宁波—舟山港发展SWOT分析和战略选择

黄佳伟+孙昕+王玮+黄玲玲

【摘 要】 为了提升宁波-舟山港的竞争力，运用SWOT模型，从内外部因素着手对宁波-舟山港的优势、劣势、机遇和挑战进行全面分析，在此基础上提出4种发展战略，即增长型（SO）、多元型（ST）、扭转型（WO）、防御型（WT）战略。结果表明，宁波-舟山港应采用SO战略，在巩固现有优势的基础上，将劣势转化为优势，紧抓机遇，迎接挑战，在沿海港口新一轮的发展中谋求主动权。

【关键词】 宁波-舟山港;上海港;SWOT分析;战略选择

港口发展策略的研究不仅关系到港口自身的生存和发展，在某种程度上更关系到国民经济和社会的发展。“一带一路”、长江经济带和海洋强国发展战略的提出，为宁波-舟山港的发展注入了新的动力。本文从优势、劣势、机遇和挑战等方面对宁波-舟山港的发展进行分析，提出4种发展战略组合，即增长型（SO）、多元型（ST）、扭转型（WO）和防御型（WT）策略，建议宁波-舟山港采用SO策略以提升港口竞争力和服务社会经济发展的能力。

1 宁波-舟山港发展现状

宁波-舟山港地处我国东南沿海、浙江省东北海岸，位于长江水道与南北沿海航线的交叉点处，自然条件世界罕有，区位条件优越，经济腹地广阔。10 m以上的深水岸线长达333 km，与世界著名港口（如釜山港、新加坡港、上海港等）距离较近，占有极其重要的战略地位;对内可以通过水陆交通――长江水道、陆路交通等进行沟通联系。自2006年合并以来，宁波-舟山港历年货物和集装箱吞吐量持续增长。自2009年以来，连续6年蝉联世界货物吞吐量第一的宝座，也是首个货物吞吐量达到8亿t的世界级大港。

2 宁波-舟山港发展SWOT分析

2.1 优势分析（Strength）

2.1.1 地理区位、自然条件优势显著

宁波-舟山港是我国发展海洋经济、进行港口跨越式开发的战略基地，其位于我国南北沿海航线与长江黄金水道的“ T ”形交汇点，紧邻长江三角洲经济腹地，对外可与釜山、汉堡、鹿特丹、新加坡等港口通航。港区内陆域大、风顺、浪小、波平、水深、不冻、不淤，30万吨级船舶可自由出入港口;海域水深10 m以上和20 m以上的深水岸线分别为333 km和130 km，尤以北仑、穿山半岛、舟山本岛及金塘岛等海域为最优，是天然的深水良港。

2.1.2 腹地经济较为发达

宁波-舟山港在世界经济和我国经济发展中均具有重要的战略地位，以浙江全省为支撑，以浙中南、赣北为直接经济腹地，以宁波、舟山两市为基础，依托区位优势，大力发展港口物流业，外贸进出口量居全国前列。据统计，2015年第一季度长江三角洲核心区16个城市地区生产总值（GDP）达到2.38万亿元，增速均值为8.3%;固定资产投资超额达到1.18万亿元，同比增长10.2%。浙江省2014年GDP达亿元，外贸进出口总额亿元。

2.1.3 港口资源丰富，基建有序推进

宁波-舟山港拥有全国罕有的深水岸线和总长逾 m的集装箱泊位群，可满足超大型集装箱船的作业要求。2008年，我国首条超大型航道――虾峙门航道开通，满足30万吨级货船随时进出港口;2014年，第二条大型船舶进出口航道――笤帚门航道正式通航，有效分流了虾峙门航道的通航船舶，缓解了通航压力。自2006年合并以来，宁波-舟山港始终致力于打造“四型”港口，推进无水港建设，拓展腹地货源。

2.2 劣势分析（Weakness）

2.2.1 港口资源开发不当，粗放利用

港口岸线资源是国家的战略资源，在建设国际强港、海洋经济核心示范区的同时，应提高岸线资源利用率。宁波港域虽然经济实力雄厚，技术先进，但受到土地资源的限制，口岸发展功能区分不清、分工混乱;舟山港域虽自然条件优越但经济落后，岸线利用分散，难以规模发展，制约了临港工业和集装箱运输业的发展。为了解决这一矛盾，合并两大港口以推动港口的可持续发展。

2.2.2 集装箱占比较低，对中转货源的吸引力较弱

集装箱业务具有附加值高、能快速装卸和搬运、可在途中转运及直接换装等优势，对港口发展有着重要意义。宁波-舟山港虽然具有大宗散杂货物中转优势，但货物中转场站的建设与其他大港的差距依然存在。在2006年合并初期，宁波-舟山港集装箱吞吐量占比较低，与上海港相比差距大，与沿海主要港口也有较大差距。与此同时，新加坡、香港和釜山等港口也在大力发展集装箱物流，抢占市场份额。

2.2.3 物流信息服务平台建设缓慢

宁波-舟山港物流信息平台的发展受到多种因素的影响，信息共享协议及物流信息系统技术标准尚未形成统一，阻碍了港口物流的创新发展。单位服务成本、货物综合运价高，港口物流服务的成本高，规模经济效应不明显，缺乏与传统运输业相匹配的保险、金融、管理等服务体系，这些都是造成物流信息平台建设缓慢的重要因素。

2.3 机遇分析（Opportunity）

2.3.1 国家、浙江省政府政策的支持

“一带一路”、长江经济带建设和海洋经济发展给宁波-舟山港的发展带来了前所未有的大机遇。2006年，浙江省政府为整合港口资源，发展海洋经济，建设海洋强省，推进两港合并，成立宁波-舟山港;2009年，《宁波-舟山港总体规划》获批，明确该港是以能源、原材料等大宗物资中转和外贸集装箱运输为主的港口;2011年，国务院正式批准设立舟山群岛新区，成为第4个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。如此大力度的政策支持，将吸引更多的资金、人才聚集于此，为港口发展带来技术、智力的支撑。

2.3.2 上海国际航运中心的建设

上海国际航运中心是以上海、苏浙为“一体两翼”的组合港群，宁波-舟山港作为上海国际航运中心的重要组成部分，积极开展离岸金融业务、第二船籍登记、启运港和船舶特案免税登记等试点工作，配合上海国际航运中心建设，努力成为其深水建设的有力支撑。这种错位发展、分担压力的发展模式，既能发挥上海国际经济中心的优势，又能发挥宁波-舟山港天然深水良港的优势。endprint

2.3.3 交通条件得到进一步改善

杭甬运河于2007年底全线贯通，杭州湾跨海大桥于2008年5月建成通车。杭州湾跨海大桥使得路网格局发生重大改变，进一步拉近了与苏南各市的距离，进一步扩大了港口功能，从“ V ”形格局转变成杭州―上海―宁波新三角格局，改变了杭州湾南北两岸货物运输流量和流向。2009年底，舟山跨海大桥正式通车，与上海、杭州和宁波分别形成“3+2+1”小时经济圈，交通条件的进一步改善为港区集疏运网络的升级提供了保障。

2.3.4 外资和民营资本的大量进入

随着《中华人民共和国港口法》的出台，港口体制改革不断深入，港口投资主体日趋多元化。浙江省政府以优惠的政策吸引民营资本进入，推动沿海水运、航运的发展。具体表现在：一方面，民营资本的进入打破了国有企业对运输业的长期垄断，促进了港区的发展;另一方面，随着经济和对外贸易的持续发展，对外开放程度的日益深化，外资纷纷进入我国市场，推动金融保险、服务管理、航运仓储等行业的发展。在内部能量和外部环境的双重引领下，宁波-舟山港必将快速发展，从转口贸易向加工贸易转变，推进港口新一轮的建设。

2.4 挑战分析（Threat）

2.4.1 国内外集装箱港口的挑战

随着经济全球化、信息网络化趋势的加强，集装箱港口成为国际海陆间物流通道的重要枢纽。集装箱港口建设代表着未来港口发展的趋势，各国、各地区港口之间的竞争日益激烈。宁波-舟山港与国内的上海港洋山港区、福州港和温州港腹地交叉重叠，且上海、连云港、青岛、大连等港口占据着长江流域和西部地区广阔的市场，彼此之间的竞争不可避免;国外的釜山港、神户港、东京港和横滨港等港口货物吞吐量增长有所减慢，但都在谋划发展集装箱枢纽港，在未来很长时间内将对宁波-舟山港的发展造成威胁和提出挑战。

2.4.2 航运企业联盟趋向的加强

国际航运业竞争日益激烈，航运企业间大规模并购，实施战略联盟，抢占和垄断市场。自20世纪90年代开始，先后出现了全球联盟、马士基海陆联盟和CKYH联盟以及G6、A7和P3网络联盟。航运联盟既掌控班轮企业，也决定船舶挂靠的港口。对于港口来说，其发展需要大班轮企业船舶的挂靠，一个班轮企业船舶的挂靠能给港口带来巨大的集装箱量，对港口的发展举足轻重。航运联盟的出现扭转了以往港口企业在谈判中凭借自身地域和自然垄断的优势地位，极大削弱了港口企业的议价话语权，从而损害了港口运营利益，不利于其长期发展。

2.4.3 腹地货源的激烈争夺

宁波-舟山港大部分的集装箱来自浙江省内，直接经济腹地箱量发展潜力不足，制约了腹地箱源的拓展。宁波-舟山港与北面的上海港、青岛港和南面的厦门港、福州港在对外贸易货源方面产生激烈的竞争;浙江省内的台州大麦屿港和温州港状元岙深水港区先后建成;嘉兴港凭借其先进的管理经验和管理模式以及有利的地理区位条件，抢占了宁波-舟山港的大量货源，港口货物吞吐量不断创新高，港口建设也在有序推进;嘉兴港的内河港与海港一体化建设不断加强，优势明显。这些都对宁波-舟山港提出了挑战，形成激烈的货源之争。

3 宁波-舟山港发展战略选择

在世界经济和我国经济转型、产业升级的关键期，随着“一带一路”、浙江海洋经济发展示范区、江海联运服务中心和舟山群岛新区等政策的实施，宁波-舟山港自然和地理区位优势将得到充分利用，发达的腹地经济将提供强大的支持，集疏运体系将进一步完善和健全，港口资源也将得到高效利用。宁波-舟山港将加快推进资源整合和深度融合，积极打造江海联运服务中心，实现由大港向强港转变。但是，宁波-舟山港也存在港口资源利用不当、岸线粗放发展急需改变、集装箱占比较低、港口物流服务水平有待提升等不足之处。只有克服缺陷，扭转不利因素，才能推动宁波-舟山港的发展。

基于对优势、劣势、机遇和挑战的综合分析，列出宁波-舟山港发展战略的分析矩阵（见图1），建议在新一轮港口发展中，宁波-舟山港应采用SO战略，在巩固现有优势的基础上，进一步将劣势转化为优势，抓住机遇，直面挑战，不断提升港口的竞争力和创造力，为国家乃至世界经济的发展作出贡献。

图1 宁波-舟山港发展战略分析endprint