考选领导干部案例分析题

高守国

问题297：当前，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志。联合国贸发组织的数据显示，2005—2014年国际服务贸易出口额从2.42万亿美元增至4.94万亿美元，国际服务贸易进口额由2.36万亿美元增至4.86万亿美元。10年内，全球国际服务贸易规模翻了一番，发展中国家和亚洲国家的服务贸易增速一度超过发达国家。我国服务贸易也以高于GDP和货物贸易的速度迅猛发展。2005—2014年，我国服务贸易保持两位数增长，服务贸易规模由2005年的1584亿美元增长到2014年的5686亿美元，增长了2.6倍。2015年上半年，货物贸易增速下滑，但服务贸易却比去年同期增长了13.3%，成为经济新常态下增长的新亮点。

2013年，我国成为世界排名第一的货物贸易大国。国际贸易经验证明，真正的贸易强国，不仅要有货物贸易，更要有技术、专利等服务贸易。货物贸易只有与技术、专利、品牌等服务贸易齐头并进，共同发展，才可以真正提升外贸竞争力，尽快将我国经济推上新的发展平台。

尽管近10年来，我国服务贸易的发展在不断加快，但与世界贸易强国相比还有一定差距，主要表现为我国服务贸易发展相对滞后，比重偏低，竞争力不强，并连续多年出现逆差，对服务贸易发展的重视程度不够，支持政策不足，产业基础总体上比较薄弱。

2015年2月，国务院出台《关于加快发展服务贸易的若干意见》，指出“到2020年，服务进出口额超过1万亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升，服务贸易的全球占比逐年提高。”并要求各地区、各有关部门要充分认识发展服务贸易的重要意义，制订出台行动计划和配套支持政策，营造大力发展服务贸易的政策环境。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.有人说，我国服务贸易有广阔的发展空间，你认为呢？

2.你省拟根据国务院《关于加快发展服务贸易的若干意见》出台具体实施意见。你认为在这个实施意见中应该制订哪些支持政策？

3.如果你负责全省的服务贸易工作，你打算具体开展哪些工作？

【答题要点及思路提示】第1问，一定要作肯定回答。作答内容要有分析，思维和视野要广阔，不仅要答出我国服务贸易为什么有广阔的发展空间，还要答出在哪些方面有广阔的发展空间。此题是分析题，既要着眼于国际服务贸易发展的大势，又要立足我国服务贸易发展不足的实际，分析要力求全面、深刻，有层次（或由近及远或由浅入深）。主要作答内容有：（1）从全球服务业发展来看，服务业有利于促进经济的可持续发展。服务业是全球GDP增长和创造就业的重要源泉，在和平与发展成为世界主题的今天，大力发展服务业是各国经济的首选，全球服务业方兴未艾，经贸往来日趋紧密，必将带动服务贸易的大发展、快发展。（2）从我国货物贸易大国现实来看，服务贸易大发展是制造业向服务业转型的重要支撑。我国是全球第一货物贸易大国，但货物贸易与服务贸易发展不平衡，服务贸易的规模、结构、收支、全球地位都有很大差距和上升空间。在服务业与制造业高度融合、服务业价值增值高于制造业的国际背景下，我国要实现由制造业大国向服务业大国转型，就必须加快发展服务贸易。（3）从全球服务贸易发展趋势来看，近10年来全球服务贸易规模倍增，为我国扩大服务贸易规模提供了广阔的国际市场。全球服务贸易结构不断优化，为我国改善服务贸易结构提供了良好的发展机遇，特别是发展中国家和亚洲国家的服务贸易以超过发达国家的增速实现追赶，为我国参与和主导新一轮全球服务贸易开辟了广阔空间。（4）从服务贸易内容来看，未来服务贸易将集中在金融服务、专业服务、海上和空中运输服务、能源服务、计算机和信息服务、商业服务、通信服务、专利权使用费和特许费等方面，这些既是未来服务贸易新的增长点，也是我国今后重点发展的行业。同时，随着我国一带一路战略的深入实施，我国将积极、主动、全方位地参与新一轮服务贸易自由化进程，也必将带来服务贸易的大发展和快发展。

第2问，答支持服务贸易发展的政策，首先要从政府角度来提，突出政府的作为;然后要突出发展服务贸易，列明支持的举措;最后要结合省级政府的责权实际，不能有权限不够、实施不了的政策，内容不能太空、太宏观。主要作答内容有：（1）财税支持政策。整合中央和省级外经贸发展专项资金，支持服务贸易发展。落实“营改增”政策，对符合条件的应税服务适用增值税零税率或免税。（2）金融支持政策。引导政策性金融机构加大服务贸易的支持力度，鼓励商业银行按照风险可控原则支持服务贸易发展，利用资本市场拓展直接融资渠道。将服务贸易企业纳入全省出口信用担保体系，为服务贸易企业在国外开展业务提供信用保险和相关担保服务。（3）知识产权保护政策。建立知识产权公共服务平台，成立知识产权维护律师协会，为服务贸易企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护和管理。（4）外汇支持政策。为服务贸易企业提供外汇管理政策辅导，提供外汇便利。（5）通关支持政策。完善跨境电子商务通关服务。协调海关、检验检疫部门开辟通关“绿色通道”，简化审批程序，实行便捷通关。

第3问，作答内容实质是，对于一个省来说推进服务贸易发展的工作任务应有哪些。作答时，认为有哪些工作需要干，就把这些工作一一列出即可，点到为止，不必展开，有多少列多少，尽可能多地踩到采分点。主要作答内容有：（1）对已有的形成规模的服务贸易继续巩固市场、扩大规模，加快发展。（2）大力发展资本技术密集型服务和特色服务贸易。（3）重点培育计算机、信息、通信、咨询、研发设计、节能环保等服务贸易发展。（4）推进省里的民间文化、民间艺术、民族特色产业包装“走出去”。（5）发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务贸易。（6）加强中医药、特色旅游、民族餐饮等特色服务领域的国际交流合作。（7）开拓“一带一路”沿线国家市场、已缔结友好城市的国家和港澳台市场。（8）优化服务贸易结构，提高高附加值服务在服务贸易中的比重。（9）拓展服务外包业务领域，扩大服务外包产业规模。（10）在有条件的市开展服务贸易创新发展试点。（11）依托现有开发区建设一批特色服务出口基地。（12）依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新。（13）培育一批主业突出、竞争力强的大型跨国服务业企业。（14）引导中小企业融入全球服务业发展供应链。（15）培育若干具有较强国内国际影响力的服务品牌。（16）支持各类服务业企业在境外开展投资合作，建设境外营销网络。（17）加大海外维权力度，维护走出去企业的合法权益。