“互联网+精准扶贫”的明水探索

李长文

明水，2003年被确定为全省十弱县，2011年被确定为大兴岭南麓特困片区扶贫连片开发重点县。

在已经立下军令状的脱贫攻坚战中，明水需要解决57个省级贫困村和6.9861万贫困人口的脱贫问题，任务异常艰巨。然而，资源匮乏、交通不便的明水却提出2017年实现“摘帽”，2018年至2020年间巩固脱贫成果。这样的信心从何而来？

简而言之，是“互联网+精准扶贫”使明水步入脱贫发展的快车道。

2014年，财政部、商务部下发《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》。随后，明水出台了电子商务发展实施方案，支持电信运营商加快宽带互联网建设，实现全县村屯宽带网络全覆盖，修整村路300多公里。

2015年4月，明水建成全省第一个电子商务进农村县域示范点，成为农村淘宝“龙江第一县”;2015年9月，省政府扶贫办与明水县委、县政府一道制定了《黑龙江省（明水）互联网+精准扶贫试点方案》，提出以建设覆盖全县贫困村的大数据信息点和农村淘宝为载体的精准扶贫措施，为明水县57个贫困村摘掉“穷帽子”提供了时间表和路线图。

进入脱贫攻坚的决胜阶段后，明水县依托大数据中心和综合管理平台，根据贫困人口构成，即老幼病残非劳动力、“两后生”潜在劳动力、体力型和技能型劳动力，将贫困户划分为“一扶即脱”“长扶能脱”“久扶难脱”三种类型;对贫困村，按具备开发潜力的资源、资产和产业基础等家底分类，因地制宜实施精准扶贫。

“每个村至少建设1个村淘服务站，每个服务站线上交易额实现200万元以上，每个乡镇培养电商人才300人以上。”以农村淘宝为代表的电子商务为支撑带动贫困村的发展，是“互联网+精准扶贫”战略对推动“一村一品”建设提出的要求。

到2015年年末，明水县已有23个重点贫困村设立了农村淘宝村级服务网点，菜鸟物流全部覆盖23个重点贫困村;蚂蚁金融服务点已入驻8个贫困村，可为每村提供50万元以内无抵押物信用贷款，支持合作社和种、养大户发展生产。2016年5月31日，农村淘宝村级服务网点将成为全县57个贫困村的“标配”。仅农村淘宝村级服务站就将直接提供超过200个就业岗位。

电商发展正倒逼结构调整、新型经营主体培育和营销模式的转型。为了打出网络营销中的“明”牌，明水县与省农科院合作，制定了全过程标准化生产规范。设立了农产品检测中心和国家农标中心明水分中心，为绿色食品提供第三方检验检测认证。2015年，明水县的18户龙头企业、81个合作社、近万户农户参与创建“1+7”网销直供基地85处、13万亩，以阿里巴巴满天星农特产品溯源试点县为契机，建设可视化监测绿色食品基地19处5万亩，每处基地都实行物联网远程监控、大数据管理、一品一码出厂，通过扫码即可完成全程可视、辨别正劣、导入消费等功能，使5300户贫困户平均增收1500～2000元。

此外，明水县集合“明水电商扶贫”公众号、微店、旗舰店等线上交易平台，依托农村淘宝网购网销功能，帮助贫困户、新型经营组织和龙头企业网销农产品，促进贫困村产业培育。2015年端午节期间，明水县开展了“良心换爱心”电商消费扶贫计划，通过微信公众号、朋友圈等线上渠道，在两个小时内以高于市场价格一倍的价格，将全县最穷的贫困村——育林乡富裕村6万余枚鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋销售一空，销售额达16万元，不仅解决了1400多贫困户卖蛋难问题，还为他们变现8万元、增收8万元。

在整村推进的同时，明水对占全县贫困人口九成以上的“一扶即脱”“长扶能脱”的贫困人口施行“公司+贫困户”“合作社+贫困户”“协会+贫困户”的到户帮扶。2015年，鼓励和支持黑龙江壹丰科技公司入驻阿里巴巴国际市场金品诚企频道，直接面向国外客商线上批发杂粮。该公司与多米尼加共和国企业签订了1800万美元的黑豆供货合同，并与贫困户签订了2万亩杂粮种植订单，拉动增收1000万元：兴仁镇兴发笤帚糜子种植专业合作社现已吸收156户贫困户入社，规模经营土地3500亩，产品远销韩国、日本等国家，户均年增收1万多元;明水电商协会会长、通肯河米业加工有限公司总经理姜大星，不仅为网商提供优质产品，带动30多户贫困户实现了脱贫，而且开办网店，与300余户贫困户签订3000亩红谷子种植协议，实行保护价收购，拉动户均增收5000多元。