聚焦到问题整改上

张永攀

题记：省委书记李鸿忠在全省抓基层党建工作述职评议会议上强调，“全面从严治党、加强基层党建，必须坚持问题导向。要通过问题倒逼、问题整改，举一反三，补齐短板，努力实现基层党建工作全面进步、全面过硬”。

黄石市认真贯彻落实全省会议精神，坚持问题导向，把述职评议聚焦到问题整改上，着力破解抓基层党建述职“重述轻改”问题，推动基层党建工作责任制全面落实。

紧盯顽疾回应改

“存在的问题和原因分析不能少于三分之一；对去年述职报告中查找的问题整改落实情况要一一说明；对省委组织部暗访发现的问题要有具体可操作的整改措施；党员群众服务中心建设，社区干部培训、服务群众专项经费要量化、可考核。”这是黄石市委组织部对一名区委书记的述职报告提出的修改意见。

在审核述职报告的过程中，该市始终坚持聚焦问题整改，从严审核把关，严防虚、飘、空，明确要求党委书记述职内容要重点围绕“去年自己查摆、上级点评、群众测评反映的问题”的整改情况，做到“四个讲清楚”，即“整改措施讲清楚、整改成效讲清楚、未完成事项原因讲清楚、长效机制讲清楚”；“三个不放过”，即“去年问题没有一一回应的不放过、整改成效不明显的不放过、问题整改不彻底有反弹的不放过”，要求116家党委（党组）书记对去年542个问题一一作出回应，确保问题真正改到位、无遗漏。

县（市）区委书记述职报告先后“返工”修改6轮，乡镇（街道）党组织书记述职报告先后“返工”修改4轮，真正做到了聚焦问题不散光，突出整改求实效。

代表询问质询倒逼改

“前段时间，我们部分党代表到大冶调研，发现部分村级党员群众服务中心破败不堪、基本功能不具备，干部作风不实、进村没入户、群众不满意等问题，让人感觉到大冶的基层党建工作与全国百强市的称号不相称。请问李书记：大冶市下一步将采取什么措施，推动农村党员群众服务中心提档升级和基层干部作风转变？”在述职大会上，来自基层的党代表直接向大冶市委书记李修武“开炮”，使平静的述职大会瞬间充满“火药味”。

如何激活沉睡的监督资源？如何让党组织书记真正警醒起来？该市创新述职会议组织方式，在述职活动中引入党代表询问质询，增加述职的“辣味”和“火药味”，以党内民主推动抓党建责任归位。

述职前，该市组织36名基层党代表分9个小组，深入各地各单位围绕党建工作开展专题调研，确定询问质询内容，会前绝对保密。会议述职对象由会议主持人随机点名，按照“述职一个、询问或质询一个、点评一个”的方式进行，党代表针对各地各单位“短板”“伤疤”，在述职评议会议上当面向党委书记提问要求做答，真正让述职的党组织书记红红脸、出出汗，倒逼责任落实。

对标先进主动改

“胡书记，能不能给我们好好介绍一下你们是如何组织开展‘微服务’的？”“刘书记，你们社区社会组织孵化有哪些好办法？”社区“两委”换届刚完成，黄石港区就组织新当选的社区党组织书记到铁山区、下陆区学习社区“微服务”和社会组织孵化工作，而这两项工作正是铁山区、下陆区党委书记在述职报告中介绍的亮点特色。

黄石市既把抓基层党建述职评议考核作为赛马场，进行相互比拼；又作为工作的交流平台，进行相互学习、相互借鉴，要求党委（党组）书记积极对照先进地区和单位做法，改进提升自身工作，推动党建工作整体提升。今年来，该市采取对标学习、典型带动，推广了“微服务”“流动红旗党支部”等典型做法，促进了各领域基层党建的全面提升。

与此同时，各地各单位在内部摆出“擂台”，该市公安局申报创建“红旗党支部”5个，工商局申报创建“红旗党支部”4个，政协机关申报创建“红旗党支部”2个，全市申报创建“红旗党支部”78个，形成了各具特色、比学赶超的良好氛围。

民主测评销号改

“我们单位的民主测评满意率有没有90%以上？”述职评议会议结束后，到市委组织部打听民主测评满意率的单位多了起来。这是因为述职评议会议民主测评分数不仅要被计入基层党建考评的总分，而且对满意率低于90%的还要求重新整改，党组织书记要被约谈。

在抓基层党建过程中，该市牢牢把握“群众是否满意”这个最终标准，在党委（党组）书记述职结束后，组织所有参会人员对党委（党组）书记整改情况进行民主测评，同时通过国家统计局黄石调查队进行第三方满意度测评，测评满意率高于90%的，对去年问题进行销号；满意率低于90%的，对该单位整改情况进行重点盘析，责令其作出情况说明，并将整改不到位的问题纳入明年党组织书记抓基层党建公开承诺和述职内容，坚持不打折扣、不搞变通，一抓到底。

目前，该市已对满意度测评低于90%的7家单位党组织书记进行了约谈，对其存在的问题下发了整改通知书。

整体推进全面改

为了实现全面进步、全面过硬要求，黄石市在7家县（市）区、74家市直机关党委（党组）书记述职基础上，将28家国有企业、7家社会组织行业党委全部纳入述职评议，做到全领域查摆问题、全面整改问题，确保各领域整体推进。

同时，要求各县（市）区、市直单位比照市级述职评议方式，组织下级党组织负责人抓基层党建专题述职会议。全市7个县（市）区（开发区）共有31个乡镇（街道）、30个县直部门党委（党组）书记进行了会议述职，21个乡镇（街道）、329个县直部门党委（党组）书记进行了书面述职，800个村、176个社区党组织书记进行了述职评议。

“一级抓一级，层层压责任，做到同频共振。”黄石市委书记周先旺在该市述职评议会上强调，“要通过抓基层党建述职评议，确保思想真重视，问题真解决，组织真过硬，责任真落实，群众真满意，推动基层党建全面进步、全面过硬”。