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现代制度顶层设计应考虑的几大因素

2016-02-26

学术界 2016年10期
关键词:竞争性顶层生产力



现代制度顶层设计应考虑的几大因素

桁林撰文《关于国家治理中的制度设计与制度安排》指出,国家治理体系和治理能力现代化是一国最为核心的软实力,提高软实力首先在于观念变革与制度创新。国家治理理念和制度安排是二位一体的关系。现代制度顶层设计应该考虑以下几大因素:第一,保持制度选择的开放性与竞争性仍然十分必要。尽管制度具有排它性,但是,保持制度选择的开放性与竞争性仍然十分必要,它是保证制度有效性的先决条件。第二,现代制度设计注重激发内在动力,强调制度的自动实现、自我实现,尽可能淡化、弱化外部强加的监督,将外在监督成功地转化为内在动力。第三,现代制度设计强调公开公正性,缘于它对稳定性的追求。不管有意还是无意,追求制度稳定性的客观效果都会突出和强化制度的公开公正性。这是出于制度稳定性的需要而派生出来的附属性质。第四,现代制度设计不但要解放生产要素,还要让中间层大多数人的生产力也释放出来。不可否认,“先富”政策让一切要素涌流,创造出巨大生产力。但是,“共享”是必须要讲的。如果任由“先富”引导而不讲“共享”,共同体就会走向不归路,造成脱节、脱钩乃至脱轨——其内部贫富鸿沟日见扩大,最终落入中等收入陷阱。

摘自《东岳论丛》2016年第9期

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