“互利互惠、合作共赢”的望奎实践

王宇萌

望奎，全省28个贫困县之一，截至2013年年末，通过精准识别，确定贫困村34个，贫困人口4.2万人。

在过去的两年间，望奎县脱贫步伐明显加快。据望奎县委宣传部提供的数据显示，2014至2015年，全县已经完成12个贫困村脱贫工作的整村推进，帮助1.5万人实现脱贫。

脱贫进度如此给力，其奥秘何在？

应当说，在发动社会各方面力量精准扶贫的大思路下，民营企业成为推动贫困村改变面貌、贫困人口走向脱贫的重要推动力。

相关探索六年前就已经开始。

2010年，灯塔乡惠四村党总支引进“益农”杂粮加工企业，鼓励农户种植特色谷子，通过就地加工，实现过腹增值，致力发展“八斤米”品牌，带动贫困户70户，户均增收1万多元。通过5年的谷子种植，一批贫困户的生活水平已迈进小康。

2014年，龙蛙集团采取土地入股方式与先锋镇坤三村建立合作关系，很快形成“龙头企业+基地+农户”的联合体发展模式。目前，该企业已带动1875户贫困户脱贫。

……

试点单位的成功实践，给了望奎人以有益启示。省里相关政策的出台，让望奎人抓住了难得的机遇。

2015年4月15日，省政府办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》。文件提出，引导和鼓励民营企业积极承担社会责任，本着“互惠互利、合作共赢”的原则，尽其所能，拓宽思路，创新方式，全方位、多渠道帮助贫困群众增收致富。发挥民营企业资金、技术、市场、管理等优势，到贫困县或贫困村投资企业、兴办实业、技能培训、推广技术、发展贸易、吸纳就业、捐资助贫。通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带活一批市场，带建一批基础设施，增强贫困村及贫困人口自我发展能力。

借政策的东风，望奎县委、县政府积极与省有关方面沟通协调，全力争取。

省委统战部向省内有社会影响、有经济实力的非公有制人士发出倡议：参加“三创一惠”为主题的“同心协力活动”，担任望奎县贫困村的“名誉村长”。此举获得积极响应。

2015年5月23日，34名省内民营企业家接受了望奎县委县政府颁发的“名誉村长”聘书，聘期3年。

根据贫困村的实际情况，“名誉村长”有的出钱救危解困，有的修建基础设施，有的将村域经济纳入自己企业的产业链中，可谓“八仙过海，各显其能”。

黑龙江葵花药业集团股份有限公司董事长关彦斌受聘莲花镇镶黄后二村“名誉村长”后，得知当地有种植月苋草药材的传统，恰与企业发展北药种植基地的战略合拍，多次召开座谈会给村民算效益账，引导农民调整种植结构。目前，葵花药业已与该村签订了2000亩绿豆和1000亩板蓝根种植合同。

惠七镇敏六村“名誉村长”、哈尔滨裕昌食品有限公司董事长焦裕昌通过考察，根据村里的养殖基础，提出集体养殖三黄鸡、规模扩大至万只以上的建议，把养殖基地作为裕昌公司加工烧鸡的原料车间，村企双方签订了购销合同。

通江镇坤南村“名誉村长”、哈尔滨铭宇贸易公司董事长朱洁明，作为黑龙江省江西商会会长，带领商会成员到村里实地考察，帮助谋划发展思路，研究落实帮扶项目，并捐赠了价值近50万元的全自动生化分析仪、彩超、血球和尿分析仪等医疗设备，帮助村卫生所培训设备使用人员。

恭六乡乾二村“名誉村长”、鸿盛集团董事长林国海，投资45万元，投入技术力量，运用公司自行设计制造的新型建材，新建了占地370平方米的村级活动场所和村卫生所。

在半年多的时间里，“名誉村长”们共新建500平方米村级活动场所和村卫生所;铺设白色路面20公里、桥涵4座;捐赠各类物资200多万元;启动和谋划20多个产业项目，投入资金2400万元;有6个村实施了扶贫开发整村推进，促使6000人脱贫。

在1月25日省委召开的非公有制经济代表人士通报会上，“名誉村长”帮扶工作经验得到省委领导的充分肯定。省委领导提出，要继续推进“名誉村长”工作，为打赢脱贫攻坚战做出卓越贡献。