现代制度顶层设计应考虑的几大因素



现代制度顶层设计应考虑的几大因素

桁林撰文《关于国家治理中的制度设计与制度安排》指出，国家治理体系和治理能力现代化是一国最为核心的软实力，提高软实力首先在于观念变革与制度创新。国家治理理念和制度安排是二位一体的关系。现代制度顶层设计应该考虑以下几大因素：第一，保持制度选择的开放性与竞争性仍然十分必要。尽管制度具有排它性，但是，保持制度选择的开放性与竞争性仍然十分必要，它是保证制度有效性的先决条件。第二，现代制度设计注重激发内在动力，强调制度的自动实现、自我实现，尽可能淡化、弱化外部强加的监督，将外在监督成功地转化为内在动力。第三，现代制度设计强调公开公正性，缘于它对稳定性的追求。不管有意还是无意，追求制度稳定性的客观效果都会突出和强化制度的公开公正性。这是出于制度稳定性的需要而派生出来的附属性质。第四，现代制度设计不但要解放生产要素，还要让中间层大多数人的生产力也释放出来。不可否认，“先富”政策让一切要素涌流，创造出巨大生产力。但是，“共享”是必须要讲的。如果任由“先富”引导而不讲“共享”，共同体就会走向不归路，造成脱节、脱钩乃至脱轨——其内部贫富鸿沟日见扩大，最终落入中等收入陷阱。

摘自《东岳论丛》2016年第9期