中国区域政策表现出新的发展趋势



中国区域政策表现出新的发展趋势

杨龙撰文《中国区域战略发展的新趋势》指出，综观近年来我国区域政策的演进，呈现如下一些特点：第一，不同战略相互结合，包括国际区域战略与国内区域战略的结合、区域政策与城镇化战略的结合。第二，中央主动协调区域发展，强化区域政策的功能。区域政策属于国家政策，由中央制定，所以区域政策首先是中央政府治理的工具。区域政策是若干单项政策的组合，通常包括财政、税收、土地、投资、产业、市场准入等政策，有的时候配有资金支持。在区域政策资源效应的驱动下，地方政府或是积极争取中央对区域发展的支持，或是努力影响中央区域政策的制定。第三，突出区域规划的引领和约束作用。新型区域政策更具综合性，涉及的部门和地方政府更多。为了推动区域政策的落实，中央强化了区域规划的功能，越来越多地通过区域规划来推动地方的合作。由于区域规划的执行主体涉及若干地方政府，而区域合作又不是地方政府必须履行的职责，加上目前还没有关于区域规划执行情况的考核机制，以往的区域发展规划执行情况并不理想。自地方制定的区域发展规划上升为国家发展战略以来，区域发展规划的执行力明显提高。

摘自《天津社会科学》2016年第4期