依法治企的引领之力

张学政

依法治企是推行依法治国的基础，依法治国为依法治企提供了引领、指明了方向。铁路企业系统庞大、流程复杂、分工精细，靠“个人威信”“上下关系”式的管理，难以支撑长久的运行。按规章做事、用制度管人是必然的选择，也是企业发展的根本方向。

构建科学完善的制度体系，做到有法可依。“不以规矩，不成方圆。”推进依法治企，抓好制度建设是前提。首先，制度设计要科学。必须从“法治”的高度正视制度中可能存在的问题，认真进行清理和修正，以保证每一项制度符合“法”的内涵。其次，制度设计要全面。不能有的有制度，有的没有制度，管人办事靠“长官意志”，靠习惯习俗；更不能，一般的事情有制度，重要的事情没制度。第三，制度设计要管用。在规章制度的制定过程中，要广泛征求民意、突出针对性，充分体现出企业特点和管理要求，努力通过机制制度解决各类问题，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。

坚持按照制度办事，做到执法必严。“法制的效力在于言出必行”，制度只有在被执行的时候才能发挥作用、形成威慑。一方面，要认真落实各项制度。在从严治企中，领导干部要做到严字当头，敢于负责、敢于担当，带头落实制度。对领导干部而言，认真落实企业各项制度，也是党性原则的要求，是强烈的事业心和责任感的表现，更是一个单位“公平正义”的前提和保证。另一方面，要防止绑架制度。有的单位、有的个人，以落实制度为名，行形式主义甚至是个人主义之实，美其名曰落实制度，实际上是披着制度的外衣，剥离了制度的内涵，这样落实制度只会是离制度的要求越来越远，与“法”的内涵越来越远。

营造信法守法氛围，做到守规矩讲规则。制度是靠人制定的，也要靠具体的人来落实。规章制度的制定与实施，不仅是“管理”，也是一种“引导”，目的在于形成良好的生产经营秩序和氛围。武昌南机务段有近4000名干部职工，人员流动分散，生产作业点多、线长、面广，几个主要生产车间还分布在段外，大部分机车乘务员常常单兵作战。因此，必须依靠企业文化的力量，建立健全依法治企、合规管理的法治文化，引导全体干部职工遵循职业道德和行为操守，牢固树立忠诚法律、尊重规矩、学习制度、敬畏规则的文化自觉，实现“文化”层面法治与“工作”层面法治的渗透、融合，营造浓厚的法制氛围，推动机务段各项工作长期稳定发展。

（作者系武昌南机务段党委副书记、工会主席）