如皋干部考核创新之路

刘俊生

考核是干部管理的核心环节，因为它连接着班子换届、干部任免、职务升降、辞退降级、奖金工资等诸多管理环节，堪称干部管理的“牛鼻子”。考核也是古今中外干部管理中最难操作的环节，因为稍有不慎，不仅可能会使干部管理部门难辨干部忠奸高下，还可能在干部心中种下不客观或不公正的种子，使其心中生怨。尽管如此，江苏省如皋市委及其组织部门近年来还是迎难而上，他们根据十八大报告提出的领导干部应树立正确的政绩观的新精神和中组部在《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》中提出的新要求，结合本市的实际情况，针对本市干部考核中存在的实际问题，进行了大胆的创新尝试，走出了一条不同寻常的干部考核创新之路，取得了不俗的成就。

一是创新出分级分类的个性化干部考核模式。每个班子和每个干部面临的环境、所干的工作、所履行的使命、所承担的职责，虽然有共同之处，但差异性大大多于共同性。传统的“千人一法”或“万人一尺”的考核模式，不能体现出此种差异性，导致考核不是成为无效考核就是成为无信考核，使得考核更多地走了过场，没有起到考核在干部管理中应有的“牛鼻子”作用。如皋市委及其组织部门经过深入调查研究，结合本地实际创新出分级分类的个性化干部考核模式。分级分类考核的岗位或职务的针对性强，体现出了岗位工作特点和任职工作能力，大大提高考核的效度和信度，使考核成为有效考核和有信考核。

二是创新出以德为基础的七位一体的干部述职考核内容。党政领导干部选拔任用条例和公务员法规定的干部考核内容是德能勤绩廉五项，如皋市委及其组织部门根据本市的实际情况和参照其他地方干部考核经验，创造性地将“法”和“稳”纳入考核内容当中，创新出以德为基础的德能勤绩廉法稳七位一体的干部述职考核内容，更全面地体现了如皋市委对干部的工作要求和能力要求，在一定程度上破解了考德这个世界级难题，收效良好。

三是创新出平定结合的立体化干部考核方式。虽然公务员制度规定了平时考核制度，并且要求将平时考核与定期考核（年度考核）相结合，但由于没有规定平时考核的方式方法，也没有规定平定结合的方式方法，致使上述规定在各地干部的考核中无法落地，成为空中楼阁。如皋市委及其组织部门不仅加大了干部平时考核的力度，并且将日常研判和年度考核有机统一起来，创新出平定结合的立体化考核方式。班子和干部在年初、季初、月初、周初都要列出工作计划和任务指标，并作每日记录，组织部门则列出同期的分析研判计划，通过个别访谈、检查记录、主动约谈、座谈了解、专项调研、人大代表和政协委员巡视、民主评议等动态方式获取、记录班子和干部的日常工作情况，并以此作为年度（定期）考核的基础，大大降低了年度考核中近因效应的影响。

四是创新出“四个一”干部考核结果反馈机制。考核是为了鼓励鞭策干部，就像学生考试完后想很快知道自己的成绩及其不足一样，干部考核之后也有这种想法。如皋市委及其组织部门很好地运用心理学理论和知识于干部考核反馈当中，创新出四个一干部考核结果反馈机制。四个一就是一份体检表、一张成绩单、一次反馈谈话和一次回头看。

总之，如皋市委及其组织部门在现有法律制度框架中开拓出一条干部考核创新之路，并已逐渐成为如皋干部考核的新常态，取得了不错的成绩。这不仅大大地净化了如皋的政治生态环境，而且有力地促进了如皋的经济社会发展。

（摘自《人民论坛》）