组织、控制、协调和分配，保证工期和质量目标的理想实现。这本身就体现了造价的控制必然是全过程的主动控制。

3 结束语

综上所述，工程造价控制涉及到多个专业领域，管理难度大，建筑企业只有不断加大造价控制力度，才有可能将现有的工程造价控制现状改善。工程造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济、法律等手段，解决工程建设活动中的技术与经济、管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

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[责任编辑：王楠]