和田市构建嵌入式发展“团结新村” 助力社会稳定和长治久安

吴　筠

和田市构建嵌入式发展“团结新村”助力社会稳定和长治久安

吴筠* 1

摘要围绕社会稳定和长治久安，抓团结保稳定，抓发展促民生，快速构建和田市“团结新村”模式；围绕社会稳定和长治久安，多维度、全方位彰显社会效应；围绕社会稳定和长治久安，构建大发展、大跨越、大变化的新格局；围绕社会稳定和长治久安，谱写社会主义新农村建设新篇章。

关键词和田市嵌入式发展“团结新村”模式新农村建设

在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，新疆反分裂、反渗透、反暴恐斗争处于“三期叠加”的新形势下，中共和田市委围绕贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和自治区民族团结进步年会议精神，在自治区党委、和田地委的统筹部署下，努力探索社会稳定和长治久安新课题，学习、借鉴、探索、创新、发展，以稳定和发展为着力点和着眼点，围绕稳定抓民生，围绕民生抓发展，坚持社会效益和经济效益协同发展，以“团结新村”这一基层组织的建设与发展为切入点，抓点示范，多维度、全方位拓展社会主义新农村建设的形式和内容，谱写社会稳定和长治久安的新篇章。

一、围绕社会稳定和长治久安，抓团结保稳定，抓发展促民生，快速构建和田市“团结新村”模式

习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上指出：要加强各民族交往交流交融，强调要推动建立相互嵌入式的社会机构和社区环境，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。和田市一位少数民族干部深有感触地说，实现各民族之间交往交流交融，不能空谈，不能只喊口号，要实实在在做些事情。为贯彻习近平总书记的讲话精神，和田市仅用18个月时间，着力构建了和田市“团结新村”模式，实现了那位维吾尔族干部的心愿。2016年3月28日，自治区党委张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上充分肯定了“团结新村”模式。张春贤书记在讲话中指出：这两年，各地州市在嵌入式发展、嵌入式居住方面作了许多探索，建设了一批民族团结新村，民族团结示范区，取得了好的效果。要在总结完善的基础上，继续做好这方面工作。总之，要采取多种有效措施，尽快使乌鲁木齐南部片区和南疆四地州嵌入式居住恢复并超过乌鲁木齐“7·5”事件前的水平。

和田市团结新村，位于和田市吉亚乡北段沙漠腹地，西邻阿和公路，东接洛浦县杭桂乡，南距离市中心30千米。团结新村规划改造沙漠10万亩，新建5000套安居富民房，10000座温室蔬菜大棚，2.5万亩饲草基地和养殖区，3.5万亩特色林果基地。

团结新村于2014年3月完成规划后全面启动，于2015年9月已完成3.5亿元投资(资金来源于银行贷款、项目整合、援疆支持、地方自筹、农民集资)，完成安居富民房533套，温室蔬菜大棚1150座，饲草基地和养殖区5000亩，特色林果基地2万亩，新植防风林带200公里，种植苗木200余万株。2014年12月，首批212户民汉群众已全部入住并投入了生产，实现了当年规划，当年建设，当年生产，当年见效。第二批321户已于2015年9月陆续入住，蔬菜大棚已种植，2015年底上市。今天的团结新村，四条长达1500米的新街喜气洋洋，鲜红的国旗、中国结迎风招展，时尚的农家小院构成的小康特色街区，尽显祥和，民汉一家，共建和谐新农村。

二、围绕社会稳定和长治久安，多维度、全方位彰显社会效应

1.增进了民族团结，维护了社会稳定

各民族在交往、交流、交融中相互往来，相互学习，相互包容，有效增进了民族感情，促进了民族融合。同时，也是贯彻落实习近平总书记关于各民族交往交融“嵌入式”发展社会结构的具体实践。团结新村在文化、思想、文学艺术等意识形态领域，以党务公开、村务民主、村歌创作、文娱晚会、图书阅览、体育竞赛、生态构建、产业集群化等形式进行社会主义精神文明建设，让社会主义精神文明建设在团结新村落地、开花、结出硕果。

2.紧贴民生，利民惠民

城市征地拆迁，失地农民增多。首先，团结新村为失地农民搭建新的就业、创业平台，目前，已解决1000余个就业岗位，建成后可解决3万余人的就业问题。其次，团结新村通过发展现代设施农业、特色种养殖业以及特色旅游等农村第三产业，多渠道帮助入住农民脱贫致富。随着第一批入住户每人两棚，每棚年收入达到3万元以上的效益体现，团结新村将成为“当年脱贫，3年小康”的民生工程。第三，加快了新型城镇化建设。团结新村街道、学校、医院、图书阅览室、文化、体育、休闲、活动广场等城镇基础设施一应俱全，吸引了广大各族群众的目光，目前申请入住户已达8000多户，一个3万人居住的新型宜居城镇，将成为推进新型城镇化建设的典范。

3.垦荒立市，引领生态文明建设

团结新村的10万亩建设规模是防沙治沙的绿色生态工程，目前已投入2亿多元进驻的新疆昆天生物科技公司，本着“绿色、有机、生态”的理念，致力于生态治理、有机种植、绿色宜居、文明新风、友好环境的主体生态建设。建成后的团结新村，将奋力成为政治文明、物质文明、精神文明、生态文明的先行示范村，引领现代新型城镇文明。

三、围绕社会稳定和长治久安，构建大发展、大跨越、大变化的新格局

团结新村构建之初，就提出了“东有华西村，西有团结新村”的战略构想，并据此愿景谋篇布局。

1.成立“两委会”的组织机构，服务于团结新村的跨越式发展

成立“两委会”的组织机构，即成立和田市国家农业科技园管委会，在市委、市政府统一领导下，拟定团结新村发展规划，建设方案，为团结新村建设与发展提供政策支持，组织保障，领导村支部、村民委员会开展工作，统筹协调团结新村建设和发展过程中与政府各职能部门、村民委员会、园区各企业的关系。同时，成立团结新村村民委员会，在管委会的直接领导下，对管委会负责，具体负责村委会组织建设、政治建设、文化建设、生产建设和全村稳定、生产、生活、社会事务管理。

2.科学规划，高起点、高质量、高效益的进行区域布局和功能定位

团结新村共建5个区，其功能分别为：(1)长治久安示范区：各民族嵌入式生活，相互交往、交流、交融，以社会主义核心价值观为统领，以文化互补、生活互助、生产互帮、知识互学、思想互动、价值互换为着力点，促进各民族团结进步，成为社会稳定和长治久安的示范区。(2)生态文明先行区：本着“绿色、有机、生态”的理念，创造生态治理、有机种植、绿色宜居、文明新风、环境友好的生态文明建设先行区。(3)科学技术孵化区：以建设重点实验室为引领，内引外援科研机构，吸引科研、技术人才，拓展技术研发、成果转化、经营模式，开发基地，打造科学技术孵化区。(4)创新驱动试验区：以强化基层党建，完善村民自治，民汉融合为目标，通过民族融合、政企融合、产研融合、金融资本与实体产业融合，成为民族地区村级组织建设、经济建设、社会建设的创新驱动试验区。(5)循环产业集群区：在科技引领、创新驱动、民族团结、社会稳定的环境中、依据资本纽带，发挥企业支撑，吸纳村民参与，发展成为“农、林、牧”，“农、工、商”，“产、学、研”，“观、购、游”等模式的生态循环产业集群区。

四、围绕社会稳定和长治久安，谱写社会主义新农村建设新篇章

“蝴蝶效应”的自然生物现象原理，同样适用于社会文明进程。团结新村近两年的社会实践，受到社会各界的高度关注，产生了社会效应。“实践出真知”这一原理在这儿再一次得以验证。行业关注、企业关注、社会精英群体关注、媒体关注、各级领导关注，是团结新村快速健康发展的有力支持。聚焦团结新村，令人欣慰：一是团结新村在南疆和田地区起到了示范效应，其他县市也积极效仿。二是团结新村快速建成后，其集群效应将是又一个百亿元经济体“华西村”，其生态文明所构成的纵深经济链体系，将成为未来一个时期民族地区农村经济现象的探索方向与课题。三是地理、人文因素在团结新村和谐共筑生态文明，农村和城市在团结新村协同发展创建物质文明，民汉一家共建和谐社会主义新农村的精神文明，“两委会”同步协调一致建设政治文明，四个文明建设枝长叶茂，将使和田市的社会主义新农村建设更加光彩夺目。

参考文献：

[1]习近平总书记在中央民族工作会议上的讲话，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/29/c_1112683008.htm.

[2]张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上的讲话，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0330/c64094-28238786.html.

〔责任编辑：石梦华〕

*[作者简介]吴筠，新疆维吾尔自治区党委政策研究室经济研究处处长。

中国图书分类号D633

文献标识码A

文章编号1671-4741(2016)03-0009-03