统筹协调促进平衡发展

党的十八届五中全会旗帜鲜明地提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是未来五年我国经济社会发展的“航标”。其中，协调发展是党中央聚焦全面建成小康社会目标，着眼于解决当前中国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题而提出的重要发展理念。如何推进协调发展，孝感市委书记陶宏接受了本刊专访。

坚持统筹兼顾，促进区域协调发展

党员生活：孝感下辖7个县市区和3个市管开发区，各区域之间存在发展不平衡问题，基本上呈现“南强北弱”格局。“十三五”时期孝感将如何实现区域协调发展？

陶宏：中央提出到2020年全面建成小康社会奋斗目标，“全面”是所有区域的全面发展、全面小康。五中全会《建议》指出，“塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局”，为我们统筹区域发展指明了方向。

2012年以来，孝感市委、市政府立足于促进区域协调全面发展，分别在7个县市区和市直“三区”召开“三级干部大会”，明确各地发展定位，实施南部4个发达县市区支持北部大悟、孝昌新机制，下放一批权力到市直“三区”，逐步形成了孝感“一元多层次”战略体系。目前各地发展势头良好，2014年7个县市区财政收入全部过10亿元。

“十三五”时期，我们将进一步加大统筹力度，促进区域协调发展、同步发展、全面发展。一是大力发展县域经济。进一步明确各县市区发展定位，落实国家、省支持县域经济发展各项政策，积极下放经济社会管理权限，增强县域发展活力。二是加快大别山革命老区建设。加快实施大别山革命老区振兴发展规划，谋划实施一批关联度高、带动力大、支撑力强的重大产业、民生项目和基础设施项目。三是扎实推进精准扶贫。大力开展精神扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、保障兜底扶贫，确保如期建成全面小康，不落一人。

坚持城乡一体，促进城乡统筹发展

党员生活：孝感是全省地级市中唯一的一个国家新型城镇化综合试点城市。“十三五”时期孝感将如何借助这个机遇，促进城乡统筹发展？

陶宏：实现城乡发展一体化，是经济社会发展内在规律，是我国现代化建设的重要内容和发展方向。当前，我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。五中全会《建议》指出：“健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。”

“十三五”时期，我们将抢抓孝感作为全省地级市中唯一的国家新型城镇化综合试点机遇，加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元可持续的城镇化投融资机制，探索行政管理创新和成本降低的新型城市行政管理模式，推进农业现代化和新型城镇化协调发展。坚持“孝（感）（武）汉一体、市区一体、云（梦）孝（南）一体、城乡一体”，努力打造“全域孝感”。推进城乡基础设施一体化，实现教育、卫生、文体、社保、安居、安全等公共服务“六张网”和交通、供排水、供电、供气、通信和市场等基础设施“六张网”延伸覆盖，进一步提升农村生活条件和公共服务水平。

坚持转型升级，促进三次产业同步发展

党员生活：孝感是一个内陆城市、传统农业大市，农业比重还很大，工业层次比较低，第三产业不够发达。“十三五”时期孝感将如何促进三个产业同步发展？

陶宏：产业强，地方兴。培育支柱产业、推进产业转型升级是促进地方经济发展的首要战略选择。五中全会《建议》要求构建产业新体系，这里的“新”，应该是新在产业结构上、新在发展动力上、新在发展路径上、新在发展模式上。

孝感作为后发地区，面临转型升级和追赶跨越的“双重任务”以及发展动力转换和要素瓶颈破解的“双重课题”，发展的难度更大。“短板”也是机遇。“十三五”期间，孝感将坚持速度、质量、效益并重，进一步提升产业层次、壮大产业实力，加快构建现代产业体系。一是以农业产业化、农民职业化、农村生态化为方向，加快转变农业发展方式，推进农业现代化步伐，加快建设现代农业强市。二是加快工业经济转型升级，扎实推进百家骨干企业提升、千家中小企业成长、万家小微企业孵化“三大工程”，加快25个优势特色产业集聚区域建设，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造孝感工业经济升级版。三是把现代服务业作为跨越式发展和产业结构升级的新引擎，加快发展生产性服务业、生活性服务业和文化旅游业，打造区域性现代服务业中心。四是加快三次产业融合发展，利用“互联网+”、大数据等现代信息技术，促进三次产业相互促进、深度融合、同步发展。

坚持“两手抓两手硬”，促进“两个文明”长足发展

党员生活：孝感市是全国唯一以孝命名的地级市，是中国孝文化之乡，文化资源极为丰富。“十三五”时期孝感将如何促进“两个文明”协调发展？

陶宏：物质文明与精神文明，是人类认识世界、改造世界全部成果的总括和结晶。改革开放之初，我们党创造性地提出了社会主义精神文明建设的战略任务，确定了“两手抓、两手都要硬”的战略方针。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设，强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。

“十三五”时期，孝感在大力发展经济的同时，将依托丰富的孝文化资源，大力弘扬中华优秀传统文化，加强道德教育实践，既“富口袋”，又“富脑袋”。着力打造中华孝文化品牌，推进孝文化载体和标志性工程建设，塑造提升孝感城市形象。深化群众性精神文明创建，全面提升城市文化品位和市民文明素质。坚持创新与创意结合，推进文化与旅游融合，加强文化与科技联姻，建立健全现代文化市场体系，努力把文化产业打造成孝感经济发展新的增长点。

坚持军民融合，促进经济建设和国防建设融合发展

党员生活：经济建设是富国之本，国防建设是强军之基。孝感是军史大市、拥军大市，革命年代走出了刘华清、徐海东、刘震、聂凤智等50位开国将军。“十三五”时期孝感将如何实现军民融合深度发展？

陶宏：推动军民融合深度发展，是实现富国和强军相统一的内在要求和必由之路，有利于实现经济建设和国防建设的良性互动，在资源利用、技术创新等方面释放出巨大的融合发展红利；有利于形成助推我国经济转型升级、拉动经济持续健康发展的新动能。特别是在当今世界和平发展的大格局下，打破军民分割，在军民深度融合中实现创新发展、协调发展、共同发展，已成为一大趋势。

“十三五”时期，孝感将积极探索军民融合新机制，促进军民优势资源双向流动、相互转化，推动科技成果转化为现实生产力。深入开展双拥共建活动，切实落实双拥优抚政策，巩固发展军政军民团结。