健康促进工程与阳光体育运动比较研究①

吴超伟王志宏

(1.合肥师范学院 安徽合肥 230601;2.合肥市螺岗小学 安徽合肥 230011)

健康促进工程与阳光体育运动比较研究①

吴超伟1王志宏2

(1.合肥师范学院 安徽合肥 230601;2.合肥市螺岗小学 安徽合肥 230011)

采用文献资料法等研究方法,对上海市学生健康促进工程与阳光体育运动进行初步比较。分析得出健康促进工程与阳光体育运动既相区别又相联系,两者并不矛盾,而是互相促进发展的。建议两者的推进要切实以“健康第一”指导思想为引导,突出“以学生为本”的核心作用,发挥与《国家学生体质健康标准》相结合的桥梁作用,构建健康促进工程与阳光体育运动长效和谐发展的机制。

健康促进 阳光体育 比较

1 什么是健康促进工程

近年来，我国青少年学生的身体素质持续下降，健康问题层出不穷，这引起了社会的广泛关注。在日益严峻的形势下，2007年4月，“全国亿万青少年学生阳光体育运动”全面启动。同年5月，为了促进阳光体育运动的开展，中共中央国务院下发了《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》(中央7号文件)[1]。此后，也有多位党和国家的领导人对阳光体育运动的开展和实施作了重要批示，有关部门也实施了许多措施。这些举措不仅体现了党和国家对青少年健康的关心，也表现了阳光体育运动是改善和提高青少年体质健康水平的重大战略举措。

然而由于多方面原因，阳光体育运动在上海各级各类学校开展得并不均衡。有的学校积极响应号召，阳光体育运动开展得风风火火，而有的学校却行动迟缓，甚至还没有实质性地展开工作。为了扭转这种不利局面，同时为了全面贯彻和落实中央7号文件精神，切实改善青少年健康水平，上海市委、市政府根据该市特点于2011年7月4日召开了上海市学生健康促进大会，全面启动实施学生“健康促进工程”[2]。

表1 健康促进工程与阳光体育运动的比较

学生健康促进工程是上海市未来5年全面保障学生身心健康发展的一项基础性全局性的重大工作，包括学校体育和健康教育课程体系建设、阳光体育与体教结合工作推进、学校卫生与医教结合推进、学生体质健康监测及干预、学校生命教育及心理健康教育促进、学校体育、卫生师资队伍建设、学生健康促进保障体系建设、学生健康促进与社会联动在内的八大行动计划[3]。

2 健康促进工程与阳光体育运动对比分析

在开展学生健康促进工程时，大家可能会存在以下疑问:健康促进工程与阳光体育运动是什么关系？两者有什么区别与联系？如果两者的目标、要求、实现途径等方面都一样的话，为什么要特地提出一个健康促进工程？为了让大家更准确地理解学生健康促进工程，我们有必要对健康促进工程和阳光体育运动的异同点进行比较，对它们之间的关系进行一些梳理。

表1显示，从实施对象来看，健康促进工程与阳光体育运动是一致的，都是面向大中小学所有学生。从指导思想和目标来看，两者也基本一致，都以“健康第一”为指导思想，都是为了增强学生体质健康，促进学生身心全面和谐发展，最终提高全民族健康素质。但从实施侧重点来看，两者存在一定的差异，健康促进工程更强调发挥学校体育课和健康教育课的基础性作用。强调学校体育课和健康教育课是促进学生体育锻炼、提高学生健康意识、掌握体育和健康技能的主渠道，更注重体育与健康教育课程体系构建[4]。而阳光体育运动则更关注学生每天锻炼1 h的落实情况，更重视课外体育活动的开展，注重学生自觉参与体育锻炼习惯的养成，其重点和难点都是课外体育活动。笔者认为，健康促进工程突出的是“健康”两个字，通过多种方式来提高青少年学生的健康水平；而阳光体育运动突出的是“阳光”和“体育”两个词，通过让学生走向操场、走向室外、参与体育锻炼来提高青少年学生的身体素质和健康水平。正是由于侧重点和突出点的不同，导致了两者的实现途径也不同，阳光体育运动的开展主要以学校体育为载体，主要依托学校体育工作如体育课、课外体育活动等来改善学生体质健康水平，而健康促进工程则以学校体育、卫生、心理健康教育的全面推进来促进学生健康全面发展目标的实现。例如，为确保学生有时间锻炼，提高学校组织学生参与文体活动的有效性，健康促进工程实施方案创造性提出了设立“快乐活动日”这一概念，将每周一个半天下午的时间辟为学生参与文体活动、创新活动的集中时间，实现集体减负。方案还提出了包括公共体育场地向学生开放，促进学生课外体育锻炼等社会联动服务全体学生的途径。从管理、投入和依靠力量方面来看，健康促进工程与阳光体育运动都是系统的、全局性的工程，两者都是以学校为主阵地，但都不单是学校的事情，都需要教育部门、体育部门、政府其他部门的参与，都要依靠学校、家庭及社会各界的力量，这样才能形成共同关注青少年健康成长的合力，“学校—社区—家庭”一体化发展方式是两者可持续发展的根本。此外，从表1和表2我们可以得出，两者的内容也存在异同，健康促进工程分为8个大项75个小项，其内容更细。它的第一个行动计划的第一条就是“落实每天校园锻炼1 h”，第二个行动计划是学校阳光体育与体教结合推进行动计划。

可见，健康促进工程与阳光体育运动既相区别又相联系。在侧重点和实现途径方面，两者是存在差异的。而在实施对象、指导思想、管理和投入以及依靠力量方面两者又基本一致，最终目的也都是为了提高学生的体质健康水平，进而提高全民族健康素质。健康促进工程的开展，不仅是以阳光体育运动为基础，而且是为了更好地促进阳光体育运动的开展。反过来，阳光体育运动的有效开展能促进学生体质的提高，改善学生健康水平，推动健康促进工程的发展。所以，两者并不矛盾，而是互相促进发展的关系，并不是在开展阳光体育运动的同时，另外再搞一套相对独立的健康促进工程。

3 健康促进工程与阳光体育运动协调发展建议

相比于在全国范围内开展已有9年的阳光体育运动，健康促进工程目前还只是在上海范围内开展，开展的时间也不长，其影响力自然逊色不少，调查发现，大部分师生知道阳光体育运动，却对健康促进工程不够了解。为了更好地促进两者协调发展，笔者建议:第一，两者的推进要切实以“健康第一”指导思想为引导。必须全面理解健康的内涵，了解健康与体育锻炼的关系。目前，部分学校认为在体育课上安全、不出事，就体现了“健康第一”，便以学生“健康”为借口，取消了长跑及一些有难度的项目，这其实是对健康概念的误读，对体育功能的本末倒置。促进健康促进工程与阳光体育运动的协调发展，必须更深层次地领悟健康的真谛，落实“健康第一”的指导思想。第二，突出“以学生为本”的核心作用。以学生为本，主要表现在为了每一个学生的健康全面发展，激发学生的主观能动性，体现学生的主体性等方面。学生是健康促进工程与阳光体育运动的主力军，两者的实施都必须以学生为重点。脱离了学生，两者的任何措施都变得毫无意义，两者的开展也难以持续。以学生为本是健康促进工程与阳光体育运动协调发展的核心。第三，发挥与《国家学生体质健康标准》实施相结合的桥梁作用。健康促进工程与阳光体育运动，两者都与《国家学生体质健康标准》密切联系，《国家学生体质健康标准》的实施是掌握学生体质健康第一手资料的有效途径，也是检验健康促进工程与阳光体育运动效果的试金石。不仅能更好地改进健康促进工程与阳光体育运动的薄弱环节，而且能形成以效果促工作、以效果促开展的可持续发展格局。第四，构建健康促进工程与阳光体育运动长效和谐发展机制。两者有共同的目标，各要素也不是孤立的或对立的。因此，只有构建健康促进工程与阳光体育运动和谐发展的机制，实现信息资源、人力资源和物力资源等其他资源或要素的有机融合，才能最终获得1+1＞2的效果。

[1]中共中央国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[Z].中发[2007]7号.2007-5-7.

[2]上海市学生健康促进工程相关背景[EB/OL].[2012-06-04].http://www.shmec.gov.cn/html/article/201206/65153.php.

[3]上海教育.上海市学生健康促进工程工程介绍[EB/OL].[2012-06-04].http://www.shmec.gov.cn/web/xwzx/xwzx_list.phparea_id=2990.

[4]杜海燕，魏娜.澳大利亚课后活力社区活动与我国阳光体育运动比较研究[J].体育文化导刊，2012(9):96-99.

G811

A

2095-2813(2016)12(c)-0001-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.36.001

吴超伟(1987—)，男，汉，湖南永州人，硕士，助教，研究方向:体育教育训练学。