我国食品安全存在的问题与对策——以国外食品安全做法为例

◎倪晓添，谢爱玲

（江门 职业技术学院，广东 江门 529000）

我国食品安全存在的问题与对策——以国外食品安全做法为例

◎倪晓添，谢爱玲

（江门 职业技术学院，广东 江门 529000）

食品 是人类生存和发展的物质基础，而食品安全更是关乎公众健康和国计民生计。当前，国内食品安全问题频发，形势不容乐观。本文阐述了我国食品安全问题，并以发达国家食品安全保障做法为例，探讨可能的解决策略和启示，以期改善我国食品安全问题现状。

食品安全；原因； 对策

本文就我国的食品安全问题进行探讨并结合国外对食品安全控制的做法提出一些解决对策。

1 我国食品安全问题现状

1.1 化学污染、微生物污染

化学性污染主要有农作物方面的农药化肥、植物生长调节剂，动物方面的兽药等化学药物的大量使用，导致的问题也日益严重［1］。此外，微生物及其毒素污染所带来的食品安全问题也日益突出，如沙门菌、大肠杆菌污染和寄生虫污染等［2］。

1.2 科学技术进步

随着科学技术的不断发展，大量食品工业新技术出现，如转基因技术，由于技术尚未成熟，转基因产品可能对人体存在一些潜在的危害，而各种新型食品添加剂、包装材料、新工艺等新技术不断更新出现，也带来了更多新的食品安全问题［3］。

1.3 违法生产、加工食品

在我国有少数不法企业违法使用非食品原料生产加工食品，存在掺假制假现象，食品行业整体比较不规范，一些低端食品加工企业的卫生条件差，相关部门疏于监管，出现从业人员未经培训，未持有健康证就上岗等现象，这给食品安全埋下了隐患。

1.4 食品安全监管不到位

食品安全监管不到位长期存在，具体表现在食品流通环节经营秩序的不规范和食品安全保障队伍素质比较低。

2 国外控制食品安全的做法

2.1 美国

（1）建立食品相关法规体系。美国建立了全面的食品法规体系，食 品的基本法有《联邦食品、药品和化妆品法》和《食品质量保护法》。

（2）设置食品安全相关机构。美国按照品种监管的原则设置食品安全监管部门， 目前履行食品安全监管职能的部门主要有3个，分别是卫生与人类部下属的食品药品 管理局，美国农业部下属的食品安全检验局和环境保护署。

（3）完善食品安全管理制度。如食品召回制度，美国的召回制度较为完善，也是最早提出召回制的国家。食品召回条件有两种：一种是食品企业在生产或销售过程中发现产品存在缺陷后主动下架该食品；另一种是FDA强制要求企业召回食品。而风险管理制度则是在事前进行分析和预测，对可能引发食品安全问题的因素进行分析和管理，是比较严格的食品市场准入管理方法，治理效果显著。

2.2 欧盟

（1）完善食品安全法律体系。1997年欧盟公布《食品安全绿皮书》，2000年欧盟食品安全保障工作的基本法《食品安全白皮书》问世。2006年颁布《欧盟食品及饲料安全管理法规》等法律法规的相继完善。

（2）设置食品安全监管机构。在监管体制方面，欧盟有四个最主要的食品安全监管机构，分别是 欧洲食品安全管理局、科学咨询委员会、健康和消费者保护司和欧盟食品与兽药办公室。这四个监管机构分工明确，各司其职，有侧重于食品安全风险的评估，向民众传达关于食品安全问题信息的部门，也有侧重于食品安全监管的执行工作的部门。

3 国外食品安全保障工作的启示

3.1 配套的食品法律法规体系

有配套的食品法律法规体系，必须要把食品法律法规结合成一个有机的整体，才能有效地保障食品的全面安全，如果法律法规之间相互分散，甚至互相矛盾，则会对食品安全保障形成阻力。食品事关人类的生活质量，这决定了食品安全相关的法律法规必然复杂交错，因此各个法律之间更需要协调统一。

3.2 合理的食品安全监管模式

国外对食品监管的组织机构十分健全，且这些相关管理部门分工明确，各司其职，部门之间相互配合，对其他部门也监管到位。此外，还应注意到国外对食品监管机构的独立性，监管机构在财政和职能上的独立，确保了食品安全监管工作过程中免受外界的干扰，做到有效监管。

3.3 完备的监管措施和制度

完备的监 管措施和制度可杜绝或减少食品安全问题的发生率，如食品安全标准可将不安全食品预先阻挡在市场外，风险评估可在食品安全问题出现前提前预测，这也是发达国家食品安全监管最重要的措施之一，说明食品安全风险的事先预防和事后监督同等重要。

［1］周长城，刘红霞.全球化进程中我国的食品安全问题［J］.探索与争鸣，2011（4）：40-43.

［2］刘兆国，张秀霞.浅谈我国食品安全问题与解决措施［J］.食品研究与开发，2011，32（12）：208-212.

［3］张承才，李蕴成.我国食品安全现状分析与探讨［J］.中国热带医学，2013，13（1）：113-116.

Problems and Strategy of Food Safety in China——A Case Study of Foreign Food Safety Practices

Ni Xiaotian， Xie Ailing
（Jiangmen Polytechnic， Jiangmen 529000， China）

Food is the material basis for human survival and development， and food safety is related to public health and the people's live. At present， the domestic and international food safety problems frequently，the situation is not optimistic. This paper expounds the problems of food safety in China， and takes the food safety practices in developed countries as example， discusses the possible solutions to the problems and the enlightenment， in order to improve the current situation of China's food safety problems.

Food safety； Reason； Strategy

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.018