甘蔗之甜 甘蔗之重



甘蔗之甜甘蔗之重

作为国家战略物资，糖的重要性不言而喻，战时有一颗糖救一条命的说法。在广东这个国家蔗糖种植的“非主产区”，近年来随着全省推动农业发展模式转变，产业结构不断调整优化，蔬果花卉等经济作物生产发展很快，与之相应的是一些传统作物种植面积的锐减。以甘蔗为例，至2015年底全省甘蔗种植面积已下降至220万亩，比最高峰时期的600多万亩相比，下降了37%。

甘蔗种植面积的下降一方面与政策导向有关，另一个重要原因是近年来国内糖业受进口冲击大。

2011年，中国食糖进口首次超过194.5万t的关税配额，进口量自此开始逐年快速增长，2014 年1―11月食糖进口累计总量就已超过配额117.89万t，超配额进口成为常态。大量进口糖进入国内市场，导致食糖市场短期供给过剩，食糖产业受到了严重冲击，制糖企业亏损严重。据农业部2014年数据，前9个月311家全国规模以上制糖企业中，亏损209家，亏损面高达67.2%，亏损额为57.2亿元。据中国糖业协会数据，2013/2014年榨季全行业估计亏损约100亿元。糖企亏损，资金紧张，不仅加剧了自身的还贷压力，还降低了制糖行业在银行的信誉，有业内人士称，目前国内银行已全部停止对制糖企业的商业贷款。这也间接造成制糖企业对蔗糖原料款给付困难，“打白条”现象屡见不鲜，从而打击了农民的种植积极性。随着糖价连续3年下滑，糖企亏损传递到糖料环节，甘蔗收购价连年下滑，种蔗收益大幅下滑。

据了解，作为大宗农产品，食糖的成本主要来自原料成本，占70%左右。而在原料成本中，人工成本又占了50%以上。以湛江为例，作为广东省的甘蔗种植主产区，湛江有160多万亩的甘蔗，占到全省的73%，2015榨季，人工砍蔗最高值达到220元/t，而当年的甘蔗收购价仅为400 元/t。毫无疑问，如果砍蔗难、费用高的问题得不到及时解决，必将进一步挫伤农户本来就不高的甘蔗种植积极性，加速整个甘蔗生产的萎缩、退化乃至消亡。解决甘蔗机械化尤其是砍蔗环节的机械化问题已刻不容缓。

2015年11月24日，农业部在广西崇左市召开全国甘蔗生产全程机械化现场推进会，落实《甘蔗主产区生产发展规划（2015―2020）》，促进甘蔗生产全程机械化加快发展。会议指出，甘蔗生产是食糖供给的基本保障。受自然条件、生产成本等因素影响，我国蔗糖产业发展形势不容乐观。加快推进甘蔗生产全程机械化，对于提升糖业竞争力、确保产业安全和食糖供给安全、促进农民增收都具有十分重要的意义。农业部副部长张桃林在会上强调，加快推进甘蔗生产全程机械化是贯彻落实十八届五中全会精神，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力的一项重要任务。

这个会议将是一股东风，而广东甘蔗行业如何借助这股东风，挖掘自身优势，化解现实困境，值得每一个业内人士思考和探索。

2016年4月12日，由湛江市农业局农机化办组织的甘蔗机械化调研工作正式拉开序幕。在调研过程中，调研组不但需要了解最适合湛江的甘蔗收获机械，也尝试提出如何解决甘蔗种植全程机械化的方案。在与各方的讨论中，一个一直存在但是一直无法得到圆满解决的问题再次摆到了调研组的面前——如何让湛江获得地方、省和国家层面的政策支持？

2015年前，湛江一直是国家糖料蔗的生产保护区，自2015年后未被划为保护区，这也意味着一系列源自国家层面的对甘蔗种植的相关扶持政策将随之失去，这对于已出现颓势的湛江蔗糖产业无疑于雪上加霜。

除了缺乏国家政策扶持外，在数年前开始的广东省农业转型升级过程中，湛江蔗糖产业再度遭到冷遇，湛江的甘蔗种植几乎走到最低谷。

“与临省广西相比，无论是在甘蔗种植环节还是机械购置额度，广东无疑都处于劣势。甘蔗种植不仅是一个经济问题，还是关系到300万蔗农的三农问题！”湛江糖协的一位负责人称。

很显然，从整个雷州半岛的规划上，现在仍然提出以甘蔗为主导产业是不符合现代农业发展规划的大方向的。从湛江或者说某个地区来说，糖业是需要保护的，但是从整个广东甚至整个国家的层面来说，它并未进入核心保护区，所以从某种程度上，湛江甘蔗生产或者说广东甘蔗生产的“自救”是首要的。正如广东省农业厅农机化办主任陈楚楷所言“甘蔗作为我国粮油棉糖四大类主要原料作物之一，其地位之重要不言而喻。近年来我省在推动甘蔗生产机械化方面所作的呼吁、探索，其效用正逐渐显现，湛江遂溪和清远英德两地所实施的甘蔗生产机械化示范试点也取得良好效果。目前，国家对甘蔗收获机械的补贴额度已经有了大幅度提高，我省有关部门也正开始关注甘蔗产业的发展问题。可以说，未来一段时期，广东甘蔗生产机械化发展是大有可为的。”

陈楚楷说，从农机主管部门的角度来讲，希望湛江清远两地各级农业农机部门，明确定位，勇于担当，主动作为，加强农机农艺融合，凝聚政府以及甘蔗产业链条上相关主题的共识，发挥各方力量，进一步加大甘蔗生产机械化发展探索力度，探索适合广东甘蔗生产机械化发展的模式，为推动广东甘蔗生产机械化实现“蝶变”作出应有的贡献。

○策划：本刊编辑部